近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀研究的動(dòng)態(tài)述評(píng)

梁琛

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府愈加重視包括宗教文化在內(nèi)的傳統(tǒng)文化的繁榮興盛，與此同時(shí)，宗教也成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。在此背景之下，學(xué)界對(duì)宗教治理問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究。文章對(duì)研究成果分別從宗教治理的法治化問(wèn)題、宗教與現(xiàn)代公共關(guān)系的治理問(wèn)題、我國(guó)邊疆地區(qū)的民族宗教治理問(wèn)題，多維度著手進(jìn)行了歸納總結(jié)，并由此發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)方面的不足之處。首先，學(xué)界對(duì)于新時(shí)代的宗教治理的實(shí)現(xiàn)路徑研究不夠深入;其次，學(xué)界對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的基本理論研究不夠系統(tǒng)化和深入化;再次，沒(méi)有充分運(yùn)用好宗教政治學(xué)的優(yōu)勢(shì)與特色加以探討。上述問(wèn)題都需要我們加以重視，并不斷地深入挖掘和研究。

關(guān)鍵詞：馬克思主義宗教治理觀;宗教治理;治理路徑

中圖分類號(hào)：B91 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2019）16-0092-03

宗教治理，即是通過(guò)有效路徑來(lái)解決宗教問(wèn)題的行為過(guò)程。在公共治理理論中，治理是運(yùn)用諸多方式來(lái)管理公共事務(wù)的總和。而宗教治理，就是要運(yùn)用這些方式來(lái)依法管理宗教事務(wù)。恩格斯在《1891年社會(huì)民主黨綱領(lǐng)草案批判》中提到：“教會(huì)和國(guó)家完全分離。國(guó)家無(wú)例外地把一切宗教團(tuán)體視為私人的團(tuán)體。停止使用國(guó)家資金對(duì)宗教團(tuán)體提供任何資助，排除宗教團(tuán)體對(duì)公立學(xué)校的一切影響。”[1]417這為我們正確處理宗教問(wèn)題提供了經(jīng)典依據(jù)，有助于構(gòu)建中國(guó)特色新型政教關(guān)系。列寧在《社會(huì)主義和宗教》一文中指出：“就國(guó)家而言，我們要求宗教是私人的事情，但是就我們自己的黨而言，我們無(wú)論如何也不能認(rèn)為宗教是私人的事情?！盵2]219這在一定意義上闡明了科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于宗教問(wèn)題的基本態(tài)度和基本政策。改革開(kāi)放以后，鄧小平同志于1982年3月29日審核并簽署了《關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策》，隨后該文件正式在國(guó)內(nèi)實(shí)施。[3]808該文件對(duì)新中國(guó)成立以后有關(guān)宗教發(fā)展問(wèn)題做出了全面的總結(jié)與歸納，詳細(xì)地闡明了國(guó)家對(duì)宗教問(wèn)題的核心觀念與基礎(chǔ)思想。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：全黨要深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵;要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度;要堅(jiān)持全面依法治國(guó);要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。[4]22這就要求我們?cè)谛聲r(shí)代要繼續(xù)牢牢把握宗教的發(fā)展方向，堅(jiān)持宗教治理的法治化。因此，研究新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的馬克思主義宗教治理觀，并將其應(yīng)用于宗教治理的實(shí)踐當(dāng)中，便顯得尤為重要，刻不容緩。

一、近年來(lái)我國(guó)宗教治理問(wèn)題的研究成果

宗教治理問(wèn)題，是一個(gè)亟待研究和思考的問(wèn)題，它涉及了多個(gè)交叉學(xué)科和領(lǐng)域。當(dāng)前對(duì)于宗教治理以及相關(guān)問(wèn)題的研究仍然處于不斷地探索之中。本論文涉及的是一個(gè)交叉研究的問(wèn)題，分別從宗教學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有成果進(jìn)行歸納和總結(jié)。筆者通過(guò)知網(wǎng)、讀秀等檢索工具，輸入關(guān)鍵詞宗教治理，檢索到有180篇左右的文獻(xiàn)涉及宗教治理。在此文本分析基礎(chǔ)上，筆者分析歸納了當(dāng)前學(xué)者們對(duì)宗教治理方面的相關(guān)研究成果。主要圍繞以下幾個(gè)方面的議題展開(kāi)，現(xiàn)作如下簡(jiǎn)要分析：

（一）宗教治理的法治化研究

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，推進(jìn)全面依法治國(guó)的大政方針進(jìn)一步得到落實(shí)，宗教治理的法治化也被提上了議事日程。為此，對(duì)于宗教治理法治化的研究是近期以來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。研究?jī)?nèi)容主要包括：

第一，宗教信仰方式與宗教信仰法治化的關(guān)系。隨著中國(guó)社會(huì)的宗教信仰方式與制度設(shè)置對(duì)宗教治理法治化的影響不斷擴(kuò)大，李向平教授認(rèn)為，“私人范疇”與“社會(huì)產(chǎn)物”這一對(duì)概念的引入有助于討論當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的宗教信仰方式與制度設(shè)置對(duì)宗教治理產(chǎn)生的直接作用。[5]

第二，宗教治理法治化的意義、問(wèn)題及對(duì)策研究。在當(dāng)今形勢(shì)下，宗教事務(wù)問(wèn)題在實(shí)踐中不斷得到解決，但仍舊在許多方面呈現(xiàn)出復(fù)雜的格局，因此，如何通過(guò)法治手段實(shí)現(xiàn)對(duì)宗教事務(wù)問(wèn)題的有效治理，確保國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，是一個(gè)值得探討的話題。在閔麗教授的《國(guó)內(nèi)宗教政治學(xué)研究述評(píng)》一文中，便有關(guān)于宗教事務(wù)管理與宗教立法問(wèn)題的相關(guān)探討。[6]此外，戴傳利認(rèn)為，宗教治理法治化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，要從立法和執(zhí)法方面著力，同時(shí)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育和文化事業(yè)。[7]趙芃教授認(rèn)為，宗教法治需要對(duì)宗教界人士和全體公民開(kāi)展法制教育，宗教法律在自覺(jué)、自律的基礎(chǔ)上得到普遍遵守是宗教法治的基本要求和重要標(biāo)志。[8]雷火劍認(rèn)為，當(dāng)前，依法管理宗教事務(wù)還面臨著宗教立法層級(jí)較低，法治氛圍不濃和執(zhí)法體制不完善的問(wèn)題。[9]杜懷亮認(rèn)為，將宗教管理納入法治化軌道是全面依法治國(guó)的客觀要求，尊重和保護(hù)宗教信仰自由是依法管理宗教事務(wù)的前提，要根據(jù)中國(guó)宗教發(fā)展的特點(diǎn)依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。[10]在由馮玉軍主編的《中國(guó)宗教事務(wù)法治化研究》一書中，以兩次較大規(guī)模的針對(duì)宗教事務(wù)法制化的問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)實(shí)地調(diào)研訪談和數(shù)十次與愛(ài)國(guó)宗教界人士的座談，力求客觀、全面地把握我國(guó)五大宗教教職人員、信教群眾以及普通非信教群眾對(duì)當(dāng)前我國(guó)宗教事務(wù)政策與法律實(shí)施狀況的評(píng)價(jià)，為未來(lái)我國(guó)宗教事務(wù)法律體系的完善、宗教事務(wù)管理工作的優(yōu)化以及宗教信仰自由的全面保護(hù)提供了參考。[11]

綜上所述，在宗教治理的法治化問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)相關(guān)成果探討的主要問(wèn)題大致如下：其一，介紹了宗教信仰方式與宗教信仰法治化的關(guān)系;其二，討論了宗教治理法治化的意義、問(wèn)題及對(duì)策;其三，闡述了宗教場(chǎng)所治理的法治化;其四，探討了《宗教事務(wù)條例》的相關(guān)研究;其五，提及了《宗教事務(wù)條例》的新修訂問(wèn)題，也明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

（二）宗教與現(xiàn)代公共治理的關(guān)系問(wèn)題研究

宗教在公共治理方面具有著重要的作用，不論我們身處何種時(shí)代，宗教作為一種社會(huì)現(xiàn)象，都是不容忽視的。白彬認(rèn)為，宗教與現(xiàn)代公共治理應(yīng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，應(yīng)從現(xiàn)代公共治理理論的興起、發(fā)展及成果入手，探討宗教介入到現(xiàn)代公共治理的契機(jī)。[12]李飛、劉勝勇、張麗君認(rèn)為，宗教與公共治理是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，政府在制定宗教政策的關(guān)系時(shí)，既要考慮如何利用宗教，也要極力加強(qiáng)宗教思想、組織、活動(dòng)的治理，這也是公共治理的重要組成部分。[13]陳立明認(rèn)為，宗教具有公共屬性，這決定了我們要更加重視和發(fā)揮宗教在社會(huì)公共治理中的作用。[14]海云志認(rèn)為，有關(guān)宗教場(chǎng)所的各種公共安全問(wèn)題，需要我們從現(xiàn)代公共治理的對(duì)策方面去解決。[15]胡海燕認(rèn)為，宗教能調(diào)節(jié)人與人之間的關(guān)系，能有效化解社會(huì)的矛盾和沖突，能夠有效地維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)，提高社會(huì)的凝聚力。[16]

綜上所述，在宗教與現(xiàn)代公共治理的關(guān)系問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)相關(guān)成果探討的主要觀點(diǎn)大致如下：其一，闡明了若要使宗教與現(xiàn)代公共治理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，應(yīng)從現(xiàn)代公共治理理論的興起、發(fā)展及成果入手;其二，揭示了宗教與公共治理是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程;其三，強(qiáng)調(diào)了要重視和發(fā)揮宗教在社會(huì)公共治理中的作用;其四，主張要從現(xiàn)代公共治理的對(duì)策方面去解決宗教場(chǎng)所的各種公共安全問(wèn)題;其五，介紹了宗教組織的社會(huì)整合功能。

（三）我國(guó)邊疆地區(qū)的民族宗教治理研究

我國(guó)陸地邊疆地區(qū)的少數(shù)民族普遍有宗教信仰，宗教影響著邊疆民族地區(qū)的社會(huì)生活。只有維護(hù)好邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定，提出有效的邊疆宗教治理理論，方能促進(jìn)邊疆地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。張橋貴、孫浩然認(rèn)為，邊疆宗教的治理，重點(diǎn)在于實(shí)施邊疆宗教治理的國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)邊疆宗教治理的社會(huì)平臺(tái)，完善邊疆宗教治理的自我機(jī)制等等。[17]高學(xué)民認(rèn)為，治理新疆的暴力恐怖問(wèn)題，最主要的是要堅(jiān)持從源頭治理宗教極端化，應(yīng)多方入手，綜合施策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)。[18]王懷強(qiáng)、張雪雁認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)民族宗教的問(wèn)題不斷凸顯，想要從容地應(yīng)對(duì)這些民族宗教問(wèn)題，必須堅(jiān)定理論和制度自信，完善現(xiàn)有的民族宗教問(wèn)題治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步形成科學(xué)高效的治理體系。[19]蘇云、魏海奇認(rèn)為，民族宗教社區(qū)的治理對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，應(yīng)采用多元主體協(xié)同治理的方法來(lái)進(jìn)行宗教治理。[20]王允武、才讓旺秀認(rèn)為，對(duì)四川藏區(qū)而言，依法管理宗教事務(wù)可以在堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作和宗教事務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)宗教事務(wù)法治化的制度建設(shè)。[21]孫浩然認(rèn)為，應(yīng)對(duì)民族民間宗教進(jìn)行準(zhǔn)確的社會(huì)定位、信仰定位、文化定位、研究定位和治理定位，推動(dòng)宗教治理的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。[22]劉璨認(rèn)為，治理新疆的宗教問(wèn)題，重點(diǎn)在于規(guī)范宗教教職人員的管理，禁止利用宗教妨礙行政和司法活動(dòng)，要規(guī)范宗教教職人員的管理，規(guī)范宗教的團(tuán)體管理，規(guī)范宗教活動(dòng)的管理，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，規(guī)范利用媒介傳播宗教，規(guī)范宗教出版物和音像制品管理等。[23]青覺(jué)認(rèn)為，我國(guó)邊疆民族地區(qū)集邊疆、民族、宗教等多種敏感要素于一身，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)的宗教治理具有重要意義。[24]顧浩認(rèn)為，以云南省為例，云南省宗教問(wèn)題治理體系目前已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是該治理體系仍然存在不足之處，因此，應(yīng)在查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)之上，對(duì)云南省宗教問(wèn)題治理體系與我國(guó)的其它省份宗教問(wèn)題的治理體系比較后，發(fā)現(xiàn)一個(gè)具有特色的宗教治理體系。[25]

綜上所述，在我國(guó)邊疆地區(qū)的民族宗教治理問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)相關(guān)成果探討的主要觀點(diǎn)大致如下：其一，闡明了邊疆宗教的治理，重點(diǎn)在于實(shí)施邊疆宗教治理的國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)邊疆宗教治理的社會(huì)平臺(tái);其二，強(qiáng)調(diào)了想要從容地應(yīng)對(duì)這些民族宗教問(wèn)題，必須堅(jiān)定理論和制度自信，完善現(xiàn)有的民族宗教問(wèn)題治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步形成科學(xué)高效的治理體系;其三，論述了應(yīng)對(duì)民族民間宗教進(jìn)行準(zhǔn)確的社會(huì)定位、信仰定位、文化定位、研究定位和治理定位，推動(dòng)宗教治理的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

二、對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀研究的總體評(píng)價(jià)

綜上所述，在近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀研究的問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究成果所論及的宗教治理的法治化問(wèn)題、宗教與現(xiàn)代公共關(guān)系的治理問(wèn)題、我國(guó)邊疆地區(qū)的民族宗教治理問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)宗教的治理問(wèn)題、針對(duì)邪教和非法宗教活動(dòng)的治理問(wèn)題、全球范圍內(nèi)的宗教治理問(wèn)題、地方性的基層區(qū)域宗教治理問(wèn)題、我國(guó)古代的宗教治理問(wèn)題、新時(shí)代的宗教治理問(wèn)題、其它相關(guān)方面的宗教治理問(wèn)題等，從不同的角度分別闡釋了近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)馬克思主義宗教治理觀的認(rèn)識(shí)和理解，其中蘊(yùn)含著許多操作層面的對(duì)策探討。但是，當(dāng)前大多數(shù)人對(duì)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的理解，大多只是停留在“什么是宗教治理”、“如何進(jìn)行宗教治理”、“怎樣來(lái)踐行宗教治理的建議和對(duì)策”等方面，而很少?gòu)母瓷先ダ斫狻盀楹我M(jìn)行宗教治理”這個(gè)本質(zhì)性的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的研究，仍然存在著許多不足。由于此研究屬于交叉學(xué)科的研究，因此應(yīng)分別從宗教學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科入手進(jìn)行剖析和研究。筆者從基本理論、主要內(nèi)容和與時(shí)俱進(jìn)等維度來(lái)看，學(xué)界對(duì)于此問(wèn)題的研究成果存在以下不足：

第一，關(guān)于近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的基本理論研究不夠系統(tǒng)化和深入化。有關(guān)宗教治理的這一研究隸屬于宗教政治學(xué)的研究范疇，而宗教與政治這兩者之間恰好具有同構(gòu)性和同質(zhì)性的特點(diǎn)。從某種角度上來(lái)說(shuō)，此特點(diǎn)引出了宗教治理這一問(wèn)題。但是，學(xué)界目前對(duì)于宗教治理的相關(guān)研究，卻缺乏政治學(xué)層面的分析，如缺乏對(duì)于“為何要進(jìn)行宗教治理”等本質(zhì)性問(wèn)題的分析。由于學(xué)界對(duì)宗教與政治之間的同構(gòu)性等特點(diǎn)的認(rèn)知尚且不足，因此，對(duì)于宗教治理這一問(wèn)題的研究，也僅僅停留在了實(shí)踐性較強(qiáng)的層面，而對(duì)于本質(zhì)性較強(qiáng)的問(wèn)題則研究得不夠深入。

第二，在近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的研究過(guò)程中，沒(méi)有充分運(yùn)用好宗教政治學(xué)的優(yōu)勢(shì)與特色。眾所周知，宗教治理屬于宗教政治學(xué)這一學(xué)科的研究?jī)?nèi)容之一，但國(guó)內(nèi)目前卻對(duì)宗教政治學(xué)的基本原理缺乏深入的研究，在研究宗教治理的問(wèn)題中，極少用政治學(xué)的思維范式來(lái)思考該問(wèn)題，因而忽略了運(yùn)用宗教政治學(xué)的優(yōu)勢(shì)與特色來(lái)研究該問(wèn)題。

綜上所述，國(guó)內(nèi)相關(guān)成果對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀這一問(wèn)題的研究尚未系統(tǒng)化、深入化;也未充分利用好交叉學(xué)科研究所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)與特色;針對(duì)新時(shí)代宗教治理的相關(guān)研究成果也少之又少。由此可見(jiàn)，有關(guān)近年來(lái)國(guó)內(nèi)馬克思主義宗教治理觀的研究尚處在起步階段。由于研究此問(wèn)題具有很高的前瞻性和現(xiàn)實(shí)性，并能夠在理論研究的基礎(chǔ)之上，為國(guó)內(nèi)宗教問(wèn)題的治理提供具有指導(dǎo)性和可行性的對(duì)策。因此，深入和系統(tǒng)地研究近年來(lái)國(guó)內(nèi)的馬克思主義宗教治理觀，兼具理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

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