關于促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅政策探究

肖良林

摘要：針對促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策研究分析，本文首先提出了中小企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析，其次提出了促進中小企業(yè)稅收政策優(yōu)化的對策。旨在通過分析促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，利于中小企業(yè)能夠更加準確的了解稅收政策，利于稅收政策充分發(fā)揮出積極效用，從而推動中小企業(yè)的穩(wěn)定進步與發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè);稅收政策;稅收扶持手段;稅收方法

一、引言

我國經濟體制的不斷改革，一定程度上推動了我國中小企業(yè)的快速成長，而中小企業(yè)也逐漸成為我國社會經濟發(fā)展的關鍵力量，進而逐漸受到我國政府的重視。在此過程中，中小企業(yè)的發(fā)展，不僅促進就業(yè)，還對市場環(huán)境進行合理優(yōu)化。同大型企業(yè)進行對比，中小企業(yè)內部組織結構相對較為簡單，且經營規(guī)模相對較小，企業(yè)經營管理方式較為多樣化，具有良好的靈活性，但是這部分優(yōu)勢的存在，也導致中小企業(yè)穩(wěn)定性相對較差，對于中小企業(yè)而言，并不利于中小企業(yè)在激烈的競爭市場中占據(jù)有利地位。對于此種情況的出現(xiàn)，我國政府逐漸重視推動中小企業(yè)的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、中小企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

（一）稅收政策缺乏緊密性

針對中小企業(yè)的發(fā)展，我國政府制定了相對較多的稅收政策，由于政策制定的經濟環(huán)境具有一定的不足，所以中小企業(yè)的稅收政策相對較為零散，并不具備完善的稅收政策體系。與此同時，對于不同地區(qū)的中小企業(yè)而言，稅收政策也具有一定的差別，從而使得稅收執(zhí)法力度也相對具有差異性，從而導致各地區(qū)的中小企業(yè)享受的稅收政策也存在差異。我國雖然為中小企業(yè)的發(fā)展提供了大量的稅收優(yōu)惠政策，但是優(yōu)惠內容以及政策卻相對較為散亂，且政策變化的時間也相對較快，此種情況的出現(xiàn)，對于中小企業(yè)的稅收管理也產生了一定的影響，進而促進我國稅收征收成本的提高。

（二）具有較大的稅收壓力

當我國營改增之后，中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，可以按照小規(guī)模納稅人的身份進行納稅，從而按照較低的稅率進行交稅，但是中小企業(yè)部分的納稅環(huán)節(jié)，仍然具有較高的納稅成本。在現(xiàn)階段的納稅政策中，中小企業(yè)能夠進行一定的進項稅額抵扣，但是部分中小企業(yè)并沒有充分的了解可稅額抵扣含義，同時由于企業(yè)自身能夠進行可稅額抵扣的部分相對較少，從而使得企業(yè)需要承受一定的納稅壓力。與此同時，我國對中小企業(yè)所得稅方面的管控相對較為嚴格，因此，導致中小企業(yè)的運營成本也相對較高，對企業(yè)的長遠發(fā)展造成一定不利的影響。

（三）稅收扶持力度有限

針對中小企業(yè)的發(fā)展而言，我國對其提供的稅收政策，主要就是為了降低以及免去稅收支持鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，但是從整體情況來看，稅收扶持手段相對較為簡單，同時扶持的力度也具有一定的局限性。客觀角度來講，我國的稅收優(yōu)惠政策，大部分都是站在形式的角度上開展，稅收方法的應用相對而言較少，如：加計扣除、加速折舊等方法。并且相關的稅收政策所服務的對象，也主要就是針對具有一定經濟收益的中小企業(yè)，進而一定程度上影響了稅收的公平性。在現(xiàn)有的稅收政策中，存在相對較少的間接優(yōu)惠，而當中小企業(yè)開展投資規(guī)模較大，且周期長的經濟項目中，可能就會對中小企業(yè)產生一定不利的影響。另外，對于經濟特區(qū)以及經濟技術發(fā)展區(qū)而言，我國對其區(qū)域的中小企業(yè)制定的稅收政策力度相對較大，而同其他區(qū)域的稅收政策力度進行對比，一定程度上對各地區(qū)之間的經濟平衡發(fā)展就會產生不利的影響。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策

（一）小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

通常情況下來講，小型微利企業(yè)可以下感受到20%的優(yōu)惠政策，而部分小微企業(yè)的性質為我國非限制以及禁止的行業(yè)，并且符合我國相應規(guī)定標準的企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，例如：工業(yè)企業(yè)，年度應納所得稅額小于等于30萬元，從業(yè)人數(shù)小于等于100人，企業(yè)資產總額不超過3000萬元的企業(yè);其他企業(yè)的年度應納稅所得額不超過30萬元，企業(yè)的從業(yè)人數(shù)小于等于80人，資產總額不超過1000萬元的企業(yè)，都可以享受上述稅收優(yōu)惠政策。

（二）稅收政策與法律法規(guī)的完善

對于中小企業(yè)而言，我國實行的稅收政策以及法律，能夠有效的促進其運營以及發(fā)展，同時也是我國推動中小企業(yè)發(fā)展的關鍵工作。我國相關的政府部門需要對現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策進行合理的統(tǒng)一，并且結合現(xiàn)有的經濟發(fā)展背景，構建新的中小企業(yè)稅收政策體系，促使中小企業(yè)能夠更好的適應社會的發(fā)展。而且在此基礎上制定的相關政策，也需要充分注重體現(xiàn)出相關政策的公平性，遵循稅負從輕的原則，促使稅收政策能夠充分體現(xiàn)出良好的透明度，并且通過相關法律條款的利用，對其進行有效的控制。另外，稅收政策的實行，還需要遵循相關的適度原則以及經濟原則，對稅收優(yōu)惠的總量進行嚴格的控制，根據(jù)中小企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展特點，對現(xiàn)行政策優(yōu)惠的重點進行合理突出。與此同時，稅收優(yōu)惠政策的制定還需要進行適當?shù)霓D變，由原來過去的地區(qū)優(yōu)惠政策轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)惠政策，促使稅收優(yōu)惠的方式能夠得到合理的豐富，并且有效降低減免稅，使得中小企業(yè)經濟運行質量能夠得到合理提升，最大程度上推動國民經濟的快速發(fā)展。

（三）政策咨詢與稅收服務的優(yōu)化

從我國現(xiàn)階段的中小企業(yè)發(fā)展情況來看，大部分的企業(yè)對于我國實行的稅收政策了解不深，且不能有效結合企業(yè)的特點以及行業(yè)發(fā)展方向，不利于中小企業(yè)納稅籌劃工作的開展，因此，對于中小企業(yè)而言，稅收政策咨詢以及稅收服務工作，能夠很大程度上影響中小企業(yè)的發(fā)展。在此基礎上，我國相關的稅務部門就需要適當?shù)霓D變政策優(yōu)惠傾向，由原有的重視大企業(yè)忽略中小企業(yè)的傾向，轉變?yōu)槎ㄆ跒橹行∑髽I(yè)提供稅收政策宣傳，并且為中小企業(yè)提供納稅籌劃輔導工作，從而使得中小企業(yè)能夠高效及時的開展稅務相關的工作。與此同時，國家還需要提高對納稅代理機構的重視，促使代理機構能夠為我國中小企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務，并且結合實際的發(fā)展情況，建立完善的納稅代理制度，對于部分中小企業(yè)不了解的納稅事項，幫助其更加合理的進行納稅申報，并且一定程度上降低由于操作不當而引起的稅負支出。另外，中小企業(yè)還需要注重加強同銀行與金融機構之間的合作，促使二者更深層次的開展合作，為中小企業(yè)進行融資貸款提供更加便利的支持，不僅便于中小企業(yè)能夠有效減輕資金負擔，還能夠為我國稅收政策的實施提供更加穩(wěn)定的平臺。

（四）納稅管理工作的加強

現(xiàn)階段，我國存在的征稅類型種類相對較多，而中小企業(yè)需要繳納的稅費項目也相對較多，基于此，中小企業(yè)中就難免存在亂收費以及亂罰款情況的出現(xiàn)，一定程度上對中小企業(yè)的正常發(fā)展產生了影響，并且還降低企業(yè)的經濟效益。因此，相關的稅務機關就需要注重自身稅務管理服務的完善，將稅收核定征收的范圍進行最大程度上的縮小，進而促使中小企業(yè)能夠有效提升稅務管理能力，使得中小企業(yè)納稅流程得到合理簡化，充分降低中小企業(yè)的納稅成本，對于中小企業(yè)的長遠發(fā)展具有重要意義。與此同時，我國還可以通過稅收政策的利用，促進中小企業(yè)稅后收益的有效提高，從而使得中小企業(yè)可進行進項稅額抵扣范圍得到合理明確，并且合理增加可抵扣項目，通過中小企業(yè)納稅人所就具有的特點，合理降低企業(yè)自身的納稅稅率。其次，還可以采用加速折舊的方法，使得中小企業(yè)能夠合理延遲固定資產中納稅實踐。并且，我國政府還應該積極鼓勵社會對中小企業(yè)的發(fā)展以及合作，通過資本所得扣除以及風險資本公司扣除等多種方式的應用，一定程度上降低中小企業(yè)自身的納稅支出。

四、結語

中小企業(yè)的運營與發(fā)展，對于我國社會經濟的發(fā)展具有十分重要的影響。因此，我國相關政府部門就需要為中小企業(yè)的發(fā)展提供更好的平臺，為其創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境以及條件。為了能夠促進中小企業(yè)的稅收政策發(fā)揮出更加積極的作用，就需要我國政府對現(xiàn)階段稅收政策中存在的不足與問題提出有效的解決措施，充分發(fā)揮出稅收政策的積極效用，從而推動中小企業(yè)更加穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。與此同時，中小企業(yè)也需要不斷提高對稅收政策的重視，正確的理解稅收政策的含義，從而通過相關稅收政策的應用，對自身的納稅和運營活動進行合理規(guī)范，進而有效促進企業(yè)發(fā)展質量的提高。

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