“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市低碳經(jīng)濟發(fā)展比較研究

李興平 程浩 張維

[提 要]“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點。低碳經(jīng)濟作為目前發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟的重要方式，它能夠有效地降低經(jīng)濟生產(chǎn)和日常生活消費中的碳排放，可以促進低碳可持續(xù)社會的發(fā)展。在綠色低碳城市評價指標體系基礎(chǔ)之上，對“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市的低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行實證分析，總結(jié)出內(nèi)陸節(jié)點城市低碳經(jīng)濟發(fā)展存在的問題并提出針對性的措施和建議。

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟;內(nèi)陸節(jié)點城市;比較研究

[作者簡介]李興平（1963—），男，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院、地質(zhì)資源經(jīng)濟與管理研究中心教授，研究方向為證券市場與投資;程 浩（1995—），男，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院碩士研究生，研究方向為財務(wù)管理與管理會計;張 維（1976—），男，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院講師，研究方向為應(yīng)用統(tǒng)計。（江西南昌 330013）

[基金項目]江西省社會科學規(guī)劃項目“‘一帶一路內(nèi)陸節(jié)點城市低碳經(jīng)濟發(fā)展比較研究”（15YJ30）

一、低碳經(jīng)濟和“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染和低排放為標志的節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟發(fā)展模式，是在與經(jīng)濟、社會相協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)、制度和組織的激勵來減少溫室氣體的排放，緩解全球氣候變化，進而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，其具體體現(xiàn)在工業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、交通以及建筑等方面。

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，公布了“一帶一路”的18個省份的方向和任務(wù)。其中，南昌、成都、鄭州、武漢、長沙、合肥等內(nèi)陸城市的定位是“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”，即內(nèi)陸節(jié)點城市，這些內(nèi)陸節(jié)點城市是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的重要支點。

二、“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，與一個城市經(jīng)濟的現(xiàn)實體量相關(guān)，也與一個城市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇相關(guān)。有效的反映與評價，可以在一定程度上引導“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市堅持與推動可持續(xù)發(fā)展方向。

（一）實證分析

本文引用了王彬彬、刑麗（2019）在《新時期綠色低碳城市測評研究》中的綠色低碳城市評價指標體系和對中國東部、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的19個主要城市的綠色低碳城市評價結(jié)果。如表1所示，據(jù)此對“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況進行實證分析。從表中可以看出，“一帶一路”中四個內(nèi)陸節(jié)點城市綠色低碳城市測評總指數(shù)在19個城市中排名為中下游，并且中部地區(qū)的評測總指數(shù)在4個地區(qū)中排名為最后，這說明整個中部地區(qū)及其主要城市的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平在全國屬于中下等水平。

“一帶一路”中四個內(nèi)陸節(jié)點城市綠色低碳城市測評總指數(shù)的排名依次為武漢、長沙、合肥和鄭州，從總體上來講，五個測評指標中武漢市的排名基本都很靠前，說明武漢市的低碳經(jīng)濟發(fā)展的較好。相反地，在五個測評指標中，鄭州市都排在最后，說明鄭州市的低碳經(jīng)濟發(fā)展較弱，對于鄭州市而言，在未來的發(fā)展和建設(shè)中，必須注重資源利用效率和污染控制能力的提高，要考慮城市的氣候承載能力，改善公眾對于氣候變化的應(yīng)對程度，特別是要提高公眾的認知水平，并將認知轉(zhuǎn)化為行動。

從低碳生產(chǎn)這一指標來看，中部城市中排在前兩位的是長沙市和合肥市，說明這兩個城市的資源利用率較高，工業(yè)污染的控制力較強;相反地排在后兩位的是武漢市和鄭州市，這兩個城市都屬于重工業(yè)城市，資源利用率偏低，污染比較嚴重，仍需改進。從綠色發(fā)展和綠色生活這兩個指標來看，武漢市和長沙市排在前面，而合肥市和鄭州市排在后面，這意味著這兩個城市需要降低萬元GDP能耗，提高居民生活污水處理率，鼓勵居民節(jié)約用水用電，降低人均居民生活用水量和用電量。從氣候承載力這一指標來看，四個城市的排名依次為：武漢、長沙、合肥和鄭州，與測評總指數(shù)的排名一致，這一指標從生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境和聲環(huán)境這五個角度進行了分析，說明武漢市的生態(tài)環(huán)境最好，鄭州市的生態(tài)環(huán)境需要進一步改善。而從公眾應(yīng)對氣候變化的執(zhí)行度的角度來看，前三名分別是長沙、武漢和合肥。根據(jù)中國氣候傳播項目中心的數(shù)據(jù)，這些城市的公眾對氣候變化影響的認知度相對較高，對綠色發(fā)展理念的認知程度也較深，并且愿意選擇綠色環(huán)保出行。

（二）“一帶一路”中部地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，武漢市先后制定了《武漢市節(jié)能減排綜合性工作方案》和《武漢市機動車排氣污染防治辦法》等相關(guān)政策促進節(jié)能減排。2009年，合肥市就表示要促進合肥產(chǎn)業(yè)升級，順應(yīng)時代趨勢，推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展。2009年，湖南省政府計劃把低碳經(jīng)濟發(fā)展作為包括長沙在內(nèi)的“長株潭試驗區(qū)”改革建設(shè)的重要內(nèi)容。2011年，河南省強調(diào)各級政府必須加快對于支持企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策研究制定與創(chuàng)新。2009年，《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》得到了國務(wù)院的正式批復(fù)，使這一規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，江西省委、省政府及時提出了在全省實施“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

由于低碳經(jīng)濟以低能耗、低污染、低排放為標志，而能耗的降低在一定程度上對后續(xù)的污染和排放起源頭控制作用，考慮到對經(jīng)濟增長的影響，本文選擇單位GDP能耗來衡量低碳經(jīng)濟發(fā)展的狀況。通過對各省統(tǒng)計年鑒及相關(guān)政府工作報告進行整理，得到安徽、江西、河南、湖南、湖北和山西中部六省2013年至2017年的單位GDP能耗數(shù)據(jù)，如圖1所示。由圖1可知，從2013年至2017年，六省的單位GDP能耗都呈緩慢下降的趨勢，說明中部六省低碳經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成效。此外，除山西省的單位GDP能耗遠高于全國平均水平，并接近全國平均水平的兩倍，其他五省的單位GDP能耗都低于全國平均水平。山西省單位GDP能耗如此之高，與其豐富的礦產(chǎn)資源密不可分。由于山西省擁有豐富的煤炭、鋁土礦、鐵礦、銅礦和鎂礦，使得山西省形成了冶金、煤炭、焦化和電力這類與礦物資源的開采冶煉及利用相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)，所以其單位GDP能耗一直居高不下。在其他五省中，河南省的單位GDP能耗比其他各省都高，是因為河南省的煤化工和石油化工等重工業(yè)比較發(fā)達。與之相反，江西省的單位GDP能耗最低，主要歸功于少量的重工業(yè)和重污染的資源能耗，而這背后則是江西省對于“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略的重視與努力踐行。

三、“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市低碳經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

根據(jù)以上分析，中部六省低碳經(jīng)濟的發(fā)展取得了一定的成效，但由于基礎(chǔ)條件的客觀存在，仍面臨著較多需要解決的問題。

（一）工業(yè)碳排放量較高

通過對“一帶一路”中部六省的單位GDP能耗和四個省會城市的綠色低碳城市指標進行分析，我們得知，河南省的低碳生產(chǎn)、綠色發(fā)展、氣候承載力等的得分都排在最后，單位GDP能耗也是偏高，主要因為河南省是我國發(fā)現(xiàn)、開采和利用煤炭最早的省份之一，素有“千載煤州”之稱，煤炭資源比較豐富，因此能源消耗量較大，高污染高碳排放企業(yè)較多。山西省的情況與河南省類似，但是經(jīng)濟發(fā)展對煤炭和其他礦產(chǎn)資源的依賴程度更深，所以導致單位GDP能耗最高。安徽省的常規(guī)能源比較匱乏，高耗能行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占比例過高，因此單位GDP能耗也稍高。這些都歸因于城市工業(yè)企業(yè)的科技水平不高，工業(yè)節(jié)能技術(shù)較弱，直接導致了城市的碳排放量偏高。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高碳產(chǎn)業(yè)仍然存在

通過對“一帶一路”中部省份和主要城市的支柱產(chǎn)業(yè)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，各省都存在一些諸如冶金、化工、汽車這類高碳產(chǎn)業(yè)，其中以山西省的高碳產(chǎn)業(yè)比重最高。在主要城市方面，城市的高碳產(chǎn)業(yè)比重有所下降，并且還有一些諸如電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。但總體而言，中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，國民經(jīng)濟還處于轉(zhuǎn)型升級之中，并不能完全淘汰掉高碳產(chǎn)業(yè)。

（三）綠色發(fā)展和綠色生活水平還較低

中部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾的低碳觀念都較落后，所以綠色發(fā)展和綠色生活水平還較低。隨著中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率的逐步提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后以及各類“城市病”問題也逐漸暴露。盡管中部省會城市都建有地鐵，但也只有武漢目前有9條地鐵在運營，承載了全市23.5%的公共交通客運量，而其他省會城市目前在運營的地鐵只有兩三條，太原目前還沒有在運營的地鐵，所以公共交通系統(tǒng)還不夠完善，亟待提高。與公共交通系統(tǒng)不夠完善形成對比的是私家車的迅猛增長，車流量增加導致在上下班高峰期造成交通擁堵，同時也增加了碳排放量。在很多城市都存在嚴重的浪費以及高碳消費問題，比如對于水電和餐飲的嚴重浪費，大量使用塑料包裝袋和一次性用品以及產(chǎn)生大量的生活垃圾。

四、“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟，已成為全社會的共識。本著趕超進位的設(shè)想，“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點城市，必須緊緊依靠現(xiàn)代科技，節(jié)能降耗，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（一）發(fā)展工業(yè)節(jié)能技術(shù)，減少碳排放

針對中部地區(qū)存在的高耗能高碳排放的問題，可以引進低碳技術(shù)和先進的高效生產(chǎn)設(shè)備，降低中部地區(qū)發(fā)電和供熱等能源生產(chǎn)部門的碳排放。對待能源消費行業(yè)，要推動重點行業(yè)大力引進、研發(fā)和推廣節(jié)能減排技術(shù)，同時強化環(huán)保部門的職能，以實現(xiàn)減排的目標和任務(wù)。低碳技術(shù)是工業(yè)減排最有力的支持，但是核心低碳技術(shù)的缺乏將極大地限制其低碳發(fā)展，因此要升級相關(guān)技術(shù)，將低碳環(huán)保融入產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)的全過程，加強企業(yè)與高校及科研院所之間的合作，引入相關(guān)技術(shù)和專業(yè)人才。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

鑒于中部地區(qū)各省市都存在高碳產(chǎn)業(yè)，則需要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行一定的調(diào)整，以降低高碳產(chǎn)業(yè)的比重，同時還要大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。中部地區(qū)可以將光伏產(chǎn)業(yè)作為低碳支撐產(chǎn)業(yè)，而光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展將會逐步推動新能源和低碳技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。目前光伏產(chǎn)業(yè)在中部各省市均有一定的規(guī)模，在這一基礎(chǔ)之上中部省市可以進一步加大對光伏產(chǎn)業(yè)的投入，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

除了大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)之外，信息產(chǎn)業(yè)也是值得大力發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)屬于低消耗、低排放、低污染的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，而且附加值高、輻射面廣、帶動力強，發(fā)展前景十分廣闊。目前，中部地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)也有一定實力和各自的特色。南昌擁有全球首個城市級VR產(chǎn)業(yè)基地，計劃到2023年打造成“南昌世界級VR中心”。還有合肥科大訊飛的智能語音技術(shù)、武漢烽火科技的通信技術(shù)、長沙主打軟件產(chǎn)品的信息產(chǎn)業(yè)園等。中部地區(qū)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，不僅會促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，還會占領(lǐng)未來科技的制高點，進而推動地方國民經(jīng)濟的發(fā)展。

此外還應(yīng)當大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。各地政府可以推出各類優(yōu)惠政策和措施來大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè);大力建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)，將城市打造成現(xiàn)代區(qū)域物流中心基地;加快推進媒體傳播、數(shù)字視訊、出版發(fā)行、動漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源及歷史文化資源，大力發(fā)展富有地方特色的旅游業(yè)。

（三）培養(yǎng)低碳生活理念，倡導低碳消費方式

發(fā)展低碳經(jīng)濟并不僅限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，市民生活方式和消費方式的轉(zhuǎn)變同樣可以減少溫室氣體的排放。從普通市民來看，融入低碳經(jīng)濟首先要從思想觀念抓起，要樹立“節(jié)約為榮、浪費為恥”的低碳環(huán)保理念，并以此來引導生活方式和消費方式。努力踐行綠色生活方式和消費方式，做到物盡其用，盡量減少浪費和不必要的物品替換，推行垃圾分類，提高對各類能源和物品的利用效率;自覺使用“低碳產(chǎn)品”，多乘坐公共交通工具，使用共享單車，少開私家車。另外，黨政機關(guān)及企事業(yè)單位等應(yīng)該做好低碳生活理念的宣傳工作，以使低碳生活理念深入人心，為社會大眾所接受。

[參考文獻]

[1]王彬彬，形景麗.新時期綠色低碳城市測評研究[J].閱江學刊，2019，（1）.

[2]耿世剛，孟衛(wèi)東，尹凡.低碳城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對接研究[J].云南社會科學，2019，（4）.

[責任編輯：黃貝如]