國內(nèi)

《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式發(fā)布：嚴(yán)控燃油車，純電動(dòng)車產(chǎn)能不低于10萬輛

12月18日，發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，自2019年1月10日起施行。通知稱，經(jīng)國務(wù)院同意，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。其中，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目要求純電動(dòng)乘用車建設(shè)規(guī)模不低于10萬輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛，建成投產(chǎn)后只生產(chǎn)自有注冊商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

具體而言，此次發(fā)布的《規(guī)定》主要包括以下內(nèi)容：

一是加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

二是嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項(xiàng)目范圍，嚴(yán)格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件。

三是積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的條件，明確對(duì)投資主體、技術(shù)水平、項(xiàng)目所在區(qū)域的要求。

四是加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等投資項(xiàng)目管理，明確發(fā)動(dòng)機(jī)、車用動(dòng)力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項(xiàng)目的條件。

五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門監(jiān)管責(zé)任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問責(zé)。

六是完善產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資，提升對(duì)汽車投資項(xiàng)目管理服務(wù)能力。

縱橫點(diǎn)評(píng)

相比較2018年上半年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，正式版的文件中對(duì)于“燃油汽車”和“純電動(dòng)汽車”的定義維持不變，即將傳統(tǒng)燃油車、普通混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車列為燃油汽車。而純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和燃料電池汽車屬于純電動(dòng)汽車。最重要的是，《規(guī)定》汽車整車和其他投資項(xiàng)目均由地方發(fā)展改革部門實(shí)施備案管理。其中，汽車整車投資項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門備案。

值得注意的是，在《規(guī)定》中，發(fā)改委對(duì)新建純電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目所在省份的汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了要求：兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平;現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。也就是說，新建項(xiàng)目的所在省份，在很長一段時(shí)間內(nèi)只能發(fā)布一張新資質(zhì)，而不是同時(shí)發(fā)放好幾張。

而在對(duì)新建純電動(dòng)汽車項(xiàng)目的企業(yè)法人方面，《規(guī)定》也對(duì)新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)法人、團(tuán)隊(duì)提出了新要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了準(zhǔn)入門檻。

首先，擔(dān)任項(xiàng)目企業(yè)法人的股東，股權(quán)占比要高于三分之一，且在項(xiàng)目建成且達(dá)產(chǎn)前不得撤出股本。同時(shí)，法人股東控股的現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目要全部達(dá)產(chǎn)，且不存在違規(guī)項(xiàng)目。此外，純粹的財(cái)務(wù)投資人也被攔在門外，因?yàn)椤兑?guī)定》要求法人股東具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)背景，需要對(duì)三電等核心零部件擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力。

另外，如果企業(yè)法人是車企的話，燃油汽車企業(yè)上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率和新能源汽車產(chǎn)量占比均高于行業(yè)平均水平，純電動(dòng)汽車企業(yè)則要上年度產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。而如果股東法人是零部件企業(yè)，其上兩個(gè)年度整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)或車用動(dòng)力電池的配套裝車量累計(jì)大于10萬套。

此外，《規(guī)定》還對(duì)新項(xiàng)目的產(chǎn)品售后服務(wù)能力提出了要求。企業(yè)法人需要承諾對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量投?；蛴上嚓P(guān)企業(yè)提供擔(dān)保。保險(xiǎn)公司或擔(dān)保企業(yè)近3年年均凈資產(chǎn)與擔(dān)保期內(nèi)新建企業(yè)銷售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。

由此可見，國家對(duì)于新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目的門檻進(jìn)一步提高，尤其是對(duì)企業(yè)法人股東提出了更為嚴(yán)苛的要求。相信接下來一段時(shí)間里，在造車這波浪潮中渾水摸魚的玩家會(huì)隨之退出，行業(yè)將迎來新一輪凈化。

"工信部： 鼓勵(lì)相同生產(chǎn)資質(zhì)車企互相代工

12月6日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》，自2019年6月1日起施行。此次《辦法》提到了諸多行業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，包括優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入管理流程、建立開放的產(chǎn)品檢驗(yàn)制度等，對(duì)于越來越多新造車企業(yè)選擇代工的生產(chǎn)模式，工信部也首次表態(tài)，明確提到“允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團(tuán)成員企業(yè)之間相互代工……允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請準(zhǔn)入”。

"工信部： 要求車企提交2019年雙積分預(yù)報(bào)告

12月4日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心發(fā)布《關(guān)于乘用車燃料消耗量與新能源汽車積分?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送和提交2019年度積分預(yù)報(bào)告的通知》?！锻ㄖ分忻鞔_，乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)（簡稱“雙積分平臺(tái)”）數(shù)據(jù)報(bào)送模塊即日起正式上線，乘用車企業(yè)應(yīng)按照要求及時(shí)通過平臺(tái)報(bào)送生產(chǎn)或者進(jìn)口的乘用車燃料消耗量與新能源乘用車數(shù)據(jù)（簡稱“雙積分?jǐn)?shù)據(jù)”）。工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心會(huì)對(duì)乘用車企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告進(jìn)行審查和管理，并將審核結(jié)果上報(bào)裝備工業(yè)司。此外，乘用車企業(yè)還需提交下一年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分預(yù)報(bào)告。預(yù)報(bào)告內(nèi)容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預(yù)期達(dá)標(biāo)值、預(yù)期實(shí)際值和新能源汽車積分預(yù)期值等。

國務(wù)院對(duì)原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅

12月14日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室發(fā)布公告：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定從2019年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)于美國的汽車及零部件暫停加征關(guān)稅3個(gè)月，涉及211個(gè)稅目。暫停加征關(guān)稅，是落實(shí)兩國元首共識(shí)的具體舉措，可以擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品進(jìn)口，滿足國內(nèi)市場和人民需要。希望雙方按照兩國元首共識(shí)，以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向加緊磋商，積極構(gòu)建平衡、包容、共贏的中美經(jīng)貿(mào)新秩序。

財(cái)政部：2019起取消新能源車用電池等進(jìn)口關(guān)稅

12月24日，國家財(cái)政部發(fā)布通知，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。取消有關(guān)新能源汽車用鋰離子電池單體的進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。12月22日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布的《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》中，鋰、鈷酸鋰等原材料2019年暫定稅率均有不同程度下調(diào)。

四部委發(fā)布新能源汽車充電保障計(jì)劃

12月10日，發(fā)改委、國家能源局、工信部、財(cái)政部印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知，力爭用3年時(shí)間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面優(yōu)化充電設(shè)施布局，顯著增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，快速升級(jí)充電運(yùn)營服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。行動(dòng)計(jì)劃提出，加大相關(guān)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，系統(tǒng)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、電力接入、配建預(yù)留、燃油車占位、運(yùn)營盈利難等共性問題。鼓勵(lì)地方充分發(fā)揮“十三五”中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，促進(jìn)整車行業(yè)與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營行業(yè)合作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，為私人用戶提供建樁充電保障。

工信部發(fā)布第12批新能源汽車推廣目錄

12月3日，工業(yè)和信息化部在官方網(wǎng)站發(fā)布了第314批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。申報(bào)本批《公告》的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)514戶，新產(chǎn)品共計(jì)1530個(gè)。

同時(shí)，本批公告中發(fā)布了《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄（2018年第12批）》，共包括66戶企業(yè)的133個(gè)車型，其中純電動(dòng)產(chǎn)品共57戶企業(yè)105個(gè)型號(hào)、插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品共8戶企業(yè)16個(gè)型號(hào)、燃料電池產(chǎn)品共7戶企業(yè)12個(gè)型號(hào)。

工信部發(fā)布第22批免購置稅新能源目錄

12月18日，工信部發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第二十二批）》，273款新能源汽車入選。其中，純電動(dòng)車228款，插電式混合動(dòng)力車32款，燃料電池13款。另外，工信部還發(fā)布撤銷《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型名單，198款新能源車型在列。

工信部公示第六批減免車船稅車型目錄

12月4日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布了《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》（第六批）的公示，名單中包括北京現(xiàn)代汽車有限公司、浙江吉利汽車有限公司、東南（福建）汽車工業(yè)有限公司、長安福特汽車有限公司、浙江豪情汽車制造有限公司等多家企業(yè)的470多款車型，其中可享受車船稅減半政策的節(jié)能型汽車127款，包括9款乘用車;可享受車船稅免征政策的新能源汽車345款，包括25款插電式混合動(dòng)力乘用車。