職業(yè)院校質(zhì)量管理體系框架優(yōu)化研究

舒暢?唐科

摘 要：職業(yè)院校質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與優(yōu)化是為了促進(jìn)整個(gè)院校教學(xué)行政管理水平。它的優(yōu)化涵蓋了多個(gè)層次，本文以四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為案例，通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理體系、教師質(zhì)量管理體系、學(xué)生管理體系、黨建工作質(zhì)量管理體系、后勤基建管理體系等多個(gè)小體系的優(yōu)化完善，做好關(guān)鍵指標(biāo)間的溝通聯(lián)系，構(gòu)建質(zhì)量管理體系框架，運(yùn)用信息化手段做好實(shí)時(shí)監(jiān)控，以目標(biāo)績(jī)效為準(zhǔn)繩對(duì)工作流程進(jìn)行監(jiān)控考核，最終總結(jié)后全面推廣形成長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;質(zhì)量管理體系;框架;優(yōu)化

優(yōu)化職業(yè)院校質(zhì)量管理體系，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，不僅是全社會(huì)對(duì)職業(yè)院校教育確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的期望與要求，也是職業(yè)院校增強(qiáng)內(nèi)部自我約束、自我發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平，促使教學(xué)行政管理走向成熟和規(guī)范的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明，健全科學(xué)、完善、有效的質(zhì)量管理體系，對(duì)于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要作用。

一 職業(yè)院校質(zhì)量管理體系建立的相關(guān)策劃

通過(guò)對(duì)職業(yè)院校質(zhì)量管理體系建立的相關(guān)研究，筆者認(rèn)為：首先需要設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全員培訓(xùn)。建立院校質(zhì)量管理體系時(shí)，一般由院校最高領(lǐng)導(dǎo)者作為總負(fù)責(zé)人。在培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)于管理者、全體教師、內(nèi)部質(zhì)量審核員都需要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。其次，確定院校質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，要帶有職業(yè)教育的特點(diǎn)，并突出學(xué)院特色，同時(shí)考慮學(xué)院的真實(shí)水平，滿足學(xué)院實(shí)際需求和發(fā)展方向。再次，職責(zé)和資源分配，各級(jí)崗位職責(zé)、崗位需求及相互關(guān)系，都需要及時(shí)構(gòu)建，確保各環(huán)節(jié)順暢開(kāi)展。最后，就是體系化文件形成和嚴(yán)格按體系文件執(zhí)行，體系化文件主要包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、支持性文件（制度匯編、部門和崗位職責(zé)、表格、記錄及規(guī)范等），體系文件執(zhí)行環(huán)節(jié)包括質(zhì)量信息管理、內(nèi)部審核和管理評(píng)審以及改進(jìn)完善環(huán)節(jié)，要時(shí)刻關(guān)注和把握工作過(guò)程中文件執(zhí)行的有效性和協(xié)調(diào)性，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，形成PDCA循環(huán)，確保學(xué)院質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成。

二 目前學(xué)院質(zhì)量管理體系框架構(gòu)建及存在的問(wèn)題

四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在質(zhì)量管理體系的建設(shè)方面十分投入，領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，院長(zhǎng)書記擔(dān)任最高管理者，副院長(zhǎng)擔(dān)任管理者代表。在院領(lǐng)導(dǎo)親自指揮下，學(xué)院已建立船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，13個(gè)部門納入受控，接受海事機(jī)關(guān)審核并通過(guò)審核，截至目前該體系已順利運(yùn)行12年，為建立全院質(zhì)量管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)送培，陸續(xù)培養(yǎng)內(nèi)審員40余名、外審員1名，已初步建立質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)，為質(zhì)量管理體系做牢、做實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。此外圍繞《學(xué)院章程》，通過(guò)制度“廢、改、立”，已梳理完成兩卷《四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理制度匯編》。學(xué)院在通往全面質(zhì)量管理體系建設(shè)的道路上，在教學(xué)行政管理方面已經(jīng)成功走出了一步。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展和努力，學(xué)院在建立和優(yōu)化質(zhì)量管理體系框架上已經(jīng)具備一定思路，主要從建立教學(xué)質(zhì)量管理體系、教師質(zhì)量管理體系、學(xué)生管理體系、黨建工作質(zhì)量管理體系、后勤基建管理體系、學(xué)院內(nèi)部治理質(zhì)量管理體系等多個(gè)小體系著手，一步步構(gòu)建學(xué)院質(zhì)量管理體系框架，并對(duì)框架進(jìn)行深入優(yōu)化。

目前，學(xué)院根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》《四川省高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實(shí)施方案（試行）》等文件要求，已建立并運(yùn)行教學(xué)質(zhì)量管理體系，該框架較為科學(xué)完善，主要以提升教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平為基點(diǎn)，以“五縱五橫兩驅(qū)動(dòng)一平臺(tái)”為總框架進(jìn)行建設(shè)，其中五個(gè)縱向?qū)用鏋闆Q策指揮、資源建設(shè)、支持服務(wù)、質(zhì)量生成、監(jiān)督控制;五個(gè)橫向?qū)用鏋閷W(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生;兩驅(qū)動(dòng)為質(zhì)量文化和激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);一平臺(tái)為智慧校園信息平臺(tái)。學(xué)院在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建其他子體系，從而形成質(zhì)量管理體系總框架。

盡管學(xué)院在框架構(gòu)建中付出了較大努力，但在實(shí)際運(yùn)行中仍凸顯出一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在建立體系過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)作用的體現(xiàn)還不夠明顯;二是科學(xué)完善的體系和系統(tǒng)循環(huán)式的運(yùn)行方式還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn);三是體系通過(guò)目標(biāo)績(jī)效考核手段促進(jìn)工作的規(guī)范化管理，提高工作效率作用還不夠明顯;四是全員共同參與，提高學(xué)院各級(jí)人員質(zhì)量意識(shí)還不夠強(qiáng)烈;五是分層分級(jí)建立質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和部門質(zhì)量目標(biāo)的水平還待提升。

三 基于“優(yōu)化運(yùn)行”的職業(yè)院校質(zhì)量管理體系的改進(jìn)建議

通過(guò)對(duì)上述主要工作及問(wèn)題分析，我們可以看出：基于“優(yōu)化運(yùn)行”的學(xué)院質(zhì)量管理體系框架建設(shè)工作仍舊任重道遠(yuǎn)，重點(diǎn)應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）管理層高度重視，在認(rèn)識(shí)上再深一步

體系是自上而下推動(dòng)起來(lái)的，為確保有效運(yùn)行，管理者需守土有責(zé)，提高認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作作為努力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)際行動(dòng)去抓，最高管理者對(duì)體系建設(shè)工作的重視程度決定著整個(gè)院校體系的高度。逐級(jí)下探，學(xué)院處室、系部等各層面教職工都應(yīng)加深認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)一批質(zhì)量意識(shí)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，真正實(shí)現(xiàn)讓專業(yè)人辦專業(yè)事。

（二）深入調(diào)研學(xué)習(xí)，健全運(yùn)行方式

根據(jù)學(xué)院辦學(xué)情況深入部門調(diào)研，形成長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)找出體系運(yùn)行過(guò)程中存在的弊端，積極協(xié)調(diào)處理好教學(xué)質(zhì)量管理體系、教師質(zhì)量管理體系、學(xué)生管理體系、黨建工作質(zhì)量管理體系、后勤基建管理體系、學(xué)院內(nèi)部治理質(zhì)量管理體系等子體系間的關(guān)系，將各管理體系有機(jī)結(jié)合，通過(guò)共同要素形成管理閉環(huán)，讓管理效果呈螺旋式上升。

（三）以績(jī)效為準(zhǔn)繩，提升工作效率

從學(xué)院角度分析，在建立體系過(guò)程中，可以將教育行政部門的評(píng)估和學(xué)院辦學(xué)的各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況都納入體系中，同時(shí)結(jié)合學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)策劃學(xué)院體系，制定質(zhì)量方針和目標(biāo)，將目標(biāo)具體落實(shí)到學(xué)院年度目標(biāo)，分解至二級(jí)部門，形成部門年度常規(guī)和重點(diǎn)工作，建立考核激勵(lì)機(jī)制，采取過(guò)程管理和目標(biāo)績(jī)效考核深度結(jié)合的方式，推動(dòng)部門年度工作任務(wù)的達(dá)成，有效促進(jìn)學(xué)院質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成，有效提升工作效率。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫，提高學(xué)院各級(jí)人員質(zhì)量管理意識(shí)

努力做到“人人重視質(zhì)量，人人參與質(zhì)量”的良好氛圍。首先在學(xué)院決策層抓好培訓(xùn)，其次是重點(diǎn)培訓(xùn)質(zhì)量管理體系工作小組所有成員、中層干部及各部門質(zhì)量管理員、資料管理員，讓他們?nèi)妗⑾到y(tǒng)、深入地理解、掌握標(biāo)準(zhǔn)的要求和實(shí)施意義，確保學(xué)院建立的體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)要持續(xù)重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和學(xué)院主要職能部門共同研究，搭建質(zhì)量管理體系主框架。

（五）分層分級(jí)，提升整體質(zhì)量管理體系水平

在有效科學(xué)地實(shí)施體系過(guò)程中，首先要關(guān)注分層分級(jí)問(wèn)題。這需要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，從認(rèn)識(shí)上提升站位，從思想上著眼未來(lái)，從行動(dòng)上立竿見(jiàn)影。成立專門的業(yè)務(wù)流程監(jiān)督小組，對(duì)質(zhì)量管理體系的發(fā)展進(jìn)程了然于胸，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)不合規(guī)和不符合實(shí)際情況的方法和環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)。在此過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的投入力度。對(duì)于部門間的關(guān)系，學(xué)院和下屬部門間的關(guān)系和工作銜接要有清晰認(rèn)識(shí)，梳理好工作程序。將各子體系間的關(guān)聯(lián)性作為信息化建設(shè)核心，確保信息資源實(shí)現(xiàn)共享，強(qiáng)化系統(tǒng)的實(shí)用性，科學(xué)計(jì)算各個(gè)業(yè)務(wù)部門和體系的工作量和成效，讓整體工作效率得以提升，充分發(fā)揮信息平臺(tái)的整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的強(qiáng)大功能，形成常態(tài)化、數(shù)據(jù)化、有深度、有廣度，具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

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