鞍山市轉(zhuǎn)型升級評價(jià)研究

吳 瀟，王承云

（上海師范大學(xué) 環(huán)境與地理科學(xué)學(xué)院，上海 200234）

資源型城市為中國建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展做出過重大貢獻(xiàn)，但現(xiàn)階段普遍面臨資源衰竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、城市地位落后、發(fā)展乏力等問題，成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。國務(wù)院于2013年印發(fā)的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》界定了262 個(gè)資源型城市并將其分為成長型、成熟型、衰退型和再生型四類。再生型城市因基本擺脫資源依賴，經(jīng)濟(jì)社會開始步入良性發(fā)展軌道，成為資源型城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行區(qū)。應(yīng)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展。因此研究再生型資源型城市轉(zhuǎn)型升級過程對其他類型的資源型城市具有重要借鑒意義。

國內(nèi)關(guān)于資源型城市的學(xué)術(shù)研究起步于20世紀(jì)80年代，早期在資源型城市概念界定、衰退現(xiàn)狀、衰退原因、影響因素以及解決對策等方面進(jìn)行定性分析，并對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行初步探討。自2001年國務(wù)院確定阜新市為中國第一個(gè)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，資源型城市轉(zhuǎn)型問題成為中國學(xué)者研究的熱點(diǎn)，相關(guān)研究主要集中在三個(gè)方面：

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的模式和路徑，多從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行研究。支航等通過分析中國資源型城市的特征，認(rèn)為主要轉(zhuǎn)型模式包括綜合型發(fā)展模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型模式、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)模式、資源帶動(dòng)發(fā)展模式、空間轉(zhuǎn)移發(fā)展模式，不同類型的資源型城市要因地制宜地選擇路徑和模式；[1]孔瑜等提出產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)型模式、產(chǎn)業(yè)更替轉(zhuǎn)型模式、產(chǎn)業(yè)更替與產(chǎn)業(yè)延伸結(jié)合的復(fù)合型轉(zhuǎn)型模式是適合中國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的模式；[2]張文忠等結(jié)合產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論分析中國資源型城市發(fā)展面臨的問題，總結(jié)出接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的五種基本發(fā)展模式，并為處于不同發(fā)展階段、面臨不同矛盾的資源型城市提供參考路徑；[3]還有一些學(xué)者結(jié)合遼寧阜新、黑龍江雙鴨山等城市的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、接替產(chǎn)業(yè)等實(shí)際情況，探討有效的轉(zhuǎn)型路徑和模式；[4-5]近年來，受全球經(jīng)濟(jì)收縮和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的影響，從創(chuàng)新和體制機(jī)制方面探尋資源型轉(zhuǎn)型路徑的研究逐漸增多。[6-8]

2.關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的效率，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對資源型城市整體轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行測度。李夢雅等通過構(gòu)建投入與產(chǎn)出轉(zhuǎn)型效率評價(jià)指標(biāo)體系，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型和熵權(quán)法對40 個(gè)典型的資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行評價(jià)；[9]余建輝等從產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)環(huán)境等3 個(gè)維度綜合測度資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成效，發(fā)現(xiàn)各城市轉(zhuǎn)型成效的差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源類型的不同造成的；[10]商允忠等利用傳統(tǒng)DEA 方法和交叉評價(jià)方法從宏觀角度對山西資源型城市轉(zhuǎn)型效率進(jìn)行測度。[11]

3.關(guān)于轉(zhuǎn)型影響因素的研究，學(xué)者們多考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、對外開放、市場化水平、政府職能等因素。[12-14]隨著生態(tài)文明理念逐漸得到重視，學(xué)者們更加重視生態(tài)環(huán)境要素對資源型城市轉(zhuǎn)型的影響。[15-17]

綜上所述，目前關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型評價(jià)的研究主要通過構(gòu)建投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系并利用DEA 或與其組合的模型測度資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型效率，研究尺度多為全國或區(qū)域?qū)用?，研究對象主要是轉(zhuǎn)型和發(fā)展問題突出的資源型城市或特定資源類型的城市，而對轉(zhuǎn)型升級已有成效的再生性資源型城市關(guān)注不夠。鞍山市位于遼寧省中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)深厚，是典型的鋼鐵資源型城市，享有“共和國鋼都”的盛名。2004-2016年鞍山市第三產(chǎn)業(yè)比重由35.8%上升為57.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由最高的7.3%下降至2.9%，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率從70.4%提高至79.2%，表明鞍山市十幾年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐已經(jīng)取得明顯成效，并進(jìn)入再生型城市行列。再生型城市經(jīng)過轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本擺脫資源依賴，通過研究它的轉(zhuǎn)型升級歷程，可以為其他類型資源型城市轉(zhuǎn)型升級提供重要參考。

鑒于此，本研究從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面構(gòu)建鞍山市轉(zhuǎn)型升級體系，收集2004-2016年鞍山市的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重，通過綜合功效法和耦合協(xié)調(diào)度模型分別測算鞍山市轉(zhuǎn)型升級指數(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型三系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以對鞍山市轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型探究經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型三系統(tǒng)各指標(biāo)對城市經(jīng)濟(jì)的影響，最后提出相關(guān)對策建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)體系

本研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于2004-2016年《鞍山市統(tǒng)計(jì)年鑒》《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》以及鞍山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中，部分缺失數(shù)據(jù)通過計(jì)算前后兩年數(shù)據(jù)的平均值和采用鄰近點(diǎn)的線性趨勢進(jìn)行替換。

由于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境是衡量城市發(fā)展的三個(gè)重要系統(tǒng)，因此本研究在遵循可操作性、可定量性以及可靠性原則的基礎(chǔ)上，借鑒以往相關(guān)研究[18-20]并結(jié)合鞍山市實(shí)際發(fā)展情況，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面各選取5 個(gè)指標(biāo)構(gòu)建鞍山市轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)體系。指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，通過熵權(quán)法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算步驟如下：

1.由于各項(xiàng)指標(biāo)的量綱、數(shù)量級和指標(biāo)的正負(fù)取向存在差異，因此在利用熵權(quán)法求指標(biāo)權(quán)重前首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對二級指標(biāo)處理：

式中：bij為各二級指標(biāo)極差標(biāo)準(zhǔn)化之后的值，Xijmax為各二級指標(biāo)中的最大值，Xijmin為各二級指標(biāo)中的最小值。

2.在對二級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，采用熵權(quán)法確定三個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算方法如下：

式中：fij是第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)樣本值占該指標(biāo)的比重；Yij是第i年第j個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值。

3.設(shè)Wij為第j個(gè)指標(biāo)熵權(quán)，計(jì)算方法為：

通過熵權(quán)法，可計(jì)算得到三個(gè)系統(tǒng)共15 個(gè)指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重，見表1。

（二）研究方法

1.綜合功效法

在計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重后，可以通過綜合功效評價(jià)方法測算鞍山市整體轉(zhuǎn)型升級指數(shù)，即對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)型三個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)指標(biāo)的影響程度進(jìn)行線性加權(quán)求和，Ui是不同一級指標(biāo)的綜合功效值，Ui的取值范圍是0～1，數(shù)值越接近于1 說明該年轉(zhuǎn)型升級水平越高，具體計(jì)算方法如下：[19-22]

表1 鞍山市轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)體系

2.耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型

耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型可以用來衡量兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)相互作用和相互影響的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，在測算鞍山市整體轉(zhuǎn)型升級水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型系統(tǒng)進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)研究，以深入了解經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型之間的動(dòng)態(tài)發(fā)展關(guān)系。具體計(jì)算方法如下：[20-23]

式中：C為耦合度，取值范圍在0～1 之間，數(shù)值越大說明耦合度越高，不同的Ui（i=1，2，3）分別是鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型升級的得分（即各年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、環(huán)境轉(zhuǎn)型的綜合功效值），但耦合度C往往難以反映三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平。若要評估鞍山市轉(zhuǎn)型過程中內(nèi)部三個(gè)子系統(tǒng)相互和諧一致的屬性，需通過耦合度計(jì)算協(xié)調(diào)度，以便清晰地反映出系統(tǒng)之間的配合程度以及協(xié)調(diào)發(fā)展水平，[20-23]計(jì)算公式如下：

式中：T為經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型升級的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α、β和γ是待定權(quán)數(shù)，由于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境同等重要，因此確定α=β=γ=1/3；[20]D是協(xié)調(diào)度，取值范圍在0～1 之間，數(shù)值越大說明協(xié)調(diào)度越高。計(jì)算得到耦合協(xié)調(diào)度后，借鑒相關(guān)研究[19-23]的耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)對鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型三系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)水平分類，見表2。

表2 經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

二、鞍山市轉(zhuǎn)型升級評價(jià)

（一）總體評價(jià)

將2004年至2016年的指標(biāo)數(shù)據(jù)，按照熵權(quán)法和綜合功效方法計(jì)算，得到各指標(biāo)權(quán)重后進(jìn)一步得出各年整體轉(zhuǎn)型升級指數(shù)（見圖1）。

2004-2016年鞍山市轉(zhuǎn)型升級指數(shù)有明顯提升，從0.12 增加到0.74，反映出轉(zhuǎn)型升級取得較好效果。其次，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型指數(shù)的變化趨勢看，三者都呈波動(dòng)增長狀態(tài)，且增幅較小。但是已從2004年的環(huán)境轉(zhuǎn)型指數(shù)＞社會轉(zhuǎn)型指數(shù)＞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)，轉(zhuǎn)變成2016年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指數(shù)＞環(huán)境轉(zhuǎn)型指數(shù)＞社會轉(zhuǎn)型指數(shù)的局面，表明鞍山市轉(zhuǎn)型升級在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有較大提升。結(jié)合表1，一級指標(biāo)權(quán)重可以有效反映該指標(biāo)對鞍山市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要程度，權(quán)重越大該指標(biāo)越重要，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的權(quán)重為0.42，可見經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是鞍山整體轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力。因此，鞍山市自20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境后，頒布《抓緊完善并實(shí)施鞍山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于深化地方企業(yè)改革進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》等政策，通過解決眾多國有生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營難題、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)以擺脫鋼鐵產(chǎn)業(yè)獨(dú)大的局面，從而成功地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行促進(jìn)社會穩(wěn)定，直至2013年《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》頒布，確定鞍山市經(jīng)濟(jì)社會步入良性發(fā)展軌道，進(jìn)入再生型城市行列。但城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜、漫長的過程，而且只依賴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會使得城市轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。鞍山市是東北重要的老工業(yè)基地，即使不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鋼鐵相關(guān)行業(yè)仍是主導(dǎo)工業(yè)并且新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，在全球鋼鐵行業(yè)不穩(wěn)定影響下，2010-2014年轉(zhuǎn)型升級指數(shù)略有下降，2015年開始恢復(fù)增長。

圖1 鞍山市轉(zhuǎn)型升級指數(shù)

表3 鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值及等級

（二）鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)度分析

在總體評價(jià)鞍山市轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型三者進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)度分析，以深入了解其動(dòng)態(tài)發(fā)展關(guān)系。

因?yàn)轳詈蠀f(xié)調(diào)度可以反映鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型三系統(tǒng)間相互作用關(guān)系，如果耦合協(xié)調(diào)度高，說明三者間形成良性互動(dòng)關(guān)系。2004-2006年，鞍山市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)度不足0.3，屬于嚴(yán)重失調(diào)類。隨后協(xié)調(diào)度數(shù)值有所上升，雖然協(xié)調(diào)等級未突破0.5，僅處于瀕臨失調(diào)衰退類，但在經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)下協(xié)調(diào)類型由失調(diào)類向過度類轉(zhuǎn)變?？?010年以后增長緩慢，協(xié)調(diào)等級數(shù)值甚至出現(xiàn)下降的情況?？傮w而言，反映鞍山市轉(zhuǎn)型升級的三系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度偏低。這是因?yàn)榘吧绞修D(zhuǎn)型升級一直以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級為主要推動(dòng)力，社會轉(zhuǎn)型指數(shù)和環(huán)境轉(zhuǎn)型指數(shù)相對落后于經(jīng)濟(jì)指數(shù)，使得三系統(tǒng)間配合較差。即使鞍山市現(xiàn)已基本形成鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，物流業(yè)、電子信息業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展，但全市產(chǎn)業(yè)整體上高級化、智能化、規(guī)?；潭炔桓撸诿媾R經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)量有待提升、社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型未能取得明顯成效背景下，三者之間的協(xié)調(diào)等級無法突破，因此，引導(dǎo)鞍山市培育新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對提升三系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平至關(guān)重要。

三、鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與各評價(jià)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度

轉(zhuǎn)型是為了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級效果越好，不僅能在社會保障、環(huán)境治理等方面投入越多，使城市社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到提升，反過來也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過分析可知，鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級水平較高，本研究運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法來測算鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與各評價(jià)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，探討鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的影響因素。

（一）關(guān)聯(lián)度分析步驟

將代表經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級水平的人均GDP 作為參考數(shù)列，將人均地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額、第三產(chǎn)業(yè)比重、貨運(yùn)量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會保障支出占比、科技投入占比、教育投入占比、人均公共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)二氧化硫排放量等作為影響因素，構(gòu)成14 個(gè)比較數(shù)列。計(jì)算得到鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與各指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果，見表4。

表4 鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)聯(lián)度

（二）結(jié)果分析

由表4可知，在各評價(jià)指標(biāo)中進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、貨運(yùn)量、工業(yè)二氧化硫排放量、人均公共綠地面積、社會保障支出占比、空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、第三產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)對鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級影響較大；進(jìn)出口總額反映對外貿(mào)易水平；貨運(yùn)量能體現(xiàn)物流能力和制造業(yè)發(fā)達(dá)程度；第三產(chǎn)業(yè)比重高有利于推動(dòng)鞍山市經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鎮(zhèn)居民可支配收入和社會保障支出占比分別反映居民生活水平和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；工業(yè)二氧化硫排放量、人均公共綠地面積和空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率可以反映生態(tài)環(huán)境改善狀況，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要因素。后6 項(xiàng)指標(biāo)影響較弱，尤其科技、教育投入占比、工業(yè)固體廢物綜合利用率與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級關(guān)聯(lián)度較小。在知識經(jīng)濟(jì)背景下，科技和教育是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的不竭動(dòng)力，[24]2004-2016年鞍山市科技、教育投入占比和工業(yè)固體廢物綜合利用率一直較低并且增長幅度較小，反映鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級缺乏科技創(chuàng)新的推動(dòng)。因此，鞍山市不僅要繼續(xù)提高對外開放和居民生活水平，改善交通運(yùn)輸條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更要開展以科技創(chuàng)新為推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)城市創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

通過運(yùn)用綜合功效法、耦合協(xié)調(diào)度模型及關(guān)聯(lián)度分析方法進(jìn)行鞍山市轉(zhuǎn)型升級評價(jià)研究，可以得到以下結(jié)論：

1.2004-2016年鞍山市轉(zhuǎn)型升級取得有效成果，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是鞍山市整體轉(zhuǎn)型的主要推動(dòng)力，但過度依賴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使得城市轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。

2.鞍山市轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)部三系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度偏低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高及社會和環(huán)境轉(zhuǎn)型未能取得成效的情況下，三者之間協(xié)調(diào)等級無法繼續(xù)突破。

3.鞍山市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級缺乏科技創(chuàng)新推動(dòng)，因此城市后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

根據(jù)上述評價(jià)分析和研究結(jié)果，對于進(jìn)一步促進(jìn)鞍山市轉(zhuǎn)型升級提出以下幾點(diǎn)建議：

提升對外貿(mào)易水平，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品銷售市場；發(fā)展物流業(yè)，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施。

培育旅游業(yè)、電子信息業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)形成特色并改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提高居民生活水平，保障教育、社會福利等事業(yè)，促進(jìn)社會公平穩(wěn)定。

加大科技創(chuàng)新投入和技術(shù)引進(jìn)力度，提高政府和企業(yè)科技研發(fā)投入，使科技創(chuàng)新成為城市轉(zhuǎn)型升級的后續(xù)動(dòng)力；加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。