學部制改革趨向下資料室轉(zhuǎn)型學科分館研究*

劉海鵬 李 健

（1.西南大學圖書館 重慶 400715； 2.西南大學計算機與信息科學學院 重慶 400715）

1 學部制改革

1.1 改革背景及內(nèi)涵

知識經(jīng)濟不斷推動著科學技術(shù)的綜合化發(fā)展，不同學科門類的交叉融合也日益普遍。據(jù)統(tǒng)計，1901—2008年學科交叉類研究占據(jù)了自然科學類諾貝爾獎獲獎總數(shù)的50%，21世紀以來近十年的統(tǒng)計比例更是達到60%以上[1]，可見交叉融合不僅是學科發(fā)展的趨勢，同時也是產(chǎn)生重大科研創(chuàng)新成果的重要方式。反觀國內(nèi)高校，建國以來逐漸形成了以單學科院系為主的大學體制模式，在知識科技融合不斷增強的時代背景下，實體學院設(shè)置過多、過細導致教學科研資源分散的問題日漸凸顯，這對整合教育資源、推進學科交叉形成了一定的阻礙，找尋有效途徑促進學科融合發(fā)展正成為國內(nèi)高校面臨的重要問題[2]。

為推動學科集群化發(fā)展，近年來國內(nèi)高校要求實施學部制改革的呼聲和探索實踐日益增多，并取得了階段性的積極成效。學部制是將院系按照學科門類或?qū)W科群進行歸并，在學校和院系兩個層次之間增加一級學術(shù)性組織或行政管理結(jié)構(gòu)的一種大學管理制度，是以優(yōu)化學術(shù)生態(tài)為價值取向的制度性安排，有助于推動管理重心向下轉(zhuǎn)移、加大放權(quán)力度，進而促進學科間的交叉融合。學部制改革是高等學?；貧w學術(shù)發(fā)展邏輯的一次主動嘗試，其核心與導向旨在打破現(xiàn)有不合理的組織結(jié)構(gòu)，重新整合院系層級的各類教育資源，促進相近專業(yè)學科的交融與發(fā)展。

1.2 國內(nèi)學部制改革探索實踐

整合校內(nèi)教育資源，加強跨學科、交叉學科研究，培養(yǎng)復(fù)合型人才，已成為國內(nèi)高校特別是研究型高校的重要建設(shè)目標。國內(nèi)學部制改革實踐探索已近二十年，據(jù)統(tǒng)計有40余所高校進行了學部制改革探索，其中“985/211工程”高校、地方高校等30余所綜合性大學正式設(shè)置實體型或虛擬型學部組織，推行了學部制管理[3]。雖然不同高校推行的學部分類、賦予學部的權(quán)力有所不同，但學部制是超越學院層次的、高起點高要求的開放式跨學科組織，也是目前跨學科研究組織體系的有效平臺和形式，已為學界共識[4]。2015年、2017年國家分別出臺公布了“雙一流建設(shè)”總體方案和入選名單，以期推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列?！半p一流”建設(shè)高校的遴選充分顯示出堅持以學科為基礎(chǔ)、突出學科建設(shè)重點的特征，學科及學科群建設(shè)在高校發(fā)展中的重要性更加凸顯。隨著相關(guān)配套工作的逐步推進，“雙一流”建設(shè)高校在“十三五”期間普遍采用了“學科群”作為學科建設(shè)的主要模式。學部制改革是以整合校內(nèi)學科資源為主要特征的重要變革，在當前國內(nèi)大學組織變革進程中既扮演先行者也扮演實驗者的角色，其能否實現(xiàn)促進高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的理想雖有待未來檢驗，但這一變革在打破院系壁壘、克服學科劃分過細方面的積極作用已獲得多方共識。

1.3 學部制背景下的資料室轉(zhuǎn)型

在學部制改革和學科群建設(shè)不斷推進的新時代教育背景下，依托原有院系、輔助教學科研的資料室作為學校圖書資料系統(tǒng)的重要組成部分，其未來將何去何從，裁撤取消抑或以學部制改革為契機進行整合歸并，這值得各方深入思索探討。筆者認為現(xiàn)有的院系資料室制度及其業(yè)務(wù)質(zhì)量總體發(fā)展上已比較滯后，使得高校圖書資料“校圖書館—院系資料室”兩層級的管理體制越發(fā)分散。在高校重心聚焦“雙一流”建設(shè)的重要形勢下，有必要以學部制改革為契機，以學科關(guān)聯(lián)為依據(jù)，有序地對院系資料室進行合理歸并，實施學科化的分館改造。通過整合分散資源，構(gòu)建由總館、校區(qū)分館、學科分館組成的圖書館服務(wù)體系，點面結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展總分館式文獻服務(wù)支撐系統(tǒng)，融入并助力學校的學科建設(shè)和行政管理改革。

2 國內(nèi)高校圖書館分館化建設(shè)

總分館制是國內(nèi)高校較為普遍采用的一種圖書館組織形式，其中校區(qū)分館、學科分館是圖書館分館的兩種主要類型，在多校區(qū)或規(guī)模較大的高校中起到了分散館藏、分流讀者的重要作用，并形成了集中式、分散式、混合式等若干總分館運行模式[5]。學科分館一般由院系資料室轉(zhuǎn)型設(shè)置而成，校區(qū)分館則是高校中心校區(qū)外建設(shè)的配套圖書館，在院系專業(yè)比較單一的分校區(qū)，校區(qū)分館往往也是學科化專業(yè)圖書分館，如北京大學醫(yī)學部圖書館。

在學科分館的管理方式方面，依據(jù)人事、業(yè)務(wù)管理權(quán)限的不同歸屬，可以分為直屬型和指導型兩類管理方式。圖書館對分館行使人事、業(yè)務(wù)雙重管理的，屬于直屬型分館管理方式，如西北農(nóng)林科技大學圖書館農(nóng)科分館；圖書館僅對分館行使業(yè)務(wù)指導而無人事管理權(quán)限的，屬于指導型分館管理方式，如湖南大學圖書館經(jīng)濟學分館等11所專業(yè)分館。部分高?？偡逐^體系發(fā)展比較成熟，既有直屬分館也有同院系（所）合作共建的指導型學科分館，如北京大學、清華大學圖書館。

為考察國內(nèi)高水平高校分館化建設(shè)情況，文章選取42所“雙一流”大學進行網(wǎng)站調(diào)研，主要考察是否設(shè)有校區(qū)分館、是否設(shè)有學科分館、學科分館的管理方式以及是否實行學部制管理，內(nèi)容詳情見表1。

表1 42所“雙一流”大學圖書館分館建設(shè)情況調(diào)查

通過調(diào)研數(shù)據(jù)，可以看出：①校區(qū)分館的設(shè)立非常普遍，42所“雙一流”高校中有38所設(shè)置了分校區(qū)配套館舍，比例超過了90%；②學科分館在高校總分館體系中的占比較小，調(diào)查中有20所“雙一流”高校針對性地設(shè)立了學科分館，比例低于50%；③在15所推行學部制的“雙一流”高校中有9所高校圖書館設(shè)立了學科分館，比例超過60%，一定程度上反映出學部制的改革推行與學科化文獻資源建設(shè)存在著互相促進的關(guān)聯(lián)性；④從學科分館管理方式上看，直屬型學科分館占據(jù)其中的絕對主流，僅有2所分館是圖書館與學部（院系）協(xié)作建設(shè)的指導型學科分館，此外學科分館的專業(yè)內(nèi)涵與所在學校擬重點建設(shè)的學科（學科群）并未做到較高程度的對應(yīng)，部分高校的一些重點學科尚未設(shè)立相應(yīng)的學科分館。

基于上述四點，我們認為當前學科分館雖然已獲得較多認可并被付諸實踐，但圖書館主導學科分館建設(shè)的“獨角戲”偏多，在“雙一流”建設(shè)中學科化文獻信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)尚未能夠引起校內(nèi)管理層面的充分重視，而圖書館方面與相關(guān)重點學科所在院系的學科化資源建設(shè)合作基礎(chǔ)也還比較薄弱。

3 實施資料室分館化整合改造分析

3.1 資料室轉(zhuǎn)向分館化的意義

3.1.1 歸并文獻資料資源，助推學科交流融合

歐美高校多以學科門類或?qū)W科群作為設(shè)置一級學院的設(shè)立標準，而我國研究型高校一級學院的設(shè)置則多以一、二級學科為標準，這種差異反映在學科層級結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為國內(nèi)高校學院的設(shè)置偏多偏細。英國愛丁堡大學第一層級設(shè)置有人文與社會科學學院、科學與工程科學學院、醫(yī)學與獸醫(yī)科學學院三大學院（College），其下又分下屬23 個小院系（Department/School）。美國高校一級學院設(shè)置數(shù)目控制在4—13個，平均為8.2個學院，而國內(nèi)高校一級學院數(shù)量一般介于20—40個[6]。在人文社科、自然科學教育方式方面，國內(nèi)高校也沒有效仿歐美集中設(shè)立文理學院、工程應(yīng)用等大學院，而是將這些學科門類下的一、二級學科分散在多個中小規(guī)模的學院中。相應(yīng)地，資料室也隨之在附屬的院系設(shè)立，并以院系為單位對下設(shè)的一、二級學科文獻資源進行管理。一級學院的細分設(shè)置很大程度上決定著資料室的服務(wù)半徑，即以本院系師生為主要服務(wù)對象或僅對本院系師生開放，容易形成資料室文獻服務(wù)院系層級的保護圈，不利于相關(guān)學科門類的深度交流，如國內(nèi)高校心理學、教育學、社會學大多分別歸屬心理學院、教育學院、社會學院，但在學科屬性方面三者具有較高程度的關(guān)聯(lián)，潛在的文獻資源互補需求比較強烈。

基于此，將學科關(guān)聯(lián)度較高的若干院系資料室歸并重組為面向?qū)W科群的專業(yè)分館的首要意義就在于：聚沙成塔，形成厚基礎(chǔ)、寬專業(yè)的學科服務(wù)文獻信息中心，夯實基層學科服務(wù)文獻保障能力，擴大服務(wù)半徑，助推相近學科、交叉學科的進一步交流。有關(guān)實踐也證明，以學科大類組建專業(yè)分館因在經(jīng)費支持、人員配備、館藏管理、空間設(shè)備等方面得到整合性的改善[7-8]，更便于向校內(nèi)專業(yè)讀者提供高效的文獻信息服務(wù)。

3.1.2 保障文獻經(jīng)費，提升使用效益

一般而言，在現(xiàn)有的高校圖書館總分館管理體制下，院系資料室理論上僅在文獻業(yè)務(wù)方面接受圖書館的指導，不享有人事和經(jīng)費方面的實際支持，其人事和經(jīng)費歸所在院系直接管轄。而學校又以業(yè)務(wù)運行經(jīng)費、學科建設(shè)經(jīng)費等大項為院系分配下?lián)芸偨?jīng)費，也就是說在下?lián)茉合档慕?jīng)費中實際上并不包括文獻資源建設(shè)專項經(jīng)費，每年依靠院系自行確定當年的文獻購置經(jīng)費，容易受到院系領(lǐng)導意愿等非結(jié)構(gòu)性主觀因素的影響，在源頭上難以形成穩(wěn)定長遠的資料室文獻資源經(jīng)費保障[9]。加之院系行政業(yè)務(wù)量大、人力資源緊張，院系資料員往往由非專業(yè)的行政職員兼任或臨聘人員擔任，圖書館的業(yè)務(wù)指導也常常缺位，部分院系資料室建設(shè)規(guī)劃、文獻采購計劃、文獻集藏借業(yè)務(wù)質(zhì)量等乏善可陳，手工打借條管理文獻借閱等類似情況屢見不鮮。文獻資源采購一般也僅保障學科內(nèi)重要期刊，又多缺乏著錄加工文獻信息資源的能力與動力，難以在校內(nèi)共建共享資源，理工類院系資料室業(yè)務(wù)運行情況尤其令人堪憂。長此以往又進一步造成相近院系間、院系資料室與校圖書館資源的重復(fù)采購，影響高校文獻建設(shè)經(jīng)費效益的發(fā)揮。

歸并院系資料室后，由圖書館與學部或若干相關(guān)學院共建學科化分館，根據(jù)學校學科發(fā)展實際需要確定學科分館的管理方式、功能屬性、數(shù)量及地理位置分布等。經(jīng)費方面可以由圖書館牽頭編制年度性計劃向?qū)W校申請單項或?qū)ｍ棇W科服務(wù)文獻建設(shè)經(jīng)費，系統(tǒng)性地制定校內(nèi)文獻購置計劃，并多方監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費使用，從而有助于保障學校文獻資源建設(shè)總經(jīng)費量，甚至能獲得額外的補充，經(jīng)費使用綜合效益也能迅速得到提升。

3.1.3 理順文獻資料管理機制，健全圖書館總分館體系

作為學術(shù)服務(wù)性質(zhì)的院系資料室，在會議資料、研究報告等專業(yè)性非正式文獻的集藏閱服務(wù)方面發(fā)揮過重要作用，但隨著網(wǎng)絡(luò)信息化與高校圖書館實力的不斷提升，傳統(tǒng)的資料室服務(wù)越來越難以滿足師生讀者對知識信息與功能空間的需求，其在院系特別在理工類院系教學科研中的作用日益邊緣化，管理體制不順、文獻利用率低下、資料員定位模糊等問題日益突出[10]。表面上看，資料室接受院系和圖書館的雙重管理，即行政和人事上院系資料室隸屬于所在院系，業(yè)務(wù)上由校圖書館指導，但事實上多是“兩不管”的真空狀態(tài)[11]，由于又占用著人力、辦公用房、經(jīng)費等一系列教學資源，處于被視為“雞肋”甚至管理負擔的尷尬境地，陷入了“衰落→被邊緣化→進一步衰落→被邊緣化加劇”的惡性循環(huán)，制約了高校校內(nèi)文獻信息服務(wù)能力的進一步提升。

從圖書館方面看，構(gòu)建融入用戶科研學習過程、以用戶為中心的一站式信息共享空間（Information Commons，IC）是大學圖書館未來重要的發(fā)展方向，也是圖情學界業(yè)界長期聚焦求解的重要議題。國外高校圖書館總分館制發(fā)展較為成熟，特別注重學科化信息共享空間（Subject Information Commons，SIC）的建設(shè)與應(yīng)用[12-13]，即強調(diào)依托學科分館特定學科領(lǐng)域的資源、技術(shù)等為相關(guān)學科用戶提供專業(yè)化、深層次服務(wù)。開展學科化服務(wù)是圖書館從資源存儲保管轉(zhuǎn)向資源開發(fā)利用服務(wù)的重要一步[14]，當前國內(nèi)各高校正著力推進嵌入式學科服務(wù)，但在如何嵌入院系教學科研過程方面普遍面臨著渠道瓶頸，缺乏能夠有效聯(lián)絡(luò)并熟悉院系狀況的中介。將院系資料室歸并整合為學科分館可以為圖書館融入學校、院系的學科建設(shè)創(chuàng)造積極的條件，為構(gòu)建高校學科信息共享空間提供豐富的資源，能夠成為圖書館、院系開展深入合作的重要契合點，有利于科學地統(tǒng)籌規(guī)劃學校文獻資源建設(shè)，重新構(gòu)建總分館館藏框架，對于理順校內(nèi)文獻資料管理機制、健全圖書館總分館體系有著重要意義。

3.2 可行路徑探討

3.2.1 成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織

歸并資料室、實施分館化改造建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，工作量大、涉及面廣，加之學部制尚未在國內(nèi)高校規(guī)模性地普及，院系層級的學科組織、直附屬業(yè)務(wù)單位等長期保持獨立，形成了資源保護壁壘，所以大學層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對于基層資料室的學科化整合改造是不可缺少的，需要設(shè)立專門的校級領(lǐng)導協(xié)調(diào)組織或依托校內(nèi)圖書資料建設(shè)委員會附設(shè)工作小組。此外，從已有的實踐案例經(jīng)驗看，在資料室分館化改造過程中，人員人事歸屬、經(jīng)費劃撥、辦公用房、國有資產(chǎn)調(diào)配等等都會有所變動，而相關(guān)事項在現(xiàn)有高校管理體系中分屬人事、財務(wù)、基建、國資等多個歸口單位管轄，因此，院系資料室的分館化改造有必要在學校層面設(shè)立專項領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組或委員會，以提供自上而下的組織保障、政策支持和推動力量。

3.2.2 調(diào)研規(guī)劃方案

不同高校面臨著不同的發(fā)展環(huán)境，在借鑒經(jīng)驗方面不宜照搬照抄，有必要先調(diào)研了解情況，從實際出發(fā)做好頂層規(guī)劃和方案設(shè)計。以學部制改革為導向的資料室分館化改造是對高?？偡逐^體系、文獻資料管理機制的優(yōu)化，是在學校層面推動的、致力于學科和學科群發(fā)展建設(shè)的重大舉措，宏觀上需要綜合考慮校內(nèi)學部設(shè)置、學科群發(fā)展狀況、相關(guān)主干學科/支撐學科/基礎(chǔ)學科的分布情況、文獻資源保障現(xiàn)狀、學科分館運行模式等，微觀上則還需考慮分館地理位置、人力資源分配等一系列相關(guān)問題。

3.2.3 分步驟分階段推進

校內(nèi)實施資料室整合改造，工作量大、持續(xù)時間長，為保障工作效率、降低對師生利用文獻的不利影響，可以分步驟、分階段逐步推進[15]。

（1）優(yōu)化圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)性能。圖書館集成系統(tǒng)（ILS，Integrated Library System）是現(xiàn)代總分館體系運行的核心載體，資料室文獻資源的整合涉及到多類型紙質(zhì)文獻的規(guī)范化加工整理、電子資源的共建共享等建設(shè)工作，對圖書館業(yè)務(wù)系統(tǒng)將更加依賴，對系統(tǒng)的兼容性、響應(yīng)速度、存儲容量等一系列技術(shù)性能提出了更高要求。目前國內(nèi)高?，F(xiàn)行的ILS依舊以紙質(zhì)圖書資源為主要管理目標，而下一代ILS仍處于理論探討和模型框架設(shè)計階段?？紤]到改造前后圖書館內(nèi)外運行環(huán)境將發(fā)生顯著變化，ILS可以在系統(tǒng)原有基礎(chǔ)上基于校園內(nèi)網(wǎng)和C/S架構(gòu)對采編、典藏、流通、統(tǒng)計等功能模塊進行優(yōu)化，擴展兼容多種資源描述需求的元數(shù)據(jù)規(guī)范或規(guī)范集合，以應(yīng)對可能增加的新型資源處理需求，滿足未來更多應(yīng)用、更大容量數(shù)據(jù)整合共享的需要[16-18]。

（2）優(yōu)先選擇文獻管理基礎(chǔ)較好、學科信息需求迫切的相關(guān)學院資料室進行整合改造。國內(nèi)實行“圖書館-學科分館”兩級管理體制的高校目前僅有中山大學、深圳大學等，改造實例、理論及方法較少，相關(guān)經(jīng)驗更需要高校自身不斷積累。有重點分批次地對學院資料室進行整合，有助于快速取得實效并為后續(xù)工作累積經(jīng)驗和方法。

（3）分步實施虛擬學科分館和實體學科分館建設(shè)。虛擬學科分館即建設(shè)以校園網(wǎng)絡(luò)為依托的學科導航，對圖書、期刊、會議論文、研究報告等相關(guān)文獻資源進行序化組織、回溯建庫，建立課程導航、學科導航等，并結(jié)合學科分布對資源進行主題集群式編排，形成縱橫交織的網(wǎng)狀式館藏布局[19]，提供網(wǎng)絡(luò)化、個性化學科信息資源利用。完成虛擬化學科分館建設(shè)后，再逐步由虛擬學科分館轉(zhuǎn)向?qū)嶓w空間的改造，或者根據(jù)高校實際需要對部分學科取消實體資料室，重點建設(shè)虛擬化學科分館，將原院系紙質(zhì)文獻納入校圖書館管理。

4 結(jié)語

學科建設(shè)是高校發(fā)展的核心與基礎(chǔ)，推行基層院系文獻管理機構(gòu)整合、健全高校文獻保障體系是完善學科建設(shè)支撐的應(yīng)有之義。院系資料室分館化建設(shè)本質(zhì)上是順應(yīng)學部制改革目標方向而進行的教育資源改造，對于改善相對滯后的基層院系文獻管理狀況、提高學科服務(wù)支撐能力、健全高校圖書館體制機制有著積極的現(xiàn)實意義和重要價值，也符合新時期國家事業(yè)單位分類改革建立“功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制”的目標性要求。高校圖書館、相關(guān)學部院系等應(yīng)樹立為高校教學科研服務(wù)的大局觀和使命感，除弊興利，加強溝通，合力推動基層資料室的分館化建設(shè)，創(chuàng)新高校圖書館總分館服務(wù)體系，為學部制改革和學科建設(shè)積極創(chuàng)造條件，努力為師生讀者提供更加高效便利的學科化知識信息服務(wù)。