新政府會計制度對高校會計核算實務的影響研究

代娟

摘要：隨著我國財政預算改革的不斷深入，對高校會計提出了更高的要求。在新形勢下，政府為了能夠充分提高高校會計管理和核算的整體水平，確保高校財務管理工作順利開展，保證高校會計管理工作的整體質量，高校會計制度必須要順應市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢進行轉變，對原有的高校會計制度進行全面的修訂，這樣才能夠更好的解決當前高校所面臨的財務問題。

關鍵詞：新政府會計制度;高校;會計核算;實務影響

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對政府會計核算提出了更高的要求，但是收付實現(xiàn)制沒有能夠對政府的資產(chǎn)進行準確核算，而且無法保證財務信息的真實性，所以無法適應新時期的發(fā)展要求，在這種情況下必須要通過新政府會計制度改革作為契機對高校會計核算進行全面的優(yōu)化。通過在政府會計制度改革的過程中，對自身的會計核算體系進行改革與創(chuàng)新，能夠促進高校會計核算的整體質量得到有效提高。本文通過對新政府會計制度下，對高校會計核算實務的影響進行分析，總結當前高校會計核算存在的問題和不足，并且闡述新的制度對高校會計核算問題的影響，促進高校會計核算的質量和水平得到全面提升。

一、高校會計核算實務的弊端

（一）責權發(fā)生制執(zhí)行不到位

我國的高校會計核算實務，目前我國的高等學校會計制度主要采取收付實現(xiàn)制為主，權責發(fā)生制為輔的核算方式。這就使得一直以來在高校會計核算實務過程中，很多的會計人員自身已經(jīng)習慣了收付實現(xiàn)制的要求，無法對這一部分的經(jīng)濟業(yè)務進行全面的調整，導致權責發(fā)生制的應用效果不理想。

（二）會計科目設置不科學

在高校會計科目設計的過程中，科目類別設置非常單一造成。會計核算無法做到全面落實，而且在針對現(xiàn)有的會計科目進行核算的過程中，沒有能夠深入的體現(xiàn)財務會計的謹慎性和重要性，例如在高效債權資產(chǎn)估算的過程中，由于缺乏相關投資資產(chǎn)減值科目的設計，這樣也就造成這一部分的成本計量不到位，而且很多的高校資產(chǎn)往往屬于無形資產(chǎn)，但是高校會計科目并沒有對無形資產(chǎn)的內(nèi)容進行核算，這些問題就很容易引起高校會計核算不夠準確。

（三）資產(chǎn)核算不明確

在我國很多高校長期發(fā)展的過程中，許多資產(chǎn)由于經(jīng)過歷史的變遷導致。資產(chǎn)的核算不夠準確，例如對很多高校的建筑物來說，由于許多建筑在尚未完工的時候就已經(jīng)被拆除，一些建筑物根本沒有在賬務賬面上有記錄，會計核算不到位也很容易導致高校會計核算的真實性受到影響。有許多高校的固定資產(chǎn)實物已經(jīng)無法找到，無法履行賬務核銷這樣的資產(chǎn)核算方法很容易導致賬面價值只多不少，會計人員能夠對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行隨意的更改。甚至通過銀行貸款的方式來開展各種工程項目或者對大型設備固定資產(chǎn)進行采購，導致資產(chǎn)價值嚴重降低，貸款利息也無法實現(xiàn)資本化。

（四）負債狀況無法真實反映

隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，各大高校不僅在擴大招生，而且還對整個校區(qū)和基礎配套設施都進行了翻新和改造，為了能夠快速的獲得資金，許多高校會選擇金融借貸的籌資方式，增加高校的負債。由于眾多高校沒有專門的基建借款核算內(nèi)容，所以在風險評估和資金籌集的過程中，負債狀況并沒有能夠真實的反映，而且由于大多數(shù)的基建項目屬于應付未付項目這樣就導致許多的負債無法被確認，所以受到收付實現(xiàn)制的影響，造成高校的會計資產(chǎn)核算失去真實性，而且很多的項目負債也有同樣的毛病，在項目發(fā)生時卻并沒有支付費用，造成整個高校的隱形債務不斷積累。

（五）固定資產(chǎn)折舊無法體現(xiàn)出損耗成本

在高校會計制度計提折舊的過程中。通過無形資產(chǎn)攤銷的方式，能夠使得高校的固定資產(chǎn)計提折舊水平明顯提升，但是由于很多高校的資產(chǎn)數(shù)量繁多，而且包括各種不同的資產(chǎn)類型，很多的無折舊年限，具體標準造成高校固定資產(chǎn)計提折舊無法準確的反映出損耗的成本，另外有許多的學校在建校的過程中一直沒有實行計提折舊制，所以如果突然嚴格執(zhí)行計提折舊制度很容易造成高效的資產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)巨大的損失，對高校的長遠發(fā)展造成不利的影響，另外許多的高校也會通過模糊的方式對固定資產(chǎn)進行計提折舊，而這一部分計提折舊也只能夠作為資產(chǎn)備抵科目。

（六）收入支出無法體現(xiàn)高校當前損益

在高校主要來源其中學費收入占據(jù)比較大的部分，高校的學費收入往往以學費收繳。作為依據(jù)，只有繳納的學費轉入到財政賬戶之后，財政賬戶對高校進行回撥，通過這樣的流程才能夠確認高校的具體收入，但是隨著近些年來我國對貧困生的補助水平不斷提高，甚至存在許多拖欠學費的情況，這些被拖欠的學費無法進入到學校收入之中，最終使得高校的整體收入計算不夠真實準確，而且債權也沒有能夠確認。而收入和支出也沒有能夠進入到應收帳中，導致收入和支出的配比關系不對等這樣的成本核算方式很容易造成高效成本控制和績效管理受到影響。

二、新政府會計制度的創(chuàng)新內(nèi)容

（一）通過新政府會計制度保證會計核算模式創(chuàng)新

新政府會計制度體系下，財務會計和預算會計之間有效融合，但是也能夠保持彼此獨立，這樣就可以使得財務會計和預算會計之間運用兩種不同的記賬方法，既能夠互為參考，又能夠互相驗證。而且財務會計和預算會計對會計核算的內(nèi)容各不相同，可以為高校管理人員提供更加準確的參考信息。

（二）統(tǒng)一行政事業(yè)單位會計制度

在新政府會計制度實施之前，不同的行政事業(yè)單位有這個字獨特的會計準則。而且還可能出現(xiàn)多重核算的問題，這樣就使得財政決算數(shù)據(jù)沒有能夠真實的反映出單位匯總的數(shù)據(jù)。能夠確保各個行政事業(yè)單位的會計核算制度保持一致，讓整個數(shù)據(jù)信息更加的規(guī)范具有可比性

（三）強化了財務會計和預算會計的核算功能

在新政府會計制度下，由于很多的事業(yè)單位。采用收付實現(xiàn)制為主，權責發(fā)生制為輔的方法，能夠轉變行政事業(yè)單位自身會計制度存在的各種無法實現(xiàn)的問題，但是在新的會計準則下。財務會計可以對不同的科目進行全面的核算，而預算會計依然是以實現(xiàn)制作為主要的基礎，通過合適的調整，確保債務收支與投資得到有效平衡。

（四）擴充會計核算范圍

通過新的政府會計制度改革能夠全面的反映政府會計的真實資產(chǎn)和負債資產(chǎn)，并且保證資產(chǎn)和負債核算進行全面調整，通過對資產(chǎn)負債凈產(chǎn)等內(nèi)容進行分析，保證基本的項目建設水平得到增強，還可以確保整個單位的會計核算處理效率。

（五）促進會計報告結構體系更加完善

新政府會計制度改革的過程中，通過將財務報告和決算報告進行整合，可以全方位的獲得。資產(chǎn)信息促進整個報告體系更加的完善，而且也可以增強會計信息披露的程度，確保會計信息核算的整體水平得到有效提高。

三、在新政府會計制度對高校會計核算實務的影響探究

在新的政府會計制度實施之后高校的會計要素和記賬方式會發(fā)生明顯的變化，尤其是將原有的會計要素由原來的收入支出，資產(chǎn)負債等轉變?yōu)槭杖胫С?，資產(chǎn)負債，凈資產(chǎn)，和預算收入，預算支出以及預算結余等，擴大了記賬的范圍，而且記賬的整體形式也轉變?yōu)槠叫杏涃~，此外高校的會計科目核算方式也得到了全面的更新。在新政府會計制度下，原來的實現(xiàn)制確認收入的方式，會發(fā)生全面的轉變。高校成本費用，準確配比的計量，也會發(fā)生明顯的變化，通過增加研發(fā)支出的科目核算，來解決高校自行研發(fā)無形資產(chǎn)投入中的成本問題，還應該對無形資產(chǎn)的研發(fā)和教學科研業(yè)務成本劃分進行改進，在新的制度下，必須要促進工程項目建設，固定資產(chǎn)規(guī)劃管理等，得到資本化的擴展。通過新政府會計制度，能夠全面真實的反映高校自身的資本情況，也能夠對高校的債務狀況進行全面的分析。通過資產(chǎn)折舊制度的強制執(zhí)行，也能夠促進高校，必須要徹底的對資產(chǎn)進行清查，強化資產(chǎn)管理體系，也必須對高校的債務狀況和財務風險進行全面的管理，避免潛在的債務，而掩蓋高校所面臨的財務風險。

四、結論

本文通過對高校會計核算實務的不足進行分析，總結了新政府會計制度下，對高校會計核算實務產(chǎn)生的主要影響，能夠促進高校會計信息的整體質量，促進公共財政體系改革不斷深入。

（作者單位：寧波大學）