山西省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志問(wèn)題及對(duì)策建議

金宇席 靜文波

摘 要：十九大報(bào)告指出，要按照質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。闡述了山西省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)地理標(biāo)志發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;品牌宣傳;制度建設(shè)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）19-0071-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要作用，但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍存在一些制約因素，需要進(jìn)一步完善。

1? 山西省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的應(yīng)用和發(fā)展實(shí)踐

1.1? 登記保護(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，扶持開(kāi)發(fā)工作成績(jī)顯著

（1）從2008年到目前，山西省通過(guò)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，共向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品152個(gè)，并獲得登記，目前排名全國(guó)第3。同時(shí)，《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》也在主要版面進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

（2）連續(xù)多年扶持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，通過(guò)資金下?lián)艿男问?，扶持了吉縣蘋果、隰縣梨等百余個(gè)地理標(biāo)志特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（3）每年對(duì)全省市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作機(jī)構(gòu)和獲證單位，就產(chǎn)品認(rèn)證及追溯管理平臺(tái)舉辦兩次農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)到500余人。

（4）成功舉辦山西（太原和陽(yáng)泉）特色農(nóng)產(chǎn)品北京展示展銷活動(dòng)。在會(huì)上，共有18個(gè)投資項(xiàng)目以及8個(gè)貿(mào)易項(xiàng)目代表全省進(jìn)行簽約，總投資額132.45億元，貿(mào)易額8.18億元。現(xiàn)場(chǎng)銷售額550萬(wàn)元、貿(mào)易簽約4 200萬(wàn)元。舉辦了以“好產(chǎn)品變好網(wǎng)貨，新渠道促新增收”為主題的山西（太原·陽(yáng)泉）特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)對(duì)接活動(dòng)。京東、樂(lè)村淘、老鄉(xiāng)嚴(yán)選、陽(yáng)泉驛拓4家電商企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與全省農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的代表進(jìn)行對(duì)接和交流。

1.2? 宣傳力度不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，山西省大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳方面的工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的影響。

（1）通過(guò)各類媒體廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳工作，如加強(qiáng)對(duì)“晉”字品牌的宣傳力度、發(fā)布、展示，推介“山西小米”“山西陳醋”等一批功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升了山西省農(nóng)業(yè)品牌的知名度和影響力，有力助推了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

（2）利用組織舉辦或參加國(guó)內(nèi)外等各種展會(huì)的機(jī)會(huì)，讓獲證的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加。并在這些展會(huì)上設(shè)立展銷平臺(tái)，通過(guò)參展，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志知名度，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（3）參加了第十三、十四、十五屆的農(nóng)博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專區(qū)，挑選出代表山西地標(biāo)特色的28個(gè)農(nóng)產(chǎn)品參展，并制作宣傳片對(duì)參展產(chǎn)品質(zhì)量追溯、人文歷史、產(chǎn)品特點(diǎn)等進(jìn)行全方位宣傳。

1.3? 深入挖掘地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特性

（1）通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)品流向、責(zé)任主體、檢驗(yàn)檢測(cè)等信息進(jìn)行統(tǒng)一采集與利用，完成了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品質(zhì)管控可追溯體系建設(shè)驗(yàn)收工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的全程可追溯夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（2）與農(nóng)科院柑橘研究所、農(nóng)科院水稻研究所合作，為山西省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品建立數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行分析，為保證品質(zhì)和質(zhì)量追溯打下基礎(chǔ)。

1.4? 深入推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，助力貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接

（1）組織山西省26家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣企業(yè)參加全國(guó)的農(nóng)商互聯(lián)大會(huì)，在全省上下開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)工作，全省的農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)成交量超過(guò)300萬(wàn)元，線上下單突破了200萬(wàn)元。

（2）組織召開(kāi)了全省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”對(duì)接促銷會(huì)，在會(huì)上，200余家貧困縣企業(yè)與180家醫(yī)院、高校、國(guó)企、機(jī)關(guān)等采購(gòu)單位對(duì)接，簽訂采購(gòu)合同238份，成交額約3 622萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售。

（3）組織呂梁山區(qū)、燕山—太行山區(qū)26個(gè)貧困縣65家企業(yè)的146余種產(chǎn)品參加了全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)。

2? 山西省“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”存在的問(wèn)題

2.1? “農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”認(rèn)知意識(shí)和使用度不高

（1）“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”工作開(kāi)展多年以來(lái)，山西省并未實(shí)行全面覆蓋，仍有部分縣沒(méi)有對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行登記，對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的認(rèn)知度不高。

（2）在農(nóng)產(chǎn)品推廣和運(yùn)用上沒(méi)有用好和用活地理標(biāo)志，沒(méi)有真正發(fā)揮地理標(biāo)志的作用，使得品牌價(jià)值無(wú)法提升。

（3）部分企業(yè)登記和認(rèn)定“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”后，并未使用地理標(biāo)志商標(biāo)，致使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低。

2.2? 工作機(jī)構(gòu)體系建設(shè)不夠完善

（1）目前，各縣沒(méi)有專門的工作機(jī)構(gòu)和人員，工作人員基本上都是兼職，也沒(méi)有高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)的專業(yè)人員。

（2）部分基層工作人員存在業(yè)務(wù)不精通、監(jiān)管不到位等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作的開(kāi)展。

（3）到目前為止，山西省還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的財(cái)政補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的深入發(fā)展和品牌打造進(jìn)程。

2.3? 登記產(chǎn)品種類單一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

（1）單一種類的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小且分散，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群，不能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。

（2）由于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，致使經(jīng)濟(jì)效益不顯著，內(nèi)部特征區(qū)別不明顯，不利于區(qū)域公用品牌的發(fā)展和打造。

（3）大部分農(nóng)產(chǎn)品的高附加值得不到延伸，深度開(kāi)發(fā)和利用不夠，導(dǎo)致地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)效益不高。

（4）地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量低，存在較大的資源挖掘空間。

3? 山西省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展建議

3.1? 進(jìn)一步加大品牌宣傳力度

（1）各級(jí)政府要重視和注重農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳，講好地標(biāo)品牌故事，推廣成功的管理經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)品“軟實(shí)力”。

（2）在已經(jīng)登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品中挑選一些具有山西地域特色、知名度廣、信譽(yù)高、好運(yùn)輸、耐儲(chǔ)存的產(chǎn)品，參加全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)地標(biāo)展、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志推介會(huì)及山西省農(nóng)博會(huì)等大型會(huì)展的推介活動(dòng)，從而提升山西省的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌知名度和影響力。

（3）做好地理標(biāo)志的品牌宣傳策劃工作，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的形象，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新媒介和新手段開(kāi)展多方位的宣傳工作。

（4）以示范縣創(chuàng)建為抓手，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)品上行通道，加強(qiáng)電商培訓(xùn)，培育農(nóng)村電子商務(wù)供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品電商化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造一批網(wǎng)紅農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)知名度和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.2? 創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接工作

（1）創(chuàng)新消費(fèi)扶貧模式，研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村消費(fèi)扶貧實(shí)施方案，充實(shí)和完善貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品目錄，組織山西省貧困地區(qū)積極參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接和宣傳推介活動(dòng)，在展會(huì)上設(shè)置貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接專區(qū)。

（2）會(huì)同商務(wù)部門組織開(kāi)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“五進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“黨建+消費(fèi)扶貧”活動(dòng)。

（3）充分對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等市場(chǎng)需求，啟動(dòng)實(shí)施“全國(guó)百市”品牌營(yíng)銷行動(dòng)。用好全國(guó)農(nóng)交會(huì)、上海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、津洽會(huì)等平臺(tái)，組織若干場(chǎng)山西特色農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷活動(dòng)，暢通和拓展山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的銷區(qū)市場(chǎng)渠道與路徑。

（4）做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接工作，配合商務(wù)部開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，組織農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和電子商務(wù)公司去產(chǎn)銷區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，組織農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)參加全國(guó)農(nóng)商互聯(lián)大會(huì)、北京國(guó)際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)、直供粵港澳農(nóng)產(chǎn)品（廣州）產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)等各類形式的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓展山西省農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。

（5）開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)工作，指導(dǎo)山西省170個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)利用全國(guó)農(nóng)商互聯(lián)平臺(tái)，通過(guò)“聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)”，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資源共享機(jī)制。

3.3? 夯實(shí)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展基礎(chǔ)工作

（1）政府應(yīng)加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育工作的資金投入力度，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與到地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建工作中，形成多渠道、多元化的資金投入機(jī)制。

（2）建立和完善三級(jí)地理標(biāo)志系統(tǒng)工作機(jī)構(gòu)，讓地方政府逐漸加入到運(yùn)用、保護(hù)、推廣地理標(biāo)志的行列中來(lái)。

（3）對(duì)標(biāo)志使用人給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和一定的補(bǔ)貼，增加用標(biāo)的積極性和使用率。

（4）創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)組建農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟，組織引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商，培育扶持一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)采購(gòu)商通過(guò)經(jīng)紀(jì)人與生產(chǎn)者的對(duì)接。

（5）促進(jìn)品牌融合發(fā)展，把“綠色食品+農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，形成疊加效應(yīng)，積極推進(jìn)山西省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品健康有序發(fā)展。

（編輯：周宏燕）