預(yù)付式消費(fèi)背景下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)探析

(長春理工大學(xué) 吉林 長春 130022)

一、預(yù)付式消費(fèi)模式概述

(一)預(yù)付式消費(fèi)的概念

預(yù)付式消費(fèi)是指消費(fèi)者和經(jīng)營者約定，由消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營者交付的與一定數(shù)量和質(zhì)量的商品或服務(wù)相對(duì)應(yīng)的價(jià)款，消費(fèi)者按照雙方約定在一定期限內(nèi)進(jìn)行較為優(yōu)惠的消費(fèi)，而經(jīng)營者按照消費(fèi)者的消費(fèi)次數(shù)和期限在對(duì)等額度內(nèi)扣除相應(yīng)費(fèi)用的一種消費(fèi)模式。

(二)預(yù)付式消費(fèi)模式的特征

1.風(fēng)險(xiǎn)單向性

預(yù)付式消費(fèi)過程中，消費(fèi)者為了省去以后的現(xiàn)金交流帶來的不便，同時(shí)為了獲得經(jīng)營者許諾的優(yōu)惠而提前向經(jīng)營者預(yù)付一定商品或服務(wù)的價(jià)款。與此同時(shí)，經(jīng)營者卻不需要在對(duì)等范圍內(nèi)一次性徹底提供商品或服務(wù)，這樣一來，經(jīng)營者提前享有了權(quán)利卻沒有履行義務(wù)，而消費(fèi)者提前履行了付款義務(wù)卻沒有完全享有權(quán)利，導(dǎo)致的結(jié)果就是人為地將本該是雙方同時(shí)承擔(dān)的交易風(fēng)險(xiǎn)單方面劃分給了消費(fèi)者這一弱勢(shì)群體，一定程度上加重了消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

2.交易共贏性

作為一種被廣泛運(yùn)用在生活各個(gè)領(lǐng)域的新興消費(fèi)模式，預(yù)付式消費(fèi)有其特有的存在價(jià)值。在預(yù)付式消費(fèi)模式下，消費(fèi)者通過這種模式不僅可以免去攜帶現(xiàn)金進(jìn)行交易的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也便利了消費(fèi)過程，簡(jiǎn)化了交易程序，節(jié)約了交易成本。更為重要的是，經(jīng)營者在預(yù)付式消費(fèi)過程中往往給予了消費(fèi)者一定的優(yōu)惠待遇。這一交易模式不僅有利于消費(fèi)者，同時(shí)也便利了經(jīng)營者，在預(yù)付式消費(fèi)模式下，經(jīng)營者不僅穩(wěn)定了客戶來源，同時(shí)也提前收回了經(jīng)營成本，以便進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?；蛟鰪?qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以，預(yù)付式消費(fèi)一定程度上實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者和經(jīng)營者的共贏。

3.形式多樣性

預(yù)付式消費(fèi)雖然是一種消費(fèi)模式，但其表現(xiàn)形式卻較為多樣。以美容美發(fā)、游泳健身、洗浴、洗車等行業(yè)為例，消費(fèi)者在消費(fèi)過程中一般以經(jīng)營者發(fā)給的預(yù)付卡、會(huì)員卡等形式作為具備消費(fèi)資格的憑證，而在超市百貨、銀行以及酒店等行業(yè)卻更多地以消費(fèi)券和抵用券作為具備優(yōu)惠消費(fèi)主體資格的證明。雖然消費(fèi)的表現(xiàn)形式多種多樣，但本質(zhì)還是預(yù)付式消費(fèi)，其存在形式與一般的消費(fèi)模式區(qū)別較大，不同于傳統(tǒng)的同時(shí)交易方式，預(yù)付式消費(fèi)模式通過權(quán)利憑證進(jìn)行分期、分次消費(fèi)實(shí)現(xiàn)交易。

二、預(yù)付式消費(fèi)模式規(guī)制的必要性

(一)發(fā)行主體及程序管理落后

不同的行業(yè)有不同的經(jīng)營主體，而不同行業(yè)對(duì)本行業(yè)的經(jīng)營主體的資質(zhì)要求也不盡相同。通過制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)則以對(duì)經(jīng)營主體的資質(zhì)予以審查和規(guī)制。在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，我國目前尚未制定針對(duì)性的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，使得預(yù)付式消費(fèi)的準(zhǔn)入門檻較低，甚至不存在，導(dǎo)致任何經(jīng)營主體都可以發(fā)行預(yù)付式消費(fèi)憑證，而發(fā)行主體在發(fā)行過程中由于不受管制，極容易出現(xiàn)發(fā)行規(guī)模過大、發(fā)行額度過高等后果，進(jìn)而引發(fā)大規(guī)模的債務(wù)違約問題。

(二)消費(fèi)者權(quán)利保障風(fēng)險(xiǎn)較大

根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)第八條和第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有知情權(quán)和公平交易權(quán)。知情權(quán)即消費(fèi)者有了解商品和服務(wù)的權(quán)利，公平交易權(quán)是指消費(fèi)者有權(quán)獲得公平交易條件的權(quán)利。預(yù)付式消費(fèi)過程中，經(jīng)營者在對(duì)外宣傳時(shí)著重強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者在消費(fèi)商品或者服務(wù)時(shí)能享受到的優(yōu)惠，而對(duì)商品性能和服務(wù)質(zhì)量予以簡(jiǎn)單描述，甚至部分經(jīng)營者對(duì)其商品和服務(wù)的質(zhì)量、經(jīng)營資質(zhì)、營業(yè)狀況進(jìn)行虛假宣傳，以至于消費(fèi)者在簽訂消費(fèi)合同后才發(fā)現(xiàn)。經(jīng)營者的這些行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。

(三)消費(fèi)者維權(quán)依據(jù)不足

消費(fèi)者在消費(fèi)后一般都是依據(jù)《消法》維護(hù)自己的合法權(quán)益，部分消費(fèi)者在利益權(quán)衡后會(huì)依據(jù)《合同法》《食品安全法》《質(zhì)量安全法》等法律維權(quán)，而以上部門法針對(duì)的都是一般的消費(fèi)合同，即適用于普通的買賣合同關(guān)系，以《消法》為例，根據(jù)《消法》第三十九條規(guī)定，發(fā)生消費(fèi)糾紛后，雙方可以通過和解、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟五種方式解決糾紛，實(shí)踐中，消費(fèi)者更多地選擇以和解和訴訟的方式維護(hù)自己的權(quán)利，原因是和解是最快、最便捷的方式，訴訟是最為公平的方式，但訴訟程序煩瑣，成本過高，現(xiàn)實(shí)中往往花費(fèi)大量資金才能換回自己損失的幾百元，但這些方式都適用于一般的消費(fèi)合同，而預(yù)付式消費(fèi)與傳統(tǒng)的消費(fèi)合同有較大區(qū)別，由于我國沒有針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的專門立法，所以在這種消費(fèi)模式下，消費(fèi)者的維權(quán)依據(jù)較少，且保護(hù)力度不夠。

三、預(yù)付式消費(fèi)背景下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)策

(一)建立并完善相應(yīng)的法律法規(guī)

關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)，我國的《消法》對(duì)消費(fèi)者的預(yù)付式消費(fèi)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，與此同時(shí)，我國商務(wù)部于2012年公布施行了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，但應(yīng)注意的是，以上兩部法律法規(guī)都沒有較為全面地對(duì)預(yù)付式消費(fèi)予以規(guī)制，預(yù)付式消費(fèi)者權(quán)益保障立法規(guī)范不完備。以《消法》為例，《消法》中僅僅以一個(gè)條文的篇幅對(duì)預(yù)付式消費(fèi)予以規(guī)定，且規(guī)定的較為籠統(tǒng)和不詳細(xì)，操作性太差，而《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》的規(guī)制主體、對(duì)象、范圍等也較為單一和過窄。因此，建立統(tǒng)一的預(yù)付式消費(fèi)法律規(guī)范是解決眾多預(yù)付式消費(fèi)糾紛的制度基礎(chǔ)，同時(shí)也是完善我國法律體系和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的必然要求。同時(shí)，法律規(guī)定中應(yīng)以經(jīng)營者義務(wù)為規(guī)制重點(diǎn)，預(yù)付式消費(fèi)合同所規(guī)定義務(wù)不得與法律的直接規(guī)定相沖突。

(二)建立預(yù)付式消費(fèi)票證發(fā)行審批制度

建立預(yù)付式消費(fèi)票證發(fā)行審批制度在預(yù)付式消費(fèi)管理過程中已經(jīng)是全球范圍內(nèi)法治發(fā)達(dá)國家和地區(qū)比較普遍且通行的做法。在這一方面，日本的做法值得我國學(xué)習(xí)和借鑒，日本在預(yù)付卡發(fā)行上,對(duì)單用途預(yù)付卡實(shí)行事后報(bào)告制度,對(duì)多用途預(yù)付卡實(shí)行事前登記制度。申報(bào)與登記都法定由首相受理，而我國目前針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的票證發(fā)行只是簡(jiǎn)單地規(guī)定了備案制度，這一制度的缺陷顯而易見。由于只是需要發(fā)行主體向相關(guān)管理部門備案即可，帶來的問題是發(fā)行者往往在不具備發(fā)行資格時(shí)超發(fā)、濫發(fā)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，會(huì)進(jìn)一步損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，而監(jiān)管者的監(jiān)管過程流于形式，不利于預(yù)付式消費(fèi)的管理。因此，應(yīng)建立票證發(fā)行的申請(qǐng)、審查、驗(yàn)證以及批準(zhǔn)制度，規(guī)定發(fā)行主體應(yīng)該具備的資格要件，在不同階段可以過濾掉不合格主體，以便管理部門后續(xù)的管理。

(三)增加“預(yù)付式消費(fèi)合同”的種類

預(yù)付式消費(fèi)合同不同于一般的消費(fèi)合同，在解決預(yù)付式消費(fèi)合同時(shí)不能簡(jiǎn)單粗糙地直接適用一般消費(fèi)合同的相關(guān)規(guī)定，因此有必要在《合同法》中增加“預(yù)付式消費(fèi)合同”這一新的合同種類。作為新興的消費(fèi)合同，在制定相應(yīng)的專門法律法規(guī)之中可以詳盡地規(guī)定對(duì)于因這類合同引發(fā)的糾紛的適用機(jī)制，同時(shí)，由于預(yù)付式消費(fèi)合同的適用范圍較廣。所以，在增加“預(yù)付式消費(fèi)合同”種類時(shí)也可以同步建立規(guī)范式的預(yù)付式消費(fèi)合同范本，這樣一來既方便節(jié)約交易成本，也進(jìn)一步提高了交易效率。另外，在糾紛發(fā)生后，雙方的舉證責(zé)任分配應(yīng)該更加偏向保護(hù)消費(fèi)者。美國的相關(guān)規(guī)定值得我們借鑒，規(guī)定在預(yù)付卡消費(fèi)的諸多問題都適用嚴(yán)格責(zé)任原則，避免出現(xiàn)消費(fèi)者舉證困難的局面。

四、結(jié)語

預(yù)付式消費(fèi)作為舶來的一種消費(fèi)模式，之所以能發(fā)展得如此之快，受歡迎程度如此之高，得益于其較好地適應(yīng)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此，預(yù)付式消費(fèi)模式受到了各行各業(yè)的歡迎，尤以美容美發(fā)、私教健身、教育培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)運(yùn)用更為明顯。但新興的消費(fèi)模式也帶來了新的問題，由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)的規(guī)制，預(yù)付式消費(fèi)帶了一系列更為復(fù)雜的社會(huì)問題，典型的集資“跑路”成為部分違法犯罪分子逃避法律制裁的一種慣常手段。故此，在預(yù)付式消費(fèi)模式快速發(fā)展的今天，本文從其現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)、存在的法律漏洞等方面提出了相應(yīng)的建議，同時(shí)，也希望在法律規(guī)制下的預(yù)付式消費(fèi)繼續(xù)便捷生活方式，提高消費(fèi)者的生活水平，助推我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。