對于完善國有企業(yè)預算管理的思考

趙士衛(wèi)

摘要：近年來，我國的國內經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，自改革開放以來，國有企業(yè)的經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展和進步。當前階段，國內經(jīng)濟市場競爭日益激烈，為加快企業(yè)長遠穩(wěn)步的發(fā)展，需要通過加強對國有企業(yè)的財務管理，有效提高國有企業(yè)的綜合實力。預算管理能夠有效提升國有企業(yè)財務管理工作的質量，進而能夠有效規(guī)避國有企業(yè)的資金和財政風險，促進企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。本文將針對完善國有企業(yè)預算管理的思考進行簡要分析和探究。

關鍵詞：國有企業(yè);預算管理;財務管理;策略

當前階段，國有企業(yè)為謀求自身更加長遠和穩(wěn)定的發(fā)展，在財務管理工作中加大了對預算管理模式的應用力度。為提高預算管理工作的效率和質量，需要國有企業(yè)人員提高對預算管理重要性的認識和重視程度，并對預算管理工作中的問題進行全面分析，提出科學合理的解決對策，充分發(fā)揮預算管理的優(yōu)勢作用，加強對國有企業(yè)財務管理工作的嚴格把控，確保企業(yè)財務管理工作的順利進行。

1預算管理的概述

預算管理是對整個企業(yè)的生產經(jīng)營過程進行財務管理的有效方法，其具體工作需要企業(yè)的生產、銷售、財務和物流等多個部門的參與與配合。在預算管理工作的進行過程中，以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標和計劃為依據(jù)，并對企業(yè)未來一個經(jīng)營周期的經(jīng)營活動所用成本和收支情況進行全面的預測和分析，通過這項工作有利于企業(yè)管理者對企業(yè)未來的經(jīng)營狀況和財政情況進行全面的了解和掌握。預算管理通過對企業(yè)中的資金和資源進行有效的控制、考核和分配，能夠確保企業(yè)生產經(jīng)營活動協(xié)調有序的進行，通過預算編制、實施、協(xié)調穩(wěn)定、考核及獎勵等方式，能夠提高企業(yè)內部的生產經(jīng)營和管理水平，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2當前國有企業(yè)預算管理中存在的問題

2.1企業(yè)領導管理人員缺乏對預算管理的認識和重視

當前階段，大部分國有企業(yè)都已經(jīng)采用預算管理模式，但由于企業(yè)的領導與管理人員缺乏對預算管理工作重要性的認識和重視程度，導致其管理水平仍然存在較大差異。國有企業(yè)中存在著管理人員對預算管理概念不清晰的情況，他們中的大多數(shù)在制定預算管理方案的過程中，缺乏對企業(yè)基本運營情況的全面分析和考量，而只是一味地照搬其他企業(yè)的預算管理方案，導致管理方案與企業(yè)自身的發(fā)展情況不相適應，缺乏預算的執(zhí)行力，難以確保全面預算管理工作的效率和質量。

2.2缺乏清晰的預算管理目標

在預算管理工作開展之前，需要制定明確、清晰的目標，為工作的具體實施提供指導依據(jù)。但在目前的大部分國有企業(yè)中，缺乏清晰的預算管理目標的建立，使得制定的目標不具有戰(zhàn)略導向意義，在制定預算管理目標的過程中，沒有有效結合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，使得預算指標的設置缺乏科學合理性。同時，制定的預算方案沒有與國有企業(yè)實際的運營情況相結合，導致不同時間段內的預算編制缺乏連續(xù)性，沒有根據(jù)不同季度的銷售情況進行及時有效的調整，導致預算管理工作過于盲目。此外，預算管理人員在工作中缺乏對實踐活動的指導作用，導致了預算管理工作的效果不理想。

2.3預算管理方法缺乏科學合理性

國有企業(yè)在制定預算管理方案的過程中，通常情況都以短期目標為主，過于注重企業(yè)眼前的利益，而缺乏對市場變化的有效分析，致使企業(yè)容易出現(xiàn)盲目擴大生產規(guī)模的現(xiàn)象，國有企業(yè)的生產經(jīng)營活動背離了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。對于預算的編制方法缺乏科學合理性，同時以一年度的數(shù)據(jù)為依據(jù)，使得預算的編制缺少大數(shù)據(jù)的支持。在實際管理的過程中，容易出現(xiàn)虛報數(shù)據(jù)等現(xiàn)象，不利于預算管理工作質量的提升。

2.4缺乏有效的預算管理監(jiān)督

健全的預算管理監(jiān)督機制的建立能夠對工作人員的行為習慣起到約束管理的作用，進而有效提高國有企業(yè)預算管理工作的效率和質量。但在當前的大部分國有企業(yè)進行預算管理的過程中，由于缺乏健全完善的預算管理監(jiān)督機制，進而影響了預算執(zhí)行的公正性，容易使預算執(zhí)行受各種不利因素的干擾，導致預算執(zhí)行結果與預算管理目標存在較大差異。

3完善國有企業(yè)預算管理的策略

3.1提高對預算管理的認識和重視程度

國有企業(yè)的領導和管理人員要提高對預算管理的認識和重視程度，在以往的管理理念上進行改進與創(chuàng)新，充分借鑒國外先進的預算管理經(jīng)驗和模式，并主動參與到預算管理工作中，發(fā)揮好帶頭作用。其次，要在國有企業(yè)的財務部門設立專門的預算管理機構，通過引進高素質的財務管理人才，制定清晰的預算管理目標，并設立獎懲機制，激發(fā)工作人員的積極性。此外，要嚴格落實預算管理編制，提高所有工作人員對預算管理工作的參與度與配合度，進而有效促進預算管理工作的開展。

3.2選擇科學合理的預算編制方法

在選擇預算編制方法的過程中，國有企業(yè)首先要對預算編制涉及的各項內容和影響因素進行全面細致的了解和分析，并結合企業(yè)運營的基本情況，確保預算指標設置的合理性，逐步形成預算編制方案。其次，要充分結合企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀，通過運用固定預算法、零基預算法、彈性預算法等，確保預算編制的有效性。同時，在進行預算編制的過程中，需要企業(yè)的領導人員明確總體目標和分項目標，由基層單位制定預算方案后交由分部門進行預算草案的制定，在經(jīng)過預算委員會審核后，進行最終預算方案的制定，最終由各部門人員對方案進行審核，給出意見和建議，并形成正式的預算方案，根據(jù)方案進行預算執(zhí)行。

3.3完善預算監(jiān)督考評機制

國有企業(yè)需要建立完善的預算監(jiān)督考評機制，確保預算管理工作的有效進行。通過對預算進行及時有效的考核，分析出預算結果與預算目標之間出現(xiàn)差異的原因，并提出相應的懲罰措施。同時，通過對預算結果的有效分析，能夠制定出國有企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃。此外，利用監(jiān)督機制對工作人員的行為進行有效的監(jiān)督管理，并及時反饋監(jiān)督評價結果，有利于提升國有企業(yè)預算管理工作的效率和質量。

3.4落實四個結合

首先，國有企業(yè)要實現(xiàn)預算管理與現(xiàn)金收支管理的結合。預算管理通過對成本和現(xiàn)金流量的有效控制，能夠確保項目資金及時收回，保證項目成本費用使用和支出的合理性。與現(xiàn)金收支管理的有效結合能夠在滿足正常投資需求的基礎上，降低企業(yè)資金風險。其次，預算管理要與目標成本管理相結合。國有企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，制定有效的降低成本的措施，規(guī)避影響企業(yè)經(jīng)濟效益的因素，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。再次，要與預算控制管理相結合。預算管理要時刻圍繞著國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標進行，確保預算編制完成后在企業(yè)的生產經(jīng)營活動中嚴格執(zhí)行。最后，要實現(xiàn)與企業(yè)職工利益相結合。企業(yè)要想完成各項預算指標，就需要采用月度考核、季度兌現(xiàn)和年度清算等方法，對職工進行相應的獎勵或懲罰，充分激發(fā)職工的工作積極性，全面提升國有企業(yè)預算管理工作的效果。

結語

綜上所述，國有企業(yè)的預算管理工作具有一定的系統(tǒng)性和復雜性，在國有企業(yè)的預算管理工作中，需要企業(yè)充分結合自身發(fā)展與運營的具體情況，確保預算管理方案制定的科學合理性，并通過完善預算管理制度，創(chuàng)新企業(yè)財務管理的方法和策略，提升企業(yè)財務管理的合理性，進而減小企業(yè)的財政資金風險，確保國有企業(yè)能夠在競爭日益激烈的市場環(huán)境中保持健康穩(wěn)定的運營和發(fā)展。

參考文獻

[1] 張劍. 對于完善國有企業(yè)預算管理的思考[J]. 中國經(jīng)貿，2018，（17）：150-151.

[2] 江前蓉. 關于如何完善國有企業(yè)預算管理的思考[J]. 財經(jīng)界，2016，（15）：54.

[3] 李婉霞. 國有企業(yè)預算管理的探討[J]. 全國商情·理論研究，2015，（35）：49-50.

[4] 毋晉峰. 國有企業(yè)預算管理問題及對策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017，（36）：258.