新生代農(nóng)民工道德困惑及其解決路徑

胡曉梅，易永卿，2

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)(研究生院)，北京102488；2.湖南城市學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 益陽413000）

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)（主要是中國(guó)知網(wǎng)）的搜索，“新生代農(nóng)民工”這個(gè)術(shù)語在研究中最早使用于2004年，首次正式提出是在2010年的中央“一號(hào)文件”，以后這個(gè)術(shù)語被廣泛使用。新生代農(nóng)民工，是指1980年及以后出生的、年滿16 周歲以上的外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)村青年流動(dòng)人口。[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)民工的總量是28 836 萬人，新生代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的51.5%，近5年占比連年提升（見圖1），新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工中的主體力量。改革開放后出生的新生代農(nóng)民工，由于農(nóng)村生產(chǎn)率的提高、農(nóng)村家庭承包的土地隨著他們上一代人口的迅速增加而減少，家庭勞動(dòng)力開始剩余，新生代農(nóng)民工不必也不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，初高中畢業(yè)或輟學(xué)之后，隨著時(shí)代的“農(nóng)民工”潮進(jìn)入城市。[2]相對(duì)于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工在年齡、受教育程度、務(wù)農(nóng)經(jīng)歷、外出動(dòng)機(jī)、生活方式、職業(yè)選擇、主體意識(shí)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等方面存在鮮明的特性。新生代農(nóng)民工同時(shí)兼有“工人”職業(yè)和“農(nóng)民”戶籍雙重身份，他們沒有務(wù)農(nóng)的能力和意愿，難在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)立足。同時(shí)由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和他們自身文化素質(zhì)的限制，他們也很難真正融入城市。處于“雙重邊緣化”狀態(tài)的新生代農(nóng)民工，既無傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的血緣與地緣倫理關(guān)系的深刻影響，也難以真正融入城市文化，還受新媒體環(huán)境下多元文化的影響，新生代農(nóng)民工的道德價(jià)值體系構(gòu)建面臨諸多困境，給城市的道德建設(shè)帶來一系列問題。因此，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工道德建設(shè)非常必要。

圖1 新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的比重

筆者將“新生代農(nóng)民工”和“道德”兩個(gè)詞放在一起檢索，同時(shí)搜索了相關(guān)書籍，發(fā)現(xiàn)有關(guān)新生代農(nóng)民工道德問題的研究始于2006年《新生代農(nóng)民工思想道德的二維性及教育對(duì)策研究》一文，[3]此后相關(guān)的研究逐漸增多。新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的內(nèi)容主要包括職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭道德和個(gè)人品德四個(gè)方面。近幾年，關(guān)于新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的研究主要集中在：對(duì)新生代農(nóng)民工的道德教育（包括思想政治教育、理想信念教育、馬克思主義信仰教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、閑暇教育、婚戀觀教育等），新生代農(nóng)民工的城市文化認(rèn)同、道德素養(yǎng)提升，新生代農(nóng)民工的心理健康、思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值觀發(fā)展和精神文化生活質(zhì)量。

新生代農(nóng)民工的文化水平較上輩高，他們基本都受過中等或高等教育；他們更多的追求自由和愛好，碰到不公正的待遇懂得用法律來維權(quán)；他們的生活觀不同于上輩，對(duì)生活的質(zhì)量要求更高；他們更重視學(xué)習(xí)和思想方面的提高，在提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的學(xué)習(xí)上更舍得投入。但是，新生代農(nóng)民工敬業(yè)精神較差，在雙重文化觀念下出現(xiàn)偏差的社會(huì)行動(dòng)，婚戀觀存在功利性、非理性的問題。馬克思主義道德觀認(rèn)為，道德歸根到底是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，正確理解的利益才是道德的基礎(chǔ)，道德有公正、正義、平等、自由、義務(wù)的原則、規(guī)范和范疇，還要遵循科學(xué)的愛情婚姻家庭道德。[4]因此，以馬克思主義道德觀為遵循，準(zhǔn)確認(rèn)知新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的制約因素，提出有效的解決路徑，是新時(shí)代解決新生代農(nóng)民工道德問題的題中之義。

一、新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的制約因素

（一）收入水平普遍較低

道德建設(shè)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系為基礎(chǔ)，如果農(nóng)民工在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，道德建設(shè)就會(huì)阻力重重。新生代農(nóng)民工的收入水平影響其道德建設(shè)。當(dāng)前，中國(guó)新生代農(nóng)民工的收入水平與其他群體相比還比較低，但他們對(duì)生活質(zhì)量的要求卻是比較高的，這就導(dǎo)致他們道德建設(shè)的“底子”不夠“厚”。新生代農(nóng)民工的務(wù)工范圍不斷擴(kuò)大，他們更多的向服務(wù)、制造、紡織、電子等行業(yè)轉(zhuǎn)移，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重已經(jīng)過半（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2018年統(tǒng)計(jì)）。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，雖然新生代農(nóng)民工的收入水平總體上有了提高，但與當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦氖杖氩罹喑世筅厔?shì)，仍然是制約道德建設(shè)的關(guān)鍵短板。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)村人口涌入城市，特別是涌入東部地區(qū)的主要城市。我國(guó)東、中、西部地區(qū)輸出農(nóng)民工人數(shù)的差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)和中、西部地區(qū)輸入農(nóng)民工人數(shù)的差距（見表1），東部地區(qū)是我國(guó)農(nóng)民工的主要輸入地。我國(guó)不同地區(qū)居民的收入差距明顯，從2018年全國(guó)31 個(gè)省市自治區(qū)居民人均可支配收入來看，北京和上海已經(jīng)“破6”，排在前五名和排在后五名的省市自治區(qū)差距明顯（見圖2）。改革開放以來，大批農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)務(wù)工，務(wù)工收入加務(wù)農(nóng)收入，使農(nóng)村居民的人均可支配收入有了大幅度提高。盡管如此，城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入差距仍然比較大，雖然近些年差距有減小趨勢(shì)，但這個(gè)差距仍不可忽視（見圖3）。顯然，如果我國(guó)不著力縮小城鄉(xiāng)收入差距、提高新生代農(nóng)民工的收入水平，要改變他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的弱勢(shì)地位，解決他們的道德問題將是困難的。

表1 農(nóng)民工地區(qū)分布 /萬人

圖2 2018年31 個(gè)省市自治區(qū)居民人均可支配收入情況

圖3 1978-2017年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比較

（二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制壁壘

政治上層建筑（包括國(guó)家的政治制度、法律制度和行政制度）是在一定意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下建立的，但它一旦形成，就成為制約人們思想理論觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)力量。制度是新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的決定性因素，合理的政治制度促進(jìn)道德建設(shè)，不合理的政治制度將阻礙道德建設(shè)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制建立之初及其后一段時(shí)間有其合理性，但隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的弊端不斷凸顯。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是客觀存在的，因?yàn)槌鞘泻袜l(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)在形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制上是不同的，應(yīng)該重視的問題在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下的體制機(jī)制。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的主要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)戶籍制度壁壘、城鄉(xiāng)不同資源配置制度和建立在戶籍壁壘之上的其他制度問題。城鄉(xiāng)二元的戶籍管理制度是阻礙新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的深層制度原因。戶籍制度給新生代農(nóng)民工的心理貼上了揮之不去的標(biāo)簽，他們有了這層心理陰影，就容易產(chǎn)生自卑、自暴自棄、與社會(huì)對(duì)抗等負(fù)面情緒，嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)行為。由于戶口限制，居住在城市的新生代農(nóng)民工，社會(huì)生活方面享受不到許多由政府提供的公共文化服務(wù)和社會(huì)保障，工作方面也享受不到跟戶籍捆綁的權(quán)利。城鄉(xiāng)不同資源配置的制度，是新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的重要原因，也是加深農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)保障等方面與城市產(chǎn)生隔閡的一個(gè)重要方面，往往使他們身在城市工作也放不下對(duì)農(nóng)村的擔(dān)憂。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的弊端，使新生代農(nóng)民工的道德建設(shè)面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

（三）雙重邊緣化狀態(tài)下文化認(rèn)同缺失

“我不是工人，也不是農(nóng)民”是新生代農(nóng)民工對(duì)自我的一種認(rèn)知，也是他們的真實(shí)寫照。其一，新一代的年輕農(nóng)民工是接受完義務(wù)教育之后，有的甚至是高中畢業(yè)或者?？飘厴I(yè)之后直接進(jìn)城務(wù)工的，他們不會(huì)務(wù)農(nóng)，受鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化影響小。但因家庭出身的賦予和十幾年的鄉(xiāng)村生活經(jīng)歷，他們擺脫不了鄉(xiāng)村生活觀念的影響，擺脫不了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)溫情脈脈的血緣與地緣倫理關(guān)系的影響，這種影響雖然沒有他們父輩那樣深重，但確是存在的。這是影響新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的第一重因素。其二，新生代農(nóng)民工來到陌生的城市，他們不會(huì)感到不知所措，由于受過一定的教育，他們對(duì)城市的生活有憧憬和向往，有些還有自己的打算和思考。城市生活的經(jīng)歷、務(wù)工的經(jīng)歷開闊了他們的眼界，日常生活豐富了他們的經(jīng)驗(yàn)，他們實(shí)實(shí)在在地感受到了現(xiàn)代工人身份對(duì)他們的影響，感受到了城市文化、城市倫理道德對(duì)他們的影響。他們希望融入城市文化和城市倫理道德，有時(shí)還力求自己在形式上做到，但受文化素質(zhì)、身份地位等的影響，他們不能真正融入。這是影響新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的第二重因素。其三，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)直接影響著新生代農(nóng)民工價(jià)值觀念的塑造，這其中不乏西方文化的影響?！?0后”“00 后”進(jìn)城務(wù)工者正在成為新生代農(nóng)民工的主要組成部分，跟其他年齡段的人群相比，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度更高，對(duì)各類社交軟件、購(gòu)物軟件、娛樂軟件等都能比較熟練的運(yùn)用，閑下來就刷手機(jī)的行為很常見?；ヂ?lián)網(wǎng)（特別是以新媒體為代表的）生活方式極大地改變了他們對(duì)社會(huì)事物的理解和判斷，[5]影響著他們的職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭道德和個(gè)人道德。這是影響新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的第三重因素。這三重因素的影響始終伴隨著他們，不分性別、地域和職業(yè)，使他們對(duì)任何一種道德文化都難以真正認(rèn)同，這是新生代農(nóng)民工道德建設(shè)需要深思的問題。

（四）道德教育重視度不夠

近年來，我國(guó)政府為了解決農(nóng)民工問題，出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)民工戶口遷移、職業(yè)培訓(xùn)、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等的政策，對(duì)解決新生代農(nóng)民工融入城市面臨的困難具有重要現(xiàn)實(shí)意義。但針對(duì)新生代農(nóng)民工的政策還不足，特別是針對(duì)他們思想道德教育內(nèi)容的政策較少，缺乏明確的思想道德教育的政策措施。[6]對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行思想道德教育需要有組織機(jī)構(gòu)和教育者來承擔(dān)，而目前這兩個(gè)方面都是比較缺乏的，既沒有專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，也沒有專業(yè)的教師隊(duì)伍，更遑論進(jìn)行系統(tǒng)的思想道德教育了。政府層面設(shè)置的農(nóng)民工工作處，主要職責(zé)是了解農(nóng)民工生活工作情況、協(xié)助維護(hù)他們的權(quán)益、制定和落實(shí)農(nóng)民工政策，工作處受限于認(rèn)識(shí)、人員、精力和經(jīng)費(fèi)等因素，承擔(dān)不起道德教育工作；由于農(nóng)民工本身流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)民工所居住的社區(qū)或城中村，社區(qū)管理者重管理輕服務(wù)、缺乏道德教育意識(shí)，也沒有承擔(dān)起道德教育工作；企業(yè)層面追求的是經(jīng)濟(jì)效益，無暇顧及道德教育，雖然有農(nóng)民工出過嚴(yán)重道德問題的事件，但企業(yè)仍是普遍不重視道德教育。從教育內(nèi)容方面來看，現(xiàn)有對(duì)新生代農(nóng)民工的道德教育內(nèi)容僅限于職業(yè)道德和現(xiàn)實(shí)發(fā)生的某些不良社會(huì)事件的教訓(xùn)教育，鮮有比較系統(tǒng)的公共道德觀、職業(yè)道德觀、家庭道德觀、婚戀觀、金錢觀等方面的教育。從新生代農(nóng)民工自身看，他們較為缺乏組織意識(shí)和組織能力，他們大多衣食無憂，缺乏吃苦耐勞的精神，思想和心智都不夠成熟；[7]他們的工作穩(wěn)定性差，缺乏職業(yè)精神，頻繁更換工作的現(xiàn)象較為常見；一些農(nóng)民工經(jīng)常更換住所，較難組織起來進(jìn)行道德教育；不少新生代農(nóng)民工對(duì)道德的認(rèn)知膚淺且態(tài)度輕浮，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮影響，比較重視個(gè)人利益，生活方式世俗化、價(jià)值取向功利化傾向明顯；有些新生代農(nóng)民工只關(guān)注當(dāng)下，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，僅重視技能培訓(xùn)，忽視道德涵養(yǎng)。提高新生代農(nóng)民工的道德素養(yǎng)，需要各方組織機(jī)構(gòu)和他們自身加以重視，如此，才能為他們的生存發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二、新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的解決路徑

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)變：提高總體收入水平

新生代農(nóng)民工的道德問題要根本解決，關(guān)鍵就是要改變他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的弱勢(shì)地位，夯實(shí)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。因?yàn)椤叭藗兊南胂?、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物。表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)等的語言中的精神生產(chǎn)也是這樣?！盵8]提高農(nóng)民工的收入水平，強(qiáng)化“硬實(shí)力”以提高“軟實(shí)力”，促進(jìn)他們道德水平的提升。當(dāng)前，大批新生代農(nóng)民工將就業(yè)目標(biāo)投向工資水平較高的第三產(chǎn)業(yè)，盡管如此，城鄉(xiāng)收入的差距依然不小。另一方面，新生代農(nóng)民工為城市建設(shè)做出的貢獻(xiàn)與他們的所得是不匹配的，他們與城市籍工人同工不同酬的現(xiàn)象存在，他們的工資水平總體偏低，進(jìn)行道德建設(shè)任重道遠(yuǎn)。因此，現(xiàn)階段提高新生代農(nóng)民工的收入水平需要從以下兩點(diǎn)努力。

第一，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，改變鄉(xiāng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱勢(shì)地位，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距。新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要?jiǎng)右蚴浅鞘泄ぷ鲙淼母呤杖?，而他們期望的高收入?shí)際上同城市居民的收入還存在較大差距，這跟長(zhǎng)期以來鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于弱勢(shì)地位有很大關(guān)系，也直接決定了新生代農(nóng)民工的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、生活富?！钡男罗r(nóng)村，[9]讓農(nóng)村人和城市人共享國(guó)家發(fā)展成果，使在城市務(wù)工的農(nóng)民工真正有“底氣”，進(jìn)而改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的弱勢(shì)地位，提高收入水平和其他保障福利。

第二，城市政府實(shí)施同工同酬、提高新生代農(nóng)民工收入水平的政策和措施。進(jìn)入城市的新生代農(nóng)民工，大多干著最苦、最臟、最累、工資最少的工作，他們填補(bǔ)了城市職業(yè)的許多空白，給城市居民生活帶來很多方便，促進(jìn)了城市的發(fā)展。城市政府應(yīng)摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化思維，給他們創(chuàng)造與城市戶口工人同等享有就業(yè)、職業(yè)選擇、取得報(bào)酬的機(jī)會(huì)，著力解決他們勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)參保率低、工資水平低的“三低”問題。城市發(fā)展在享受著農(nóng)民工帶來的人口紅利的同時(shí)，城市政府和人民不應(yīng)再人為地制造不公結(jié)果，而是應(yīng)該解決他們收入水平低的關(guān)鍵性問題，即采取相應(yīng)措施對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)有序的教育，全面提升他們整體的道德素質(zhì)。

（二）制度改革：破除道德建設(shè)制度壁壘

馬克思主義經(jīng)典作家的道德觀認(rèn)為，公正、正義、平等是道德建設(shè)的原則。已經(jīng)形成的政治上層建筑（這里指政治制度）如果制約了人們的思想理論觀點(diǎn)，比如道德觀，統(tǒng)治階級(jí)就要根據(jù)實(shí)際發(fā)展打破這種制約，代之以新的制度。隨著鄉(xiāng)村居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，根據(jù)鄉(xiāng)村振興“共同富裕”的要求，現(xiàn)存的不利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平的行政制度要隨之改變。破除阻礙新生代農(nóng)民工道德建設(shè)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制壁壘，要從以下三個(gè)方面著手。

第一，深化戶籍制度改革，掃除新生代農(nóng)民工道德建設(shè)中戶籍這個(gè)決定性因素所帶來的障礙。深化戶籍制度改革，超大特大城市要給自身定好位，合理化疏解城區(qū)非核心功能，科學(xué)化分類引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。城市應(yīng)把生活工作在超大特大城市的新生代農(nóng)民工的管理建立在他們合理的訴求之上，而不是一味地限制或壓制。中小城市應(yīng)放開放寬城市落戶限制，積極推進(jìn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)改革，從根本上打通城鄉(xiāng)人員流動(dòng)的“高強(qiáng)壁壘”。深化戶籍制度改革，給新生代農(nóng)民工的道德建設(shè)“松綁”。

第二，完善城鄉(xiāng)資源配置制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)失衡的公共資源配置，是新生代農(nóng)民工寧愿在城市頻繁地更換工作也不愿回到農(nóng)村的重要原因。解決城鄉(xiāng)資源配置失衡問題，政府不僅要出臺(tái)相關(guān)政策，也要進(jìn)行立法，還要監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)，并大力宣揚(yáng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展理念。目前，國(guó)家正在實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧脫貧戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效地完善了城鄉(xiāng)資源配置，農(nóng)村享有的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的公共資源已經(jīng)大為改善。城鄉(xiāng)公共資源配置還需在鞏固這些成果的基礎(chǔ)上，不斷健全城鄉(xiāng)資源配置體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)配置制度的完善。

第三，完善以戶籍制度為基礎(chǔ)的其他制度，以解決新生代農(nóng)民工城市生活的后顧之憂。受戶籍制度的影響，新生代農(nóng)民工在醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的制度還需完善。醫(yī)療方面，規(guī)定各企業(yè)單位為新生代農(nóng)民工購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，在城市為他們?cè)O(shè)置醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。住房方面，合理放寬保障性住房申請(qǐng)條件，可根據(jù)貢獻(xiàn)提供住房購(gòu)買名額。失業(yè)、救濟(jì)、補(bǔ)助、養(yǎng)老等方面，應(yīng)在改革戶籍制度的基礎(chǔ)上，跟上配套保障。

（三）文化推動(dòng)：融合多元文化的道德因素

道德素質(zhì)是民族精神的重要內(nèi)容，道德水平是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。[10]新生代農(nóng)民工群體是新時(shí)代我國(guó)進(jìn)行道德建設(shè)不容忽視的群體，他們的道德建設(shè)對(duì)于促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。新生代農(nóng)民工群體，由于生活的經(jīng)歷存在鄉(xiāng)村和城市的空間差異，生活的方式受互聯(lián)網(wǎng)新媒體的影響，他們同時(shí)受鄉(xiāng)村倫理道德、城市倫理道德、互聯(lián)網(wǎng)道德判斷（這其中摻雜著西方的倫理道德）的多重影響?，F(xiàn)實(shí)的處境是無論哪種倫理道德他們都不能真正融入進(jìn)去，進(jìn)而處于道德的邊緣化狀態(tài)。因此，融合多元文化的道德因素，弘揚(yáng)它們當(dāng)中好的部分，并假以得當(dāng)?shù)姆绞剑拍芤晕幕龠M(jìn)道德建設(shè)。

第一，對(duì)于新生代農(nóng)民工原有的鄉(xiāng)村倫理道德觀念，既要大力弘揚(yáng)其中好的部分，通過制度建設(shè)、教育引導(dǎo)等方法糾正其中錯(cuò)誤和不良的道德觀念，還要重視新生代農(nóng)民工思想觀念的提升，找到倫理道德弘揚(yáng)的載體，和鄉(xiāng)村的文學(xué)、習(xí)俗、手藝結(jié)合起來，也要重視吸收鄉(xiāng)村倫理秩序中的積極因素。鄉(xiāng)村倫理道德中好的部分，要堅(jiān)持傳承與轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一，繼承鄉(xiāng)村倫理道德要適應(yīng)時(shí)代、需求的變化，適應(yīng)城市道德的存在，進(jìn)行改造和提升，進(jìn)行轉(zhuǎn)化，以作為融入城市道德的切入口。

第二，讓新生代農(nóng)民工融進(jìn)城市倫理道德。首先讓新生代農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到，城市文化是在鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上形成的，它們不是沒有聯(lián)系的孤島，在融入城市倫理道德的過程中，要找它們的共同點(diǎn)。在統(tǒng)一管理的農(nóng)民工社區(qū)，政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村倫理道德和城市倫理道德中共性內(nèi)容的教育和宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工文化上的認(rèn)同感，并安排社區(qū)文化服務(wù)者及時(shí)回應(yīng)新生代農(nóng)民工反映的問題。社區(qū)要將城市文化宣傳與農(nóng)民工的實(shí)際生活需求相結(jié)合，讓他們?cè)跐撘颇兄匾暭彝ッ赖潞蛡€(gè)人品德建設(shè)。企業(yè)可以利用農(nóng)民工的閑暇時(shí)間，舉辦企業(yè)文化或職業(yè)精神為主題的活動(dòng)。城市青年社會(huì)組織也要積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工融入城市文化，樹立農(nóng)民工道德標(biāo)兵，給予他們物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召向標(biāo)兵學(xué)習(xí)。

第三，注重互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新生代農(nóng)民工道德建設(shè)產(chǎn)生的影響。新生代農(nóng)民工幾乎人手一部智能手機(jī)，手機(jī)成為了他們閑暇時(shí)間社交、接觸新事物、表達(dá)利益訴求的重要工具。城市政府、企業(yè)、社區(qū)要善于利用這個(gè)載體，融合鄉(xiāng)村文化和城市文化，傳播社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。互聯(lián)網(wǎng)新媒體對(duì)新生代農(nóng)民工來說是把雙刃劍，利用好了將在道德建設(shè)中發(fā)揮重要作用，利用不好則有可能成為放大他們貪欲、引誘他們網(wǎng)絡(luò)犯罪、方便他們接觸西方不良思想的平臺(tái)。因此，新生代農(nóng)民工自身要提高辨別有損社會(huì)公德的言論，不跟風(fēng)、不傳播，同時(shí)在自媒體平臺(tái)上發(fā)言要謹(jǐn)慎。另外，城市農(nóng)民工工作處可以建立網(wǎng)上農(nóng)民工表達(dá)利益訴求的平臺(tái)，時(shí)常關(guān)注并及時(shí)回應(yīng)，同時(shí)起到監(jiān)督作用。

（四）道德教育：協(xié)同多方力量共同參與

教育是實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工全面發(fā)展的根本途徑，也是他們的生存和發(fā)展之本，道德教育關(guān)系著新生代農(nóng)民工道德修養(yǎng)水平的提升。農(nóng)民工雖然是農(nóng)民身份，但他們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中承擔(dān)著工人的義務(wù)和責(zé)任，這決定了他們具有工人身上諸多的優(yōu)點(diǎn)，我們?cè)诘赖陆逃倪^程中要注重充分發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)點(diǎn)。2019年6月，中央宣傳部在《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要（征求意見稿）》中提出，要深化道德教育引導(dǎo)，以先進(jìn)模范引領(lǐng)道德風(fēng)尚，以正確輿論營(yíng)造良好道德環(huán)境，發(fā)揮各類陣地道德教育作用。[11]

協(xié)同多方力量共同參與新生代農(nóng)民工道德教育，要從以下五點(diǎn)推進(jìn)。首先，政府要重視新生代農(nóng)民工的道德建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)支持政策，以他們喜聞樂見的方式傳播，如印成通俗易懂的小冊(cè)子，編成貼合生活實(shí)際的小文章等。在他們中間進(jìn)行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、城市文化等方面內(nèi)容的教育。其次，不管新生代農(nóng)民工從事何種職業(yè)，他們總是處于某種管理之下，這就為把道德教育融入管理之中提供了可能。作為管理者，在工作中要時(shí)時(shí)有道德教育的意識(shí)，樹立以人為本、管理即服務(wù)的現(xiàn)代管理理念。此外，要發(fā)揮黨團(tuán)組織、工會(huì)的管理教育作用，建立流動(dòng)的黨、團(tuán)支部或小組，培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的團(tuán)隊(duì)精神、組織紀(jì)律性，增強(qiáng)他們的歸屬感。再次，具有多重功能的城市社區(qū)也可充當(dāng)新生代農(nóng)民工的教育主體。社區(qū)是農(nóng)民工重要的生活場(chǎng)所之一，城市社區(qū)工作者要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工為城市社區(qū)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，摒棄排斥他們、認(rèn)為他們只是過客的觀念，多和他們接觸，傾聽他們的心聲，向上反映他們的訴求，讓農(nóng)民工體會(huì)到社區(qū)的溫暖，激發(fā)他們對(duì)城市的熱愛。第四，城市的各類社會(huì)組織發(fā)展起來之后，開始承擔(dān)越來越多的社會(huì)管理和教育工作，包括高校、研究機(jī)構(gòu)的不少組織也參與其中。社會(huì)組織在給新生代農(nóng)民工提供服務(wù)的同時(shí)，可以適時(shí)進(jìn)行道德教育，通過開展各類活動(dòng)、舉辦農(nóng)民工夜校等提高他們的文化素質(zhì)水平。志愿者團(tuán)隊(duì)在幫助新生代農(nóng)民工的過程中推動(dòng)道德宣傳，高校、研究機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中提供文化知識(shí)。第五，媒體和網(wǎng)絡(luò)也可以充當(dāng)廣義上的教育主體。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，文化素質(zhì)較高，閑暇時(shí)間他們會(huì)關(guān)注時(shí)事和新聞，媒體在報(bào)道對(duì)象和內(nèi)容方面，多選取新生代農(nóng)民工的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)民工的自豪感和認(rèn)同感。此外，還要加大對(duì)新生代農(nóng)民工的宣傳力度，多倡導(dǎo)對(duì)他們的關(guān)愛，讓他們的辛勤付出為城市居民所了解，同時(shí)報(bào)道的過程中要尊重他們的話語權(quán)。