高校貧困學生精準資助現(xiàn)狀及其改進路徑研究

摘 要：文章通過對江蘇某高校本科生資助現(xiàn)狀的問卷調(diào)查，分析了不同資助對象之間的差異以及資助資金的來源，探究學生精準資助存在的問題，主要有資助對象識別模糊、資助資源來源單一和缺乏有效的監(jiān)督機制等。基于調(diào)查問卷的數(shù)理分析，文章提出了加強學生精準資助的對策，主要有完善貧困學生精準識別，加強精準資助實施，建立精準資助評價機制等。

關(guān)鍵詞：學生資助;精準資助;精準識別;監(jiān)督評價

隨著國家“2025”戰(zhàn)略的提出，中國正從制造大國向智造強國進行轉(zhuǎn)變，而高等教育作為社會主義現(xiàn)代化建設的基石，需要為國家科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。我國幅員遼闊，人口基數(shù)大，高校學生生源地經(jīng)濟水平的差異造成了學生在校的不同生活狀況[1]。雖然中央以及地方政府每年對貧困學生的資助金額逐年增加，但對于龐大的貧困學生群體，這些資助仍然顯得力不從心。目前高校貧困學生資助的資金來源主要有四個部分：一是中央財政資助，主要有國家獎助學金;二是國家助學貸款;三是地方財政資助，這部分的地區(qū)差異較大，目前各地在經(jīng)濟建設中投入了大量資金，很難再劃撥足夠的財政資金給地方高校用于學生資助;四是社會資金，這部分資金的校際差異也比較大，普通的地方高校，由于其社會影響力有限，很難獲得社會資源的資助[2]。因此，如何有效利用有限的資助資金，對龐大的貧困生群體進行精準資助，就顯得尤為重要，精準資助也是如今高校學生資助工作中的熱點和難點。

一、目前高校貧困大學生資助現(xiàn)狀

本次調(diào)查采用問卷調(diào)查的方式，以江蘇某高校為調(diào)查對象，選取不同年級、不同專業(yè)和不同生源地的學生進行調(diào)查。首先研究了資助對象、以及資助來源，以此為基礎研究分析了目前高校精準資助存在的具體問題。

（一）江蘇某高校學生資助現(xiàn)狀調(diào)查

（1）問卷調(diào)查設計

本次問卷調(diào)查采用匿名方式進行隨機抽樣調(diào)查，調(diào)查問卷包含6道信息題、24道客觀題以及1道主觀題?？陀^題主要包括：（1）學生收入支出情況;（2）學生資助情況;（3）資助的管理與評價。本次調(diào)查共計發(fā)放問卷500份，回收489份，其中有效問卷472份，有效回收率94.4%，表明此次調(diào)查完整有效，具有一定的參考分析價值。

（2）調(diào)查問卷樣本基本信息

對收到的有效問卷樣本進行統(tǒng)計分析，整理歸納了所得樣本數(shù)的分布情況。472份有效問卷的樣本基本信息分布情況，見表1：

表中數(shù)據(jù)顯示：一是性別分布較為均衡，男女比例分部為51.3%和48.7%;二是年級分布較為均衡，大一年級學生占27.8%，大二年級學生占21.2%，大三年級學生占25.4%，大四年級學生占25.6%;三是文科學生占40%，理工科學生占60%，由于該高校屬于理工科類高校，該比例較為合理;四是生源地分布，直轄市或省會城市學生占14.6%，地級市學生占21.6%，縣級市學生占25.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生占8.9%，農(nóng)村學生占29.4%，農(nóng)村學生所占比例較大，這也側(cè)面體現(xiàn)了農(nóng)村學生對精準資助的需求也較大。

（3）調(diào)查樣本資助現(xiàn)狀分析

表2對不同年級的學生所獲資助金額進行了統(tǒng)計，被調(diào)查的學生中，其中大一年級學生獲得資助人均金額最高1 862元，大二、大三、大四年級學生所獲人均資助金額相對較少，呈遞減趨勢。數(shù)據(jù)顯示，高校學生資助具有優(yōu)先確保新生的“綠色通道”入學的特質(zhì)。

表3對不同專業(yè)學生受資助情況進行了比較，人文社科類學生獲得資助總額29.5萬元，人均1 562元;理工科學生獲得資助總金額53.6萬元，人均1 893元?？梢钥闯?，理工科學生所獲資助相比文科學生多出了約300元，說明理工科高校學生資助有偏向理工科學生的傾向。

從表4可以看出，不同生源地學生所獲資助總金額和人均資助金額存在差異。來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學生所獲資助金額最高，人均約1 878元，來自縣級市的學生所獲人均資助金額最低，人均約1 703元。由此可見，不同生源地學生獲得資助具有一定的差異性，但總體差異性不大。

表5對學生所獲資助來源進行了分析，并分別對不同來源的資助金額占比進行了數(shù)理分析。從表中可以看出，獲得國家資助的學生占比最多（55.5%），且國家資助總金額占比最大（占總金額的66.8%）;獲得高校資助的學生占比次之（47.5%），高校資助總金額相對于國家資助金額較少（占總金額的26%）;企業(yè)資助學生占比只有2.5%，總金額占比只有7.2%。數(shù)據(jù)表明，目前學生資助的主體是國家資助，企業(yè)、社會團體的資助渠道亟待拓展。

（二）高校貧困學生精準資助存在的問題

通過開展的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高校貧困學生資助工作主要存在不能精確識別、資助來源單一以及缺少監(jiān)管評價機制的問題。

（1）不能精確識別貧困學生

如何精準的對貧困學生進行有效識別是學生資助工作的難點之一，目前對貧困學生的評定主要依據(jù)學生提交的“家庭情況調(diào)查表”，調(diào)查表上有學生戶籍所在的村、街道民政部門蓋章證明[3]。但在實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生源地當?shù)孛裾块T并不會對貧困學生的家庭情況進行嚴格審查，貧困證明很容易取得，這從源頭上給貧困學生的認定工作造成了相當大的困難。另外，高校學生來自全國各地，經(jīng)濟發(fā)展水平以及教育水平有很大差異，因此很難制定出一套標準的貧困生認定機制[4]。由于沒有一個量化的貧困學生認定機制，就很難對貧困學生進行精準識別，即使國家以及各級地方政府每年為學生資助工作下?lián)芰舜罅康馁Y金，也很難惠及到每一個貧困學生的手中。這樣的情況如果長此以往下去，會使學生對教育公平性的認可度逐漸降低，打擊學生進行學習科研的熱情。

（2）資助資金來源單一

從調(diào)查結(jié)果可以看出，目前占學生資助資金比重較大是中央財政以及高校自有資金，分別占比66.8%和26%，社會資金占比很小，僅有7.2%。資助來源渠道狹窄，很難發(fā)揮學生資助的最大作用，但同時也說明學生資助來源還有很大的潛力可挖。隨著高校的年年擴招，在校人數(shù)不斷上升，僅僅依靠單一的資助渠道，會越來越捉襟見肘，不能滿足高校人才培養(yǎng)的迫切要求。高校應當積極挖掘自身的社會資源，利用校友資源，爭取更多的社會資助，打破學生資助工作的瓶頸 [5]。

（3）缺乏有效的監(jiān)督機制

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有大約40%的學生對高校目前的學生資助工作并不滿意，主要體現(xiàn)在學生資助工作缺乏透明有效的監(jiān)管評價機制。高校在開展學生資助工作中，沒有做到“公平、公正、公開”，丟失了教育公平性的原則，在一定程度上打擊了學生的學習積極性。另外，學生們普遍表示學校學生資助工作效率低，資助金不按時正常發(fā)放。高校應該加強學生資助工作管理，提高效率，通過制度化設計實現(xiàn)信息公開透明，這樣才能促進高校學生資助工作的健康發(fā)展。

二、進行高校貧困學生精準資助的方法研究

實現(xiàn)貧困學生精準資助是教育公平性的基礎。本文通過對江蘇某高校的學生資助工作問卷調(diào)查，分析了目前學生資助工作中存在的問題，對應這些問題，筆者認為高校學生資助應當從精準識別、高效實施以及監(jiān)管評價三個方面進行改進。

（一）不斷完善貧困學生精準識別方法

（1）重視學生信息數(shù)據(jù)采集

學生的信息采集是貧困學生認定工作的基礎與前提，直接影響學生資助工作開展的方向。除了學生家庭情況調(diào)查表，學校還要利用自身優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)對學生信息進行采集。比如，可以對學生的校園卡消費情況進行動態(tài)監(jiān)測，并進行數(shù)據(jù)分析，設定報警閾值，自動篩選低于最低消費標準的學生，自動對其校園卡進行補助，這樣不僅做到了對貧困學生的精準識別，還可以在不知不覺中維護貧困學生的自尊心，讓其有尊嚴地接受學生資助[6]。

（2）開展民主評議進行精準識別

建立量化的貧困學生認定方法，獲取學生真實的家庭情況，按照生源地經(jīng)濟水平、父母收入、家庭支持、個人消費支出等分項進行加權(quán)求和，組織班級民主評議，聽取各方的意見，以獲得學生真實的經(jīng)濟情況。

（二）加強學生資助工作的高效實施

通過對調(diào)查結(jié)果的分析，筆者認為學生資助工作的高效實施重在兩個方面，精準管理以及精準宣傳。建立貧困學生認定動態(tài)機制，通過大數(shù)據(jù)分析對學生經(jīng)濟情況進行動態(tài)監(jiān)測分析，進行有效的資源整合，做到資助對象不重復、不遺漏，資助資金不浪費、不缺少。精準宣傳要利用新媒體，利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，做到精準定向宣傳，提高宣傳效率，同時也降低宣傳成本[8]。

（三）完善高校精準資助考評機制

學生資助工作的最終落腳點在于學生，學生的滿意度是考核學生資助工作的主要標準[9]。學生資助工作的開展主要由高校的學生資助管理中心統(tǒng)籌管理，實際中，校學生資助管理中心已簡化為下發(fā)文件、收集申請、發(fā)放資助的機械式工作狀態(tài)，缺乏主觀能動性。要定期進行學生資助工作的滿意度調(diào)查，包括貧困生認定是否準確、助學金發(fā)放是否準時、對學生資助服務工作是否滿意等。對反饋的問題要及時落實，制定改進計劃，落到實處。

三、結(jié)語

本文通過對江蘇某高校500名（有效回收472份）在校本科生的問卷調(diào)查，分別分析了學生資助金額與生源地、年級、專業(yè)的關(guān)系，并對目前高校資助資金的主要來源渠道作了數(shù)理分析。由此探討;額目前高校學生精準資助存在的問題，主要有資助對象識別模糊、資助資金渠道單一以及缺乏有效的監(jiān)督評價機制等問題。最后提出了加強學生精準資助改進的方向，完善貧困學生精準識別機制，重視學生基本信息的采集，建立貧困學生民主評議機制;加強精準資助的實施，包括了解貧困學生的需求，加強資助宣傳，提高精準資助效果;建立精準資助工作考評，不斷完善精準資助機制。

參考文獻

[1] 楊洋.激勵在高校學生資助管理工作中的運用[J].勞動保障世界，2019（08）：72.

[2] 狄魁，田佳.地方高校精準資助工作成效的提升[J].南陽師范學院學報，2019，18（02）：49-52.

[3] 楊燕，李艷會.高職院校學生資助工作的現(xiàn)狀分析及改進對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（24）：285-286.

[4] 王娜.高校貧困生資助工作的精準化探索[J].湖南第一師范學院學報，2016，16（04）：76-77+103.

[5]李晶.技校學生資助工作要抓經(jīng)常重實效[J].中國培訓，2018（11）：20-21.

[6] 胡徽.基于大數(shù)據(jù)的高校精準資助能力提升研究[J].黑龍江教育學院學報，2019，38（06）：148-150.

[7] 熊小麗.大學生資助管理信息化實踐及效果研究[J].教育教學論壇，2017（23）：269-270.

[8] 陳寶生.進一步加強學生資助工作[J].中國高等教育，2018（06）：4-5.

[9] 王淑珍.精準扶貧視角下高校學生精準資助工作的實現(xiàn)路徑[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2018（04）：87-91.

基金項目：江蘇高等院校哲學社會科學研究項目：高校精準資助的制度育人問題研究（2017SJBFDY-5-29）;2016年度南京郵電大學人文社會科學研究基金項目：我國高?，F(xiàn)行幫困資助政策研究（NYS21-6007）。

作者簡介：秦昌建（1987.08- ），男，漢族，江蘇鹽城人，研究生，講師，南京郵電大學自動化學院、人工智能學院。