試析政府會計制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

馬玉芝

摘 要：在新時期，社會發(fā)展推動著政府會計制度改革，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制改革的作用下，社會公眾對政府公共財政制度改革的需求不斷加深，民眾對于政府公共事務(wù)的關(guān)注也在不斷提高，這加深了政府會計制度改革的動力。同時，行政事業(yè)單位作為政府機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部財務(wù)管理工作也必然形成改革與創(chuàng)新機(jī)制，過去在行政事業(yè)單位中沿用的財務(wù)管理措施不再適用。在政府會計制度改革的背景下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理面臨多種問題，需要采取有力的應(yīng)對措施，提高政府財政資金效益，提高財務(wù)管理的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：政府會計制度改革;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理

文章編號：1004-7026（2019）20-0155-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在政府會計制度改革的背景下，行政事業(yè)單位作為主要的政府機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部財務(wù)管理與會計制度也需要改革與發(fā)展，過去單一的會計預(yù)算體制已經(jīng)不再適用，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境與公共財政制度中，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理在各個方面都受到了影響，也推動著行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革。應(yīng)形成對財務(wù)預(yù)算、財務(wù)執(zhí)行、財務(wù)控制和財務(wù)監(jiān)督的全面管理，提高財政資金的應(yīng)用合理性，提高政府財政資源應(yīng)用效益，為政府會計制度改革提供有力保障[1]。

政府會計制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)工作形成了較大影響，改變了傳統(tǒng)的以單一會計預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理模式，使財務(wù)管理工作更加全面、多元化，實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位的會計改革，同時也從多個方面給行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來了有利影響。

1.1 ?財務(wù)管理預(yù)算機(jī)制的影響

在政府會計制度改革背景下，新的會計制度改變了原有單一會計預(yù)算模式與理念，使行政事業(yè)單位在會計體系上更加獨立，能夠以完善的會計體系落實對財務(wù)信息與會計預(yù)算信息的管理，同時重視多種財務(wù)信息在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用。新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算與管理工作形成了強(qiáng)化效果，在財務(wù)會計收支結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了合理調(diào)整，使之與政府財務(wù)管理相適應(yīng)，這極大地提高了行政事業(yè)單位會計制度與政府會計制度的適宜性。在行政事業(yè)單位預(yù)算機(jī)制上，更加重視其在財務(wù)管理中的分支屬性，也促進(jìn)了預(yù)算機(jī)制與財務(wù)管理其他工作的有效融合[2]。

1.2 ?財務(wù)管理中成本管理的影響

成本管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，對行政事業(yè)單位的資金活動監(jiān)督與財務(wù)會計監(jiān)督具有積極意義。政府會計制度下的新會計制度給行政事業(yè)單位財務(wù)分析形成了較大影響，在成本管理中的成本核算指標(biāo)、成本控制手段和成本管理標(biāo)準(zhǔn)等多個方面形成了標(biāo)準(zhǔn)化模式，使行政事業(yè)單位的成本管理工作更加準(zhǔn)確、到位，成本核算也更具真實性與科學(xué)性。也就是說，政府會計制度改革增加了行政事業(yè)單位成本管理的能力，也使行政事業(yè)單位在財務(wù)信息的獲取中更具針對性，提高了行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

1.3 ?財務(wù)管理中資產(chǎn)核算的影響

政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)核算在形式上發(fā)生了改變，凈資產(chǎn)核算中除原有的固定基金、專項基金、事業(yè)基金和結(jié)余分配外，又增加了政府財政補(bǔ)貼結(jié)余與待沖基金，因此行政事業(yè)單位在資產(chǎn)核算中需要對資金來源進(jìn)行重新核定，在資金用途上也需要重新考量。另外，資產(chǎn)核算在科目上也出現(xiàn)了變動。新會計制度不再以固定資產(chǎn)購置與租賃為核算方式，而是通過政府補(bǔ)貼資金購置無形資產(chǎn)等方式對固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，從而正確反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值，提高資產(chǎn)核算的科學(xué)性與真實性。

在政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理在多個層面發(fā)生了一定變化，行政事業(yè)單位需要積極應(yīng)對這類影響，采取優(yōu)化措施，提高財務(wù)管理質(zhì)量與效率。這就需要行政事業(yè)單位在新會計制度中落實內(nèi)部會計制度改革與財務(wù)管理，提高行政事業(yè)單位會計制度與政府會計制度的適宜性與配合性。

2.1 ?提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

在政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位的會計制度與財務(wù)管理也必然能實現(xiàn)相應(yīng)的改革與完善，這與傳統(tǒng)的會計制度存在沖突，需要行政事業(yè)單位合理應(yīng)對制度更新帶來的多種影響，更需要財務(wù)人員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，積極應(yīng)對與適應(yīng)財務(wù)會計制度改革。在行政事業(yè)單位中，財務(wù)管理人員和財務(wù)會計工作人員都需要加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，使財務(wù)人員具備專業(yè)的理論知識與實踐技能，在新會計制度下形成良好適應(yīng)性。一方面，需要提高對財務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)與考核，提高財務(wù)人員財務(wù)分析能力，以提升財務(wù)人員的綜合能力。另一方面，行政事業(yè)單位需要創(chuàng)建良好的財務(wù)環(huán)境，以獎懲機(jī)制形成科學(xué)約束效果，提高財務(wù)人員的積極性，在財務(wù)工作上提高規(guī)范性，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的提升提供有力保障。

2.2 ?合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

在政府會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位以新會計制度落實財務(wù)會計管理的改革，這需要行政事業(yè)單位具有良好的內(nèi)部控制能力，能夠在踐行新會計制度的過程中保障財務(wù)管理的科學(xué)性。行政事業(yè)單位需要合理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，以多種會計管理手段與方法提高財務(wù)管理的科學(xué)性，結(jié)合現(xiàn)代管理理念與手段提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理、決策與控制的有效性，從而達(dá)到規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的目的，提升財務(wù)管理質(zhì)量。

2.3 ?重視長期效益

從短期效益上來看，政府會計制度改革不僅對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的多個方面形成了影響，還打破了行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理機(jī)制的平衡，需要不斷適應(yīng)與學(xué)習(xí)新的財務(wù)會計制度，提高財務(wù)管理的質(zhì)量。但行政事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步重視政府會計制度改革形成的長期效益帶來的影響，在制度改革中積極適應(yīng)新的會計制度，提升財務(wù)人員專業(yè)性，使事業(yè)單位的財務(wù)活動更加趨向規(guī)范化，不斷完善財務(wù)體系，以內(nèi)、外部共同監(jiān)督的方式為財務(wù)管理工作提供保障。在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，領(lǐng)導(dǎo)層及全體財務(wù)人員都需要重視政府會計制度改革背景下的長期發(fā)展效益，不能僅局限于短期的影響與不足，應(yīng)積極采取應(yīng)對措施，規(guī)劃長期發(fā)展效益，這樣才有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展，也可以使財務(wù)管理工作更加科學(xué)合理，適應(yīng)政府會計制度改革。

3 ?結(jié)束語

政府會計制度改革影響公共財政體系改革。在公共財政受到公眾關(guān)注的背景下，政府會計制度需向著有利的方向改革，提高政府財政效益。因此，行政事業(yè)單位的會計制度改革也受到了重視，政府會計制度改革給行政事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了直接影響，涉及成本管理、預(yù)算機(jī)制與資產(chǎn)核算等多個方面，行政事業(yè)單位應(yīng)積極應(yīng)對這類影響，提高財務(wù)管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐富紅.政府會計制度改革對高校財務(wù)信息披露的影響研究[J].財會學(xué)習(xí)，2019（18）：78-79.

[2]羅志艷.新《政府會計制度》對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響研究[J].會計師，2019（14）：65-66.