水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理探討①

趙燕妮

（甘肅省定西市臨洮縣水務(wù)局 甘肅定西730500）

水是人類(lèi)生命的源泉，合理的利用水資源能夠?yàn)槿藗兊纳?、生產(chǎn)提供較大的便利。水利工程就是實(shí)現(xiàn)水資源合理利用的重要途徑之一，能夠有效地發(fā)揮其作用，水利工程不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水資源利用的目的，還能夠有效的防治水文災(zāi)害的發(fā)生。就水利工程而言，就是依水而建的工程項(xiàng)目，往往坐落于江、河、湖泊周?chē)?。由于水利工程在?shí)際建設(shè)的過(guò)程中存在較為惡劣的地理環(huán)境和自然環(huán)境，加大了建設(shè)的難度，同時(shí)質(zhì)量方面的控制也會(huì)存在一些問(wèn)題，這種情況下，水利工程建設(shè)期間質(zhì)量管理工作的難度就會(huì)提升。為此，水利工程建設(shè)項(xiàng)目想要發(fā)揮出實(shí)際作用，就必須在建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量方面的管理。

1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目中質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)較為缺乏

目前，隨著水利工程項(xiàng)目范圍不斷擴(kuò)展，社會(huì)中對(duì)于其質(zhì)量控制方面的關(guān)注程度越來(lái)越高。為了更好地完成水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工程，社會(huì)中出現(xiàn)了許多質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且隨著時(shí)代的發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)陸續(xù)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，并逐漸完成轉(zhuǎn)型，由三級(jí)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)樗募?jí)監(jiān)督管理。另外，許多地區(qū)存在多個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，部分質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)存在人員編制的問(wèn)題，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)管理方法仍處于傳統(tǒng)管理的狀態(tài)，缺乏質(zhì)量管理的獨(dú)立性［1］。

1.2 水利工程決策設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督力度不夠

水利工程項(xiàng)目建設(shè)的周期較長(zhǎng)，存在一定管理難度。就工程項(xiàng)目的決策階段而言，在此過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)督工作存在問(wèn)題，主要為缺乏明確的質(zhì)量監(jiān)督管理手段。由于水利工程項(xiàng)目多采用分級(jí)管理的方法，需要在其準(zhǔn)備階段制定好項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)，并進(jìn)行逐級(jí)審批。這種情況下，相關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入的研究和探討。然而，實(shí)際項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段，主要管理部門(mén)是水利工程的行政單位，缺乏相關(guān)評(píng)審人員的參與，在對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)審時(shí)，無(wú)論是項(xiàng)目的人員資格、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，還是相關(guān)文件的可信度和可靠性等方面，都難以明確。由此可見(jiàn)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員參與評(píng)審過(guò)程，其準(zhǔn)確性、正確性難以保證，所以水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，存在較多不穩(wěn)定因素，不利于水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工程水平地提升。

1.3 水利工程質(zhì)量管理工程過(guò)于形式化

目前，水利工程質(zhì)量管理的實(shí)際過(guò)程中，所使用的質(zhì)量管理體系較為單一，監(jiān)督工程主要以實(shí)際監(jiān)督為主，而且質(zhì)量監(jiān)督管理中，通常以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為質(zhì)量管理中的主要責(zé)任主體，同時(shí)質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在人員審查和資料審查方面。雖然水利工程的質(zhì)量管理工作在建設(shè)期間正常開(kāi)展，但是管理工作地實(shí)施過(guò)于注重表面程序，導(dǎo)致質(zhì)量管理制度的作用被忽視，并且管理工作中沒(méi)有真正意識(shí)到各個(gè)方面的質(zhì)量管理中制度徹底貫徹的重要性，同時(shí)也沒(méi)有將制度與企業(yè)資質(zhì)、人員資格相統(tǒng)一，而且對(duì)程序管理和技術(shù)管理的認(rèn)知不足，以上問(wèn)題充分體現(xiàn)出了質(zhì)量管理工程中存在的缺陷。

2 水利工程建設(shè)項(xiàng)目中質(zhì)量管理的措施和建議

2.1 實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的全過(guò)程

想要提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理水平，相關(guān)部門(mén)需意識(shí)到質(zhì)量管理的重要性，并明確管理的目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目前期工作和審批工作的管理［2］。由于水利工程項(xiàng)目地實(shí)施和開(kāi)展都是由前期決策階段決定的，相關(guān)管理人員要在此過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的可行性報(bào)告加強(qiáng)審查力度。而且要在審查工作開(kāi)展之前，根據(jù)水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定完善且嚴(yán)格的審查制度。只有這樣才能夠保證水利工程立項(xiàng)過(guò)程的科學(xué)性和合理性，為之后建設(shè)期間工程質(zhì)量管理工作提供支持。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，需重視全面化管理，在工程項(xiàng)目決策階段就應(yīng)該開(kāi)始實(shí)施。在此過(guò)程中，要對(duì)水利工程的制度進(jìn)行明確，對(duì)整體工程進(jìn)行充分地分析和考量，建立完善的管理制度和相關(guān)儲(chǔ)備制度。此外，在相關(guān)制度建設(shè)完成之后，還要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行實(shí)地考察，收集水利資料，并擬定出相關(guān)文件交由上級(jí)部分審查。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度擬定過(guò)程中，需保證制度的完善性，既要有投資、儲(chǔ)備項(xiàng)目、工程規(guī)模等內(nèi)容，還要保證所有內(nèi)容的一致性，將其與可行性研究的文件一同交由上級(jí)管理部門(mén)審查。上級(jí)部門(mén)收到相關(guān)文件后，應(yīng)立刻組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，明確工程的質(zhì)量目標(biāo)，便于日后工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理。

2.2 對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)培育

在水利工程建設(shè)管理期間，明確項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，才能夠提高項(xiàng)目管理地水平，并將管理工作落實(shí)到實(shí)處［3］。因此，在項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，以此提高質(zhì)量管理水平。因此，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定過(guò)程中，相關(guān)單位要充分考慮到水利工程項(xiàng)目的整體性，要保持負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目質(zhì)量管理的統(tǒng)一性，而且還要在此過(guò)程中，加強(qiáng)相關(guān)管理企業(yè)地培育力度，使其能夠充分的理解質(zhì)量管理的重要性。以此提高管理力度，創(chuàng)建管理的新模式，保證水利工程的質(zhì)量符合社會(huì)的要求。

2.3 對(duì)水利工程質(zhì)量管理的體系和法規(guī)進(jìn)行完善

由于水利工程項(xiàng)目地開(kāi)發(fā)和國(guó)家建設(shè)有較大關(guān)系，在質(zhì)量管理方面存在強(qiáng)制管理的內(nèi)容。然而要實(shí)現(xiàn)管理的強(qiáng)制性，相關(guān)部門(mén)必須對(duì)水利工程的質(zhì)量管理體系和相關(guān)法規(guī)進(jìn)行完善，只有這樣才能夠使水利工程的質(zhì)量滿(mǎn)足社會(huì)的需求。另外，在完善質(zhì)量管理體系過(guò)程中，需熟悉水利工程管理的相關(guān)條例，在此基礎(chǔ)上完成質(zhì)量管理體系的建立，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。此外，對(duì)于水利工程建設(shè)期間所涉及的各個(gè)部門(mén)及相關(guān)管理，要加快管理方面的統(tǒng)一性，如建設(shè)部門(mén)、交通部門(mén)和水利部門(mén)等，改善各個(gè)部門(mén)分開(kāi)管理的做法，推動(dòng)各部門(mén)之間統(tǒng)一管理目標(biāo)，從而為水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理地落實(shí)提供助力。除此之外，相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)建立相應(yīng)法律法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量管理的依法管理。根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容，對(duì)《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)行更新和完善，做到與時(shí)俱進(jìn)，并將其作為管理指導(dǎo)，開(kāi)展質(zhì)量管理工作。從而為水利工程建設(shè)項(xiàng)目整體質(zhì)量水平的提升提供管理保障。

3 結(jié)語(yǔ)

為滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求，水利工程項(xiàng)目必須在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中加強(qiáng)質(zhì)量方面管理。因此，相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)質(zhì)量管理地認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立法律法規(guī)、明確管理目標(biāo)、落實(shí)全面管理等方法，加強(qiáng)質(zhì)量管理力度，以此提高水利工程質(zhì)量。