涂寶軍 郭 莉 丁三青 楊自立
黨的十九大報(bào)告提出貫徹新發(fā)展理念,著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,通過完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作[1],不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定職業(yè)教育需求和供給,為職業(yè)教育提供必要物質(zhì)保障和經(jīng)費(fèi)支持,促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí),職業(yè)教育為城市發(fā)展培養(yǎng)各類技術(shù)人才,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持??梢哉f,職業(yè)教育與所在城市的互動(dòng)、博弈、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,是影響區(qū)域決策的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性問題。
在職業(yè)教育與城市發(fā)展關(guān)系的研究中,形成了較豐富的理論分析和實(shí)證分析,代表性理論包括:Schultz、Becker[2]等人建立的現(xiàn)代人力資本理論,以Romer和Lucas[3]為代表的內(nèi)生增長(zhǎng)理論等;研究方法主要包括舒爾茨余量法、丹尼森因素分析法、面板數(shù)據(jù)分析法、時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析法、空間計(jì)量方法等[4][5]。在實(shí)證分析方面,劉林[6][7]、王錫朝[8]、楊天平[9]等采用上述方法,估算了各級(jí)各類教育對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的大小。Tam Bang Vu[10]和張佳[11]等人認(rèn)為職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率要大于普通大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。高耀明[12]研究認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次結(jié)構(gòu)提升。
然而,職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)證研究中,多采用計(jì)量分析法將二者數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),不可避免地造成研究本身缺乏事實(shí)邏輯上的合理性與科學(xué)性。近年來,學(xué)者們將自然科學(xué)領(lǐng)域常見的共軛理論引入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,以共軛新視角探討相互關(guān)聯(lián)的兩者之間的內(nèi)在規(guī)律,構(gòu)建共軛模型,并進(jìn)行實(shí)證研究,獲得了較為豐富的研究成果?;诖?,本文總結(jié)近年來共軛理論在教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究進(jìn)展,進(jìn)一步研究職業(yè)教育與城市發(fā)展的共軛關(guān)系,為政府部門科學(xué)施策提供參考。
諸多學(xué)者對(duì)共軛理論在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特別是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行了闡述,并提出共軛的內(nèi)涵及特點(diǎn)[13][14]。共軛內(nèi)涵包括“共軛要素”“軛”“共軛狀態(tài)”三個(gè)層面?!肮曹椧亍笔侵腹曹椣到y(tǒng)內(nèi)的“成對(duì)要素”,“軛”是指共軛系統(tǒng)內(nèi)部成對(duì)要素之間的一種聯(lián)系,“共軛狀態(tài)”強(qiáng)調(diào)共軛要素間的“協(xié)調(diào)對(duì)稱的相互影響、相互制約,使得整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、整體功能協(xié)調(diào)、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)”,即共軛要素間的對(duì)稱性,作用于系統(tǒng)方向一致性,以及整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[15][16]。共軛狀態(tài)是一種趨向帕累托最優(yōu)的理想狀態(tài),越是趨向共軛狀態(tài),越是有利于系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。而從發(fā)展的觀點(diǎn)看,職業(yè)教育與城市發(fā)展是共生關(guān)系,當(dāng)職業(yè)教育與城市處于共軛狀態(tài)時(shí),內(nèi)耗減少,對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性強(qiáng),發(fā)展更加順暢。
職業(yè)教育發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)需,承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的職能,具備人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、軟環(huán)境塑造的功能[17][18][19]。職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)理體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本支持。通過輸出技術(shù)技能型人才,促進(jìn)人力資本的優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素稟賦結(jié)構(gòu)升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)的能力。二是以科研服務(wù)為紐帶促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過知識(shí)的供給和科研成果轉(zhuǎn)化支持地區(qū)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展軟環(huán)境的重要力量。通過文化理念的創(chuàng)新和傳播,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)風(fēng)氣和軟環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)效率。四是作為一種生產(chǎn)性投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過職業(yè)教育的學(xué)生消費(fèi)、基建投資拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)和投資,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和助推器。因此,職業(yè)教育發(fā)展可以有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)相統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展,即職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密切的正相關(guān)關(guān)系。
但另一方面,必須注意職業(yè)教育在其活動(dòng)過程中表現(xiàn)出的消費(fèi)性,受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,不應(yīng)該一味地?cái)U(kuò)大職業(yè)教育投入,若職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴性過大而沒有發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用,則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[20]。
職業(yè)教育發(fā)展離不開基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,資金支持和就業(yè)渠道是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的直接和間接影響[21]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是影響職業(yè)教育投入。職業(yè)教育物質(zhì)基礎(chǔ)有賴于國(guó)家或地方財(cái)政的支持,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了政府投資的供給能力和供給量以及制約著家庭在職業(yè)教育投資方面的支出。二是影響職業(yè)教育發(fā)展的速度和規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快、水平越高,對(duì)人才數(shù)量和質(zhì)量的要求越高,要求職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、速度、培養(yǎng)勞動(dòng)者素質(zhì)與之相適應(yīng),刺激職業(yè)教育的快速發(fā)展。三是影響職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ),決定了人才需求的結(jié)構(gòu),影響職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu);同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次結(jié)構(gòu)也影響職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,對(duì)人才質(zhì)量要求越高,人才結(jié)構(gòu)的中心上移,教育層次越高。四是影響職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容。職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)和教育內(nèi)容,必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā),隨著社會(huì)化程度的變化,專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教育內(nèi)容更加貼近社會(huì),培養(yǎng)的勞動(dòng)者更加滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。
在一定范圍內(nèi),職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)有效融合即達(dá)到共軛狀態(tài)時(shí),職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)都能得到平穩(wěn)、快速的發(fā)展;兩者所形成的共軛狀態(tài),進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源配置優(yōu)化并對(duì)人才集聚形成強(qiáng)大的吸引力??傊?,職業(yè)教育的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職業(yè)教育發(fā)展提供最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件;同樣,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也離不開職業(yè)教育,職業(yè)教育強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和人力資本支持是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,兩者只有緊密結(jié)合才能共同發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的共軛關(guān)系,遵循內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和外在驅(qū)動(dòng)規(guī)律,兩者協(xié)調(diào)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市價(jià)值提升的強(qiáng)大動(dòng)力,見圖1。
圖1 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的共軛關(guān)系示意圖
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共軛模型構(gòu)建過程中,以職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)(“重心”)作為共軛點(diǎn),以相鄰區(qū)域與目標(biāo)區(qū)域間的對(duì)比判斷職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否共軛[22][23]。共軛模型構(gòu)建如下:
假設(shè)A,B為研究的兩個(gè)區(qū)域,X,Y為職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,標(biāo)記為Xi,Yi(i=1,2),1表示區(qū)域A,2表示區(qū)域B。職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一個(gè)時(shí)期內(nèi)有1個(gè)觀察數(shù)據(jù),n個(gè)時(shí)期觀測(cè)數(shù)據(jù),記作:
其中j表示第j時(shí)期的發(fā)展水平,j=1,2,…,n
職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總重心為:
職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方差分別為:
將個(gè)體與總體重心正負(fù)趨向關(guān)系定義為“準(zhǔn)馬氏距離”:d(Xi,j,μ1)=(Xi,j-μ1)/σ1,
準(zhǔn)馬氏距離為正,說明該要素正向趨向共軛狀態(tài),“發(fā)展”偏快;反之,該要素投入偏離共軛狀態(tài),“發(fā)展”偏慢。馬氏距離越小,說明該要素越趨向共軛狀態(tài)。則職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相應(yīng)的總體重心——共軛點(diǎn)的準(zhǔn)馬氏距離和馬氏距離分別為:
表1 職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間的共軛判別模型
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一,由江蘇省、河南省、山東省、安徽省四省接壤的20個(gè)地級(jí)城市組成,擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡的突出區(qū)位,承擔(dān)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)東靠西移接力站的重任。這一區(qū)域幾乎都由相對(duì)發(fā)達(dá)省份的不發(fā)達(dá)城市組成,該區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)于完善我國(guó)對(duì)外開放新格局,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐帶,推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面具有重大意義。為實(shí)證研究職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共軛關(guān)系,本文從淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4省各選取一個(gè)具有代表性的典型城市進(jìn)行實(shí)證分析,即以江蘇省徐州市(淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市)、河南省商丘市(全國(guó)性綜合交通樞紐城市)、山東省日照市(山東城市群城市)和安徽省蚌埠市(長(zhǎng)三角城市群城市)為例,研究職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的共軛狀態(tài),明確兩者間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。
為了便于簡(jiǎn)化測(cè)算,職業(yè)教育發(fā)展以每年該區(qū)域內(nèi)在校學(xué)生人數(shù)作為衡量指標(biāo),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)用該區(qū)域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)衡量經(jīng)濟(jì)變化和發(fā)展的指標(biāo)。2011-2018年8年間4城市在校學(xué)生人數(shù)和GDP變化如表2所示。從表2可以看出,2011-2018年間徐州市在校生人數(shù)遠(yuǎn)高于其余3市,且在校生人數(shù)維持穩(wěn)定,商丘市在校生人數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),日照市和蚌埠市在校生人數(shù)先增加后減少;經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表現(xiàn)為4市經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng),但徐州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他3市,商丘市和蚌埠市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng),日照市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)最弱。
表2 2011-2018年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4市職業(yè)教育在校學(xué)生人數(shù)和GDP
觀測(cè)數(shù)據(jù)的處理:考慮到在校生人數(shù)和國(guó)民生產(chǎn)總值的數(shù)值以及相互間差值較大,在使用第二節(jié)共軛模型中,為防止因數(shù)值偏大而影響模型的實(shí)際效果,對(duì)在校生人數(shù)和GDP數(shù)值進(jìn)行修正和處理,即利用共軛模型前對(duì)在校生人數(shù)和GDP數(shù)值進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理。處理后的數(shù)據(jù)如表3所示。
表3 2011-2018年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4市職業(yè)教育在校生人數(shù)和GDP自然對(duì)數(shù)處理
觀測(cè)數(shù)據(jù)的結(jié)果分析:根據(jù)構(gòu)建的共軛模型,對(duì)表3中數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步處理,從而判斷4市職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨向共軛點(diǎn)的情況。運(yùn)算結(jié)果如表4所示,2011-2018年間徐州市、商丘市、日照市和蚌埠市的職業(yè)教育發(fā)展與共軛點(diǎn)的準(zhǔn)馬氏距離分別為1.4514、0.2324、-0.5712和-1.0852,徐州市和商丘市是正向趨向共軛點(diǎn),且徐州市在職業(yè)教育方面的發(fā)展努力程度顯著高于商丘市,而日照市和蚌埠市是負(fù)向趨向共軛點(diǎn)。4市在職業(yè)教育方面的努力程度由大到小依次為徐州市、商丘市、日照市、蚌埠市。同時(shí),4市在職業(yè)教育發(fā)展與共軛點(diǎn)的馬氏距離分別為2.1357、0.0540、0.3263、1.1777,因此,4市職業(yè)教育發(fā)展趨向共軛狀態(tài)依次為商丘市、日照市、蚌埠市、徐州市。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,2011-2018年間4市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共軛點(diǎn)間準(zhǔn)馬氏距離分別為1.5155、-0.3281、0.9323和-0.3715,說明徐州市和日照市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向趨向共軛點(diǎn),而商丘市和蚌埠市負(fù)向趨向共軛點(diǎn),4市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面努力程度由大到小依次為徐州市、日照市、商丘市、蚌埠市。同時(shí),4市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共軛點(diǎn)的馬氏距離依次為2.2968、0.1076、0.8691和0.1380。因此可以說2011-2018年間商丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨向共軛點(diǎn),蚌埠市次之,日照市第三,徐州市較不穩(wěn)定。
綜上而言,可以認(rèn)為2011-2018年間,徐州市職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力程度最大,但是與共軛狀態(tài)偏差也較大,這可能主要是因?yàn)樾熘菔凶鳛榛春=?jīng)濟(jì)區(qū)中心城市,對(duì)周邊城市有較強(qiáng)的吸引力,輻射能力較強(qiáng),使得自身職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有較大的發(fā)展,也正是這種吸引力和輻射力,使得徐州市職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于較大的動(dòng)態(tài)平衡中。日照市和蚌埠市職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力程度較弱,可能主要是受到山東半島城市群、長(zhǎng)三角城市群,尤其是沿海青島、煙臺(tái)、南京、合肥等重點(diǎn)城市“虹吸效應(yīng)”的影響?!昂缥?yīng)”的存在也使得商丘市、日照市、蚌埠市在職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于較高的共軛狀態(tài)。
表4 2011-2018年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4市職業(yè)教育在校人數(shù)和GDP共軛狀態(tài)判別結(jié)構(gòu)
職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共軛具有兩個(gè)重要特征:第一,職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共軛體系結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,兩者之間緊密聯(lián)系,整體性功能協(xié)調(diào);第二,兩者之間共軛狀態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,可以由某種狀態(tài)進(jìn)階到下一個(gè)更高層次,需要及時(shí)關(guān)注共軛狀態(tài)的變化,實(shí)時(shí)調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入,進(jìn)而調(diào)整兩種要素投入大小比例,最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共軛效應(yīng),實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州市應(yīng)在職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,適當(dāng)調(diào)整各要素投入,使得職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)更趨協(xié)同發(fā)展,更好帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展,促進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)域教育、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一,構(gòu)建二者發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,不斷加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育宏觀調(diào)控,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)研判,從政策制定、政策實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、效果評(píng)價(jià)多環(huán)節(jié)形成具體舉措,逐步建立起二者協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。第二,提升二者協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和人才需求,不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;同時(shí),密切與企業(yè)合作,走產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展道路,不斷優(yōu)化提升職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者間協(xié)調(diào)水平。
受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置等多因素共同作用,職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯差異。如日照市和蚌埠市由于受到山東城市群和長(zhǎng)三角城市群“虹吸效應(yīng)”的影響,在職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上努力程度不足,因此,要適當(dāng)加大職業(yè)教育投入,培養(yǎng)和積累人才,制定相關(guān)的政策,留住人才,形成充足的人力資本供給和人才集聚效應(yīng),同時(shí)也可發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。