城市軌道交通運(yùn)營成本定額管理實(shí)踐與探索

王佳

摘要：軌道交通作為我國重要的交通方式之一，具有時(shí)刻準(zhǔn)、運(yùn)量大等優(yōu)勢，解決了城市交通堵塞現(xiàn)象，城市生存結(jié)構(gòu)因此得到改善。因軌道交通的優(yōu)勢解決了困擾城市的交通難題，諸多城市紛紛投入軌道交通建設(shè)，以期快速推動(dòng)軌道交通運(yùn)營，改善城市擁堵現(xiàn)狀，同時(shí)為城市交通發(fā)展帶來多元化模式。在軌道交通運(yùn)營中，公共服務(wù)、成本沉淀等屬性，預(yù)示著做好運(yùn)營成本管控，有助于提高企業(yè)經(jīng)營效益。對此，加強(qiáng)運(yùn)營成本的定額管理具有重要意義。本文圍繞新時(shí)期軌道交通運(yùn)營加強(qiáng)運(yùn)營成本定額管理展開探析。

關(guān)鍵詞：軌道交通;運(yùn)營成本;定額管理;實(shí)踐措施

隨著城市人口的日益增多，交通堵塞現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，影響了人們?nèi)粘３鲂?，制約了城市發(fā)展步伐。在此背景下，軌道交通應(yīng)運(yùn)而生，為城市交通行業(yè)迎來新發(fā)展。當(dāng)前，在城市交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建過程中，軌道交通作為其中重要部分，隨著運(yùn)營線路規(guī)模日益增加，又因其社會(huì)公益性質(zhì)，對運(yùn)營企業(yè)成本管控、資源配置、資金整合提出了更高要求。因此，做好軌道交通的運(yùn)營成本管控工作，應(yīng)作為城市交通行業(yè)一項(xiàng)研究重點(diǎn)。對此，要掌握軌道交通特點(diǎn)屬性，平衡好運(yùn)營安全、服務(wù)、成本，以此為基礎(chǔ)展開定額管理，全面提高運(yùn)營成本管控水平，推動(dòng)軌道交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、城市軌道交通運(yùn)營成本的概念與內(nèi)涵

在軌道交通運(yùn)營中，運(yùn)營成本的管理水平，直接關(guān)系著軌道交通的后續(xù)運(yùn)營管理可持續(xù)性，因此，加強(qiáng)運(yùn)營成本控制具有重要意義。而想要提高運(yùn)營成本的管理水平，必須要掌握其概念與內(nèi)涵。軌道運(yùn)營成本主要是指城市軌道交通在建成后運(yùn)營階段，為滿足乘客對軌道運(yùn)輸需求而投入的全部費(fèi)用，主要包括人工成本、能耗成本、設(shè)備維修費(fèi)用、運(yùn)營管理費(fèi)用等?？傊壍澜煌ǖ倪\(yùn)營成本涉及到多維度，為提高運(yùn)營成本控制水平，應(yīng)將定額管理作為預(yù)算管理、成本管控、績效考核、決策支持等的基礎(chǔ)加以強(qiáng)化管理。

二、定額管理的簡單概述與意義

定額管理，主要是指企業(yè)在運(yùn)營管理階段，通過對生產(chǎn)階段人力、財(cái)力、物力等的配置、利用及消耗管理，針對性地制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)達(dá)到相應(yīng)水平，以節(jié)約物資消耗，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)工作人員積極性，大幅提高生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營成本，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，落實(shí)精細(xì)化成本管控，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。

在企業(yè)發(fā)展中，定額管理具有以下意義：其一，定額管理作為企業(yè)核算并控制成本、落實(shí)全面預(yù)算的基礎(chǔ)，是開展成本控制的基礎(chǔ)。落實(shí)定額管理，有助于整合企業(yè)財(cái)務(wù)信息，完善成本控制體系[1]。其二，定額管理過程主要是成本控制目標(biāo)確定的過程，展開定額管理，有助于對經(jīng)營成本深入分析，對成本結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，明確成本控制目標(biāo)并予以實(shí)現(xiàn)。其三，定額管理主要是指企業(yè)在限定生產(chǎn)經(jīng)營情況下，對生產(chǎn)組合最優(yōu)化。因此，定額管理有利于降低不必要成本浪費(fèi)，提高了企業(yè)整體效益。

三、軌道交通運(yùn)營成本的影響因素

在我國城市交通中，軌道交通主要是指輕軌、地鐵與有軌電車。當(dāng)前，與其他交通方式相比，城市軌道交通優(yōu)越性較強(qiáng)，運(yùn)營速度發(fā)展較快，使用清潔能源安全環(huán)保，車內(nèi)運(yùn)行環(huán)境優(yōu)越，承載量大等。在軌道交通的運(yùn)營中，運(yùn)營成本主要包含了人工、能耗與維修成本，運(yùn)營成本的控制受到多種因素影響，導(dǎo)致同一時(shí)間的不同區(qū)域、一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不同階段，運(yùn)營成本起伏較大，增大了不必要成本的浪費(fèi)。具體來講，影響運(yùn)營成本的因素主要有如下方面：其一，客流量影響。在軌道交通運(yùn)行中，客流量是影響運(yùn)營成本的直接因素[2]?？土髁吭龆?，則對軌道交通的需求增大，票務(wù)收入增加的同時(shí)，能耗成本、人工成本也會(huì)在一定程度上增加。其二，運(yùn)營規(guī)劃影響。運(yùn)營規(guī)劃，主要是指軌道交通的運(yùn)輸路線與頻次變化。以軌道交通頻次變化為例，若客流量不變，交通頻次的增加與能耗成本增長成正比。若頻次較低，車輛能耗成本、維修成本等相應(yīng)降低，同時(shí)對維保技術(shù)人員需求降低，進(jìn)而降低人工成本。其三，能源物資消耗影響。在軌道交通日常運(yùn)行中，車輛動(dòng)力源方面是否能持續(xù)獲得政策電價(jià)優(yōu)惠，維修物資方面因設(shè)備國產(chǎn)化率不同，進(jìn)口及國產(chǎn)設(shè)備差異產(chǎn)生的后續(xù)維保更新改造等，直接影響著軌道交通的運(yùn)營成本。

四、軌道交通運(yùn)營成本定額管理的實(shí)踐措施

在軌道交通運(yùn)營中，種種因素影響，增大運(yùn)營成本，影響了軌道交通的整體效益。對此，為切實(shí)提高運(yùn)營成本管理水平，降低各項(xiàng)因素對運(yùn)營成本的影響，提高軌道交通運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，應(yīng)高度重視營運(yùn)成本管理工作，并從如下方面努力，切實(shí)落實(shí)定額管理措施，從而有效控制運(yùn)營成本，提高軌道交通運(yùn)營企業(yè)內(nèi)部管理水平。

（一）對軌道交通的運(yùn)營成本進(jìn)行科學(xué)分類

在軌道交通日常運(yùn)營中，可將運(yùn)營成本根據(jù)支出類型分類為人工成本、能耗成本、維修成本、管理成本以及稅費(fèi)等，且根據(jù)行業(yè)運(yùn)營實(shí)際，其中人工成本占比最大，能耗成本與日常維修成本占比次之，其他類成本占比較低。根據(jù)成本可控程度劃分可分類為可控成本和不可控成本，可控成本主要包括維保類費(fèi)用、運(yùn)營管理類費(fèi)用等，可通過采取一定措施使其達(dá)到降本增效的目標(biāo)，不可控成本主要包括能耗類費(fèi)用、折扣費(fèi)等，一般不存在可調(diào)節(jié)的余地。

（二）科學(xué)合理制定定額指標(biāo)體系

為實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營企業(yè)精細(xì)化成本管控，可根據(jù)運(yùn)營成本占比重要性原則及成本可控度逐次展開運(yùn)營成本定額管理，制定以人工定額、能耗定額、物資消耗定額等類型的定額標(biāo)準(zhǔn)。人工定額應(yīng)包括人工工時(shí)定額、工時(shí)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及人員配備標(biāo)準(zhǔn)，能耗定額主要包括生產(chǎn)用電消耗定額及生產(chǎn)用水消耗定額，物料消耗定額根據(jù)設(shè)備修程修制要求，區(qū)分日檢、故障修及大架修物資消耗定額。運(yùn)用定額管理合理優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營成本控制水平，增強(qiáng)軌道交通經(jīng)濟(jì)效益[3]。

（三）建立專業(yè)定額管理機(jī)構(gòu)

在軌道交通運(yùn)營成本管理過程中想要落實(shí)定額管理，應(yīng)構(gòu)建完善的定額管理體系，建立專業(yè)的定額管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級定額，以此對軌道交通的運(yùn)營成本全面控制，有效降低成本浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。在定額管理機(jī)構(gòu)建立中，首先，公司應(yīng)設(shè)置全面預(yù)算管理部門，由其專門負(fù)責(zé)定額標(biāo)準(zhǔn)制定、定額管理整體統(tǒng)籌工作。其次，設(shè)置定額管理團(tuán)隊(duì)，安排專業(yè)定額管理人才，有效發(fā)揮定額管理機(jī)構(gòu)的效果。最后，在專業(yè)定額管理機(jī)構(gòu)建立中，應(yīng)對定額管理進(jìn)行監(jiān)督，并做好預(yù)算管理部門和基層部門的溝通，以便及時(shí)將信息反饋給定額管理團(tuán)隊(duì)、部門管理人員等，同時(shí)強(qiáng)化上下定額管理意識(shí)。

（四）對運(yùn)營成本的定額管理建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

在對運(yùn)營成本進(jìn)行定額管理時(shí)，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，首先，應(yīng)根據(jù)軌道交通的項(xiàng)目特點(diǎn)、歷史運(yùn)營成本等展開分析，通過歸納總結(jié)得出運(yùn)營成本的控制標(biāo)準(zhǔn)[4]。其次，制定定額管理的范圍，如：工時(shí)定額、成本費(fèi)用定額、人員配備標(biāo)準(zhǔn)等。再次，根據(jù)實(shí)際情況，制定定額依據(jù)、定額成本管理程序與方式。最后，根據(jù)軌道交通運(yùn)營成本實(shí)況，明確定額管理的執(zhí)行、獎(jiǎng)懲與考核，如果因外部環(huán)境變化，定額不能滿足經(jīng)營管理需要，要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在有效控制運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，全面保障軌道交通安全運(yùn)營。

五、總結(jié)

總而言之，軌道交通作為我國城市重要交通方式，其的運(yùn)營成本控制關(guān)系著軌道交通的各方面投入，影響著城市交通的發(fā)展建設(shè)，甚至關(guān)系著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對此，在軌道交通運(yùn)營中，為全面發(fā)揮運(yùn)營成本的控制效果，應(yīng)落實(shí)定額管理，通過對軌道交通的運(yùn)營成本進(jìn)行科學(xué)分類，建立專業(yè)定額管理機(jī)構(gòu)，對運(yùn)營成本的定額管理建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以此全面提高定額管理水平，有效控制運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

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