英國(guó)《強(qiáng)化合格教師身份，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展》述評(píng)

張瑤瑤 許 明

一、改革緣由

隨著教師專業(yè)化以及教學(xué)專業(yè)化的發(fā)展，教師質(zhì)量逐漸走入大眾視野。英國(guó)也再次立足本國(guó)師資隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將強(qiáng)化合格教師身份、促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展置于改革的核心位置，以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代英國(guó)教師職業(yè)生涯所面臨的新挑戰(zhàn)。其改革背景歸納起來主要有以下三點(diǎn)：

（一）改善新教師教育質(zhì)量，提升教師職業(yè)滿意度的需求

英國(guó)教師教育長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，但隨著時(shí)代的發(fā)展，英國(guó)教師教育也暴露出不足。第一，教師教育質(zhì)量下滑。在英國(guó)，有1/3的中小學(xué)校長(zhǎng)認(rèn)為，教師教育沒有使“新教師”（Trainee Teacher）達(dá)到合格教師所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力，學(xué)校招募新教師的意愿較低[1]。第二，“合格教師身份”（Qualified Teacher Status，QTS）認(rèn)定對(duì)新教師的教學(xué)實(shí)踐要求過低。具有本科及以上學(xué)歷、英語(yǔ)和數(shù)學(xué)達(dá)到C級(jí)水平的師范生，無需通過教學(xué)實(shí)踐考核便可進(jìn)行“合格教師身份”認(rèn)定，由此產(chǎn)生大量“高理論低實(shí)踐”的新教師隊(duì)伍[2]。第三，一年的見習(xí)期無法為新教師的課堂實(shí)踐與教學(xué)訓(xùn)練提供充足時(shí)間。第四，傳統(tǒng)的教師職業(yè)發(fā)展路徑所培養(yǎng)出來的教師類型單一，并不利于新教師后續(xù)的職業(yè)發(fā)展[3]。第五，特殊教育新教師培養(yǎng)危機(jī)。英國(guó)特殊教師教育近來面臨16億英鎊的資金短缺困擾，為解決該困擾，英國(guó)教育大臣達(dá)米安·海英茲（Damian Hinds）表示，英國(guó)每一所學(xué)?；虼髮W(xué)都應(yīng)該為有特殊教育需求和殘疾的學(xué)生提供支持，每個(gè)新教師都應(yīng)該有能力教他們[4]。

（二）深化在職師資隊(duì)伍建設(shè)，加大教師職業(yè)吸引力的需求

首先，師資隊(duì)伍質(zhì)量參差不齊。英國(guó)教育部部長(zhǎng)理查德·布魯頓（Richard Bruton）承認(rèn)，英國(guó)合格的科任教師嚴(yán)重缺乏，特別是計(jì)算機(jī)、科學(xué)和現(xiàn)代外語(yǔ)等科任教師，越來越多的學(xué)生由學(xué)科知識(shí)不扎實(shí)的不合格教師授課，一旦教師缺勤，將難以找到合格且有能力的代課教師[5]。其次，師資隊(duì)伍分配不均，貧困地區(qū)的教師流動(dòng)頻繁，教學(xué)質(zhì)量低下。英國(guó)有近60%的人口生活在收入比全國(guó)平均水平還低10%的地區(qū)，但人口眾多貧困地區(qū)的教育質(zhì)量卻遠(yuǎn)落后于人口較少的富有地區(qū)[6]。最后，師資隊(duì)伍流失嚴(yán)重。學(xué)生數(shù)量的增加和學(xué)生群體的日益多元化為教師教學(xué)帶來巨大挑戰(zhàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)教師與學(xué)生的比例如今已高達(dá)18.7%[7]。此外，教學(xué)技能與知識(shí)的更新、薪資福利、職業(yè)倦怠、工作氛圍和“脫歐”等因素也導(dǎo)致大量在職教師轉(zhuǎn)業(yè)或離任。德國(guó)學(xué)術(shù)交流服務(wù)中心（Deutscher Akademischer Austausch Dienst，DAAD）主席瑪格麗特·溫特曼特爾（Margret Wintermantel）表示，在“脫歐”進(jìn)程下，英國(guó)面臨15%的教師流失風(fēng)險(xiǎn)，大量新教師和在職教師由于缺乏良好的指導(dǎo)和長(zhǎng)期處于壓抑的工作氛圍中，紛紛前往近年來發(fā)展良好的海外國(guó)家任教；英國(guó)工黨教育大臣安吉拉·雷納（Angela Rayner）也證實(shí)，教師們正在以前所未有的速度離職，教育危機(jī)愈加嚴(yán)峻，英國(guó)政府需重新審核教師政策，從而緩解教師招聘和留任方面的危機(jī)[8]。

（三）強(qiáng)化合格教師身份，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革的需求

隨著全球化與信息化的發(fā)展，未來一代青年必然面臨更多的國(guó)際交流與挑戰(zhàn)，青年必須掌握終身學(xué)習(xí)能力、注重核心技能的培養(yǎng)以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的生存環(huán)境，而基礎(chǔ)教育的完善可以為青年素質(zhì)的培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。21世紀(jì)以來，世界各國(guó)為在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中制勝，紛紛把希望寄托于本國(guó)基礎(chǔ)教育改革上。英國(guó)也不例外，其基礎(chǔ)教育改革也一直在深度推進(jìn)，以期教育質(zhì)量能拾級(jí)而上，但師資問題卻成為制約英國(guó)基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵因素。在學(xué)校教育中，教師不僅是教學(xué)活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，同時(shí)也是教學(xué)活動(dòng)的改革者與反思者。英國(guó)教育界普遍認(rèn)為，優(yōu)秀的教師和教學(xué)可以改變學(xué)生生活，教師的質(zhì)量決定學(xué)生素質(zhì)的高低，關(guān)乎英國(guó)教育的發(fā)展[9]。教師與學(xué)校教育之間形成了“需要培養(yǎng)怎樣的學(xué)生——這樣的學(xué)生需要怎樣的教學(xué)——這樣的教學(xué)需要怎樣的教師——這樣的教師需要怎樣培養(yǎng)”這一邏輯關(guān)系[10]。綜上所述，教師質(zhì)量與學(xué)生質(zhì)量息息相關(guān)，英國(guó)要想繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育改革，培養(yǎng)高素質(zhì)青年人才，首先要解決的是師資問題。為此，英國(guó)政府表示：“將盡其所能地與整個(gè)教師職業(yè)領(lǐng)域密切合作，確保英國(guó)每所學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生都由優(yōu)秀的合格教師授課”[11]。

二、改革舉措

2017年12月，英國(guó)發(fā)布《強(qiáng)化合格教師身份，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展》（Strengthening Qualified Teacher Status and Improving Career Progression for Teachers），針對(duì)英國(guó)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和教師職業(yè)發(fā)展中存在的問題提出了建議。

（一）完善教師標(biāo)準(zhǔn)

英國(guó)教師質(zhì)量長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，這得益于英國(guó)對(duì)教師標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新[12]。2007年，英國(guó)出臺(tái)《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架》，從“教師專業(yè)品質(zhì)、專業(yè)知識(shí)與理解、專業(yè)技能”3個(gè)維度對(duì)新時(shí)代教師的基本素質(zhì)進(jìn)行規(guī)定；2012年，英國(guó)實(shí)施新《教師標(biāo)準(zhǔn)》，從“教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人行為、專業(yè)操守”3個(gè)方面對(duì)教師素質(zhì)進(jìn)行界定[13]。2016-2017年，英國(guó)教育部再次完善教師標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新教師打下扎實(shí)的專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)、積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并加快培養(yǎng)STEAM（科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、數(shù)學(xué)）教師，為英國(guó)技術(shù)變革儲(chǔ)備教學(xué)人才，以緩解日益嚴(yán)重的教師短缺現(xiàn)象[14]。

完善后的教師新標(biāo)準(zhǔn)在2012年《教師標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上新增以下六方面要求：其一，教師要加強(qiáng)對(duì)具體學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)；其二，教師要掌握基于證據(jù)的教學(xué)（Evidence-based Pedagogy）和具體學(xué)科教學(xué)（Subject-specific Pedagogy）等教學(xué)方法；其三，教師要學(xué)會(huì)應(yīng)用基于證據(jù)的教學(xué)實(shí)踐理論；其四，教師要有效地理解和使用評(píng)估策略來評(píng)估學(xué)生成績(jī)；其五，教師要學(xué)會(huì)特殊教育的教育方法；其六，教師要強(qiáng)化道德管理、教學(xué)行為管理和課堂教學(xué)技能[15]。此外，為解決教師職業(yè)倦怠等問題，2016年7月，英國(guó)發(fā)布《教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》，從早期直接在《教師標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)范在職教師專業(yè)發(fā)展方向，逐漸轉(zhuǎn)向單獨(dú)對(duì)在職教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行引領(lǐng)。該標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容包括：扎實(shí)的知識(shí)技能和實(shí)證教學(xué)法用以保障課堂教學(xué)的有效性；連貫的活動(dòng)項(xiàng)目用以支持教師持續(xù)專業(yè)發(fā)展；教師、校長(zhǎng)和行政團(tuán)隊(duì)對(duì)各自的角色定位有助于教師職業(yè)高效發(fā)展；科學(xué)評(píng)估學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量有助于合理調(diào)節(jié)師生關(guān)系[16]。

（二）強(qiáng)化新教師見習(xí)培訓(xùn)

在英國(guó)，教育專業(yè)學(xué)士可直接進(jìn)行“合格教師身份”認(rèn)定，而其他專業(yè)學(xué)士則需通過“初級(jí)教師培訓(xùn)”（ITT）獲得“學(xué)士后教育證書”（PGCE），再經(jīng)過18周的教育實(shí)習(xí)后，方可進(jìn)行“合格教師身份”認(rèn)定[17]。由于教師職業(yè)的應(yīng)用性較強(qiáng)，且見習(xí)培訓(xùn)是提高新教師從教能力的重要途徑。因此，英國(guó)教育部宣布從2019年起將見習(xí)提前至“合格教師身份”認(rèn)定之前進(jìn)行，以強(qiáng)調(diào)教師實(shí)踐技能的重要性[18]。具體從以下七個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：第一，畢業(yè)后的師范生將獲得“臨時(shí)合格教師身份”（Qualified Teacher Status Provisional，QTS（P）），待“見習(xí)期”滿，再由用人單位就學(xué)科知識(shí)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)環(huán)境評(píng)估與管理、個(gè)人行為和職業(yè)操守等方面進(jìn)行正式評(píng)估，并授予通過評(píng)估者“合格教師身份”[19]。第二，將見習(xí)期由一年延長(zhǎng)至兩年。加強(qiáng)教學(xué)技能的實(shí)踐與測(cè)試，確保新教師掌握實(shí)際課堂教學(xué)策略。第三，對(duì)未獲得“合格教師身份”的新教師提供8～28周的學(xué)科知識(shí)提升課程，包括數(shù)學(xué)、物理、語(yǔ)言、生物、化學(xué)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、地理、宗教教育、設(shè)計(jì)、技術(shù)以及初級(jí)數(shù)學(xué)等科目，主要由相關(guān)教師教育院?；蛴萌藛挝惶峁┙虒W(xué)；英國(guó)政府每周提供200英鎊的助學(xué)金用于支持新教師發(fā)展第二外語(yǔ)[20]。第四，調(diào)整教師教育管理體制。2017年7月，英國(guó)教育部宣布國(guó)家教學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院（National College for Teaching and Leadership，NCTL）將于2018年4月關(guān)閉，其“合格教師身份”授予、教師招聘與留任等教師專業(yè)管理職責(zé)將并入新成立的教學(xué)監(jiān)管局（Teaching Regulation Agency）。該機(jī)構(gòu)直屬英國(guó)教育部，以加強(qiáng)教育部對(duì)新教師見習(xí)培訓(xùn)、合格教師身份認(rèn)定、在職教師專業(yè)發(fā)展等方面的監(jiān)管力度[21]。

（三）突出見習(xí)中的師帶徒指導(dǎo)模式

英國(guó)教育界認(rèn)為：“老教師（Experienced Teacher，或譯為師傅）負(fù)責(zé)指導(dǎo)新教師是教育常態(tài)，這不僅有助于新教師的專業(yè)發(fā)展，也有益于老教師進(jìn)行職業(yè)反思。其中，有效指導(dǎo)對(duì)新教師的士氣、行為、動(dòng)機(jī)和職業(yè)獲得感等會(huì)產(chǎn)生積極影響，是新教師職業(yè)發(fā)展成功的基礎(chǔ)。為此，指導(dǎo)應(yīng)該由教師教育擴(kuò)展到教師認(rèn)證和見習(xí)中來，從而打造連貫一體的師帶徒指導(dǎo)模式”[22]。為此，英國(guó)將指導(dǎo)作為老教師專業(yè)技能的一部分來要求，以增加老教師主動(dòng)承擔(dān)師傅職責(zé)的積極性。為提高師傅的帶徒意愿，用人單位還進(jìn)行了一系列師傅培訓(xùn)改革，包括擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、優(yōu)化培訓(xùn)路徑、建立強(qiáng)大互通的指導(dǎo)知識(shí)庫(kù)、賦予師傅一定的職業(yè)地位等[23]。

基于教師專業(yè)鮮明的實(shí)踐性和指導(dǎo)性，以及師傅在教師教育和見習(xí)中所起的領(lǐng)頭羊作用。英國(guó)于2017年10月發(fā)布《教師學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)》（Teacher Apprenticeship Standard），在制度層面上對(duì)教師培養(yǎng)中的師帶徒指導(dǎo)模式進(jìn)行規(guī)范[24]。此外，為強(qiáng)化師傅的教導(dǎo)權(quán)利，英國(guó)教育部還新增“副師傅”一職，副師傅將負(fù)責(zé)幫助師傅對(duì)見習(xí)期第一年的新教師進(jìn)行指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)對(duì)見習(xí)期第二年的教師進(jìn)行“合格教師身份”評(píng)估認(rèn)定工作[25][26]。

（四）明確在職教師職業(yè)發(fā)展路徑

英國(guó)教育部表示：“提供明確的教師職業(yè)發(fā)展路徑，是繼續(xù)留在課堂教學(xué)，還是從事除教學(xué)外的其他教育事業(yè)（如行政崗位），還是進(jìn)入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，這對(duì)教師的職業(yè)生涯發(fā)展來說至關(guān)重要，學(xué)校應(yīng)該對(duì)教師的培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整?！盵27]

其一，就專注于課堂教學(xué)的專任教師而言，以培養(yǎng)專業(yè)技能、學(xué)科知識(shí)和教師領(lǐng)導(dǎo)力為發(fā)展目標(biāo)。首先，為確保專任教師及時(shí)跟進(jìn)學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)，英國(guó)政府鼓勵(lì)專任教師參與基于證據(jù)的實(shí)踐，并學(xué)會(huì)應(yīng)用具體學(xué)科教學(xué)法進(jìn)行課堂教學(xué)。其次，為鼓勵(lì)專任教師碩士化發(fā)展，英國(guó)教育部允許教師通過異地“早期職業(yè)課程”（Early Career Curriculum）的學(xué)習(xí)來累計(jì)學(xué)分，以達(dá)到碩士學(xué)位學(xué)分要求；為確保專任教師有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行持續(xù)專業(yè)發(fā)展，教師的教學(xué)工作量、非教學(xué)任務(wù)和教學(xué)時(shí)間將減少10%。最后，為方便教師進(jìn)行實(shí)證研究、學(xué)術(shù)研究以及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，增加教師在不同學(xué)科、不同教育領(lǐng)域的流動(dòng)性。英國(guó)政府為專任教師提供一年“與工作相關(guān)的休假”（Work-Related Sabbaticals），并提供“休假基金”（Sabbatical Fund）；同時(shí)對(duì)申請(qǐng)休假條件做好規(guī)定：具有7年及以上教齡，且提交合格的休假期“專項(xiàng)項(xiàng)目”（Specific Project）計(jì)劃書的專任教師才可申請(qǐng)休假[28]。

其二，就專注于行政崗位的行政型教師而言，以提升業(yè)務(wù)能力和提供晉升機(jī)遇為發(fā)展目標(biāo)。英國(guó)現(xiàn)行的“合格教師身份”認(rèn)定雖然有利于發(fā)展專任教師的教學(xué)技能和專業(yè)知識(shí)，但并不利于行政型教師的業(yè)務(wù)發(fā)展。為了給這類教師提供國(guó)家級(jí)的職業(yè)資格證明，英國(guó)政府推行兩項(xiàng)與國(guó)家職業(yè)資格（National Professional Qualification，NPQ）并行的職業(yè)資格：一是為中級(jí)行政型教師頒發(fā)中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力國(guó)家職業(yè)資格（NPQ for Middle Leadership，NPQML），二是為高級(jí)行政型教師頒發(fā)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力國(guó)家職業(yè)資格（NPQ for Senior Leadership，NPQSL）[29]。行政型教師獲得相應(yīng)的資格，即意味著具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平、管理能力和一定的行政地位。

其三，就兼顧行政與教學(xué)的雙肩挑型教師而言，以磨礪具體學(xué)科教學(xué)技能和提高科研能力為發(fā)展目標(biāo)。英國(guó)教育部一邊委托特許教學(xué)學(xué)院（Chartered College of Teaching）制定特許教師身份（Chartered Teacher Status，C-Teach）（該身份于2019年1月試行）和“特許學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金”（Chartered College Fellowship），一邊推出“學(xué)科專家國(guó)家職業(yè)資格”（Subject Specialist NPQ），努力為教師的雙重職業(yè)路徑的發(fā)展提供保障[30]。其中，學(xué)科專家國(guó)家職業(yè)資格的認(rèn)定內(nèi)容主要包括教師發(fā)展、教師評(píng)估、課程設(shè)計(jì)等；而特許教師身份的認(rèn)定內(nèi)容涵蓋更深入的學(xué)科知識(shí)、更深刻的教育理解、更理性的教育評(píng)價(jià)、更有效的課堂實(shí)踐、各具批判性的教育評(píng)估、更積極的學(xué)術(shù)研究、更多的專業(yè)貢獻(xiàn)和更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，并且規(guī)定只有處于高級(jí)行政崗位的專家型教師才可進(jìn)行認(rèn)定[31]。

三、改革特點(diǎn)

（一）突出實(shí)踐

近兩年，不少英國(guó)人提出：“合格教師身份并沒有為新教師的入職做好充分準(zhǔn)備，新教師普遍缺乏課堂管理技能和教學(xué)實(shí)踐能力”[32]。為此，在完善教師標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，英國(guó)教育部有意強(qiáng)調(diào)新教師教學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。通過延長(zhǎng)見習(xí)期、設(shè)置見習(xí)實(shí)踐考核等措施來加強(qiáng)新教師對(duì)實(shí)際教學(xué)操作能力的重視。將見習(xí)期的實(shí)踐評(píng)估結(jié)果作為“合格教師身份”認(rèn)定指標(biāo)，以此強(qiáng)化“合格教師身份”在實(shí)踐層面上的效力。英國(guó)教育部也在教師培養(yǎng)中重拾注重實(shí)踐的學(xué)徒制教育方式，要求老教師（師傅）要幫助新教師（徒弟）深入理解學(xué)科知識(shí)、掌握專業(yè)技能，監(jiān)督和指導(dǎo)新教師（徒弟）完成獨(dú)立的教學(xué)實(shí)踐和課堂管理。此外，英國(guó)教育部不僅在新教師教育和見習(xí)中突出實(shí)踐，在在職教師后續(xù)職業(yè)發(fā)展中也同樣突出實(shí)踐。

（二）注重發(fā)展

《強(qiáng)化合格教師身份，促進(jìn)教師職業(yè)發(fā)展》改革從完善教師標(biāo)準(zhǔn)入手，對(duì)新教師見習(xí)培訓(xùn)、在職教師專業(yè)發(fā)展等階段的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，從而描繪出全新的英國(guó)教師職業(yè)發(fā)展路徑演進(jìn)圖。從教師的橫向發(fā)展來看，一名教師的職業(yè)發(fā)展先后經(jīng)歷了“新教師、新任合格教師、完全合格教師、老教師”四種身份的漸進(jìn)式提升。首先，新教師完成初級(jí)教師教育后成為“臨時(shí)合格教師”，然后再通過見習(xí)評(píng)估測(cè)試成為“合格教師”，最后再慢慢發(fā)展為“完全合格教師”?！巴耆细窠處煛闭讲饺牍ぷ鲘徫缓?，按其個(gè)人職業(yè)規(guī)劃分別往“專任教師”“行政型教師”“雙肩挑型教師”發(fā)展。從教師的縱向發(fā)展來看，一名教師的職業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出“自我發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、教育系統(tǒng)發(fā)展”三種發(fā)展目標(biāo)的漸進(jìn)式提升。三種目標(biāo)由小及大，從個(gè)人本位逐漸提升至教育本位。為確保持續(xù)專業(yè)發(fā)展貫穿于整個(gè)教師職業(yè)發(fā)展歷程，英國(guó)政府也推出CPD認(rèn)證計(jì)劃（Career Professionalization Development Badging Scheme），為在職教師的持續(xù)專業(yè)發(fā)展提供制度保障[33]。

（三）強(qiáng)調(diào)公平

在關(guān)注教師職業(yè)發(fā)展的同時(shí)，英國(guó)政府也將促進(jìn)教育公平作為促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的重要組成部分。其一，強(qiáng)調(diào)教師的地區(qū)分配公平。英國(guó)教育界認(rèn)為：“優(yōu)秀的教師和教學(xué)可以改變學(xué)生生活，優(yōu)質(zhì)教師的有效教學(xué)可以最大程度地縮小弱勢(shì)地區(qū)與富裕地區(qū)、弱勢(shì)群體與正常群體之間的教育差距”[34]。因此，英國(guó)政府推出教師招募與留任相關(guān)政策，以鼓勵(lì)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)且具有高度奉獻(xiàn)精神的師范生隊(duì)伍前往弱勢(shì)地區(qū)任職，從而保障各地區(qū)高素質(zhì)教師分配均勻，進(jìn)而確保各地區(qū)教育質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的公平發(fā)展。其二，強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象公平。為保障特殊教育學(xué)生的受教育權(quán)、緩解特殊教育教師培養(yǎng)危機(jī)，英國(guó)教育部要求新教師加強(qiáng)對(duì)特殊教育知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而讓有特殊教育需求的學(xué)生也能夠在普通學(xué)校中接受公平的教育。其三，強(qiáng)調(diào)教師的發(fā)展資金分配公平。改革的推進(jìn)除了需要制度層面上的支持，還需要資金層面上的助力。為此，英國(guó)教育部在推出特許教師獎(jiǎng)學(xué)金的同時(shí)，宣布發(fā)放7500萬英鎊作為教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)力創(chuàng)新基金，以支持不同類型在職教師的專業(yè)發(fā)展并為用人單位發(fā)放專項(xiàng)基金，以鼓勵(lì)用人單位為不同類型教師的職業(yè)發(fā)展提供支持；此外，教育部還設(shè)立“教師發(fā)展津貼”（Teacher Development Premium），為落后地區(qū)不同類型教師提供公平的職業(yè)發(fā)展機(jī)遇[35]。