公共圖書館“總分館制”可持續(xù)發(fā)展的探討與研究

何蓿

摘 要：如今公共圖書館已經(jīng)變成社會(huì)大眾學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的主要場(chǎng)所，并逐漸變成政府有關(guān)部門保障群眾文化權(quán)益的主要機(jī)構(gòu)。而總分館制則是在其他國(guó)家應(yīng)用較為廣泛的管理模式，這種館制具有較強(qiáng)的靈活性，可以將公共圖書館內(nèi)的資源合理利用，從而為公共圖書館的持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。本文中將闡明公共圖書館總分館制的發(fā)展現(xiàn)狀，提出存在的主要問題，最后針對(duì)公共圖書館總分館制的可持續(xù)發(fā)展提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 總分館制 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）11-00-01

總分館制是由西方國(guó)家所提出并實(shí)施的管理制度，主要指的是將一片區(qū)域中公共圖書館的所有資源，依托總館扶持基層社區(qū)建立分館設(shè)置圖書文化服務(wù)點(diǎn)，在管理運(yùn)行上實(shí)施統(tǒng)一布局、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分館只需要為社會(huì)大眾提供服務(wù)即可，不需要針對(duì)資源展開采購(gòu)或編制等。總分館制可以對(duì)區(qū)域內(nèi)所有公共圖書館展開一體化管理，這樣真正意義上實(shí)現(xiàn)圖書館館際間資源的共享與互動(dòng)，因此這種模式越發(fā)被各級(jí)圖書館所關(guān)注與重視。

一、公共圖書館總分館制的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，公共圖書館在社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，由于我國(guó)現(xiàn)階段公共圖書館發(fā)展不均，在經(jīng)費(fèi)，人才，技術(shù)建設(shè)上相對(duì)滯后，廣泛建設(shè)中、大型公共圖書館的能力還不足。公共文化資源過于集中在城市，公共文化服務(wù)實(shí)際范圍受條件限制難以延伸到基層廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村，不能更好地滿足群眾的文化需求，因此我國(guó)采取公共圖書館總分館建設(shè)的模式將城市圖書館服務(wù)外延，以市縣級(jí)圖書館為總館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為基層分館、以各村（社區(qū)）文化室圖書室為服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大公共圖書館的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)圖書資源的共享。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的手段拓展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總館與分館間的聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，使文獻(xiàn)資源、設(shè)備資源、人力資源等有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)一體化的管理與服務(wù)。通過總分館對(duì)圖書資源配置實(shí)現(xiàn)圖書的聯(lián)合編目，實(shí)現(xiàn)圖書統(tǒng)一采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)圖書的通借通還，開展一卡通服務(wù)，將有限資源發(fā)揮最大的作用擴(kuò)大公共文化服務(wù)的受益面，提高文化資源的共享程度。目前我國(guó)大部分區(qū)域都開始將總分館制投入到實(shí)際應(yīng)用中，并得到了較為良好的收獲。

二、圖書館在實(shí)施總分館制中存在的問題

1.總館所承擔(dān)的壓力較大

圖書館構(gòu)建總分館制的結(jié)構(gòu)體系時(shí)，整個(gè)體系的技術(shù)、資源、服務(wù)等部分都很關(guān)鍵，需要確保圖書資源、人員技術(shù)、對(duì)外服務(wù)全部統(tǒng)一，在這種情況下，總館所承擔(dān)的實(shí)際壓力就會(huì)非常大，無(wú)論是在管理或是布局等方面，都需要具備較強(qiáng)的能力。這主要是因?yàn)樗袌D書分館的硬件建設(shè)、圖書資源、人員技術(shù)、服務(wù)等方面需由總館承擔(dān)協(xié)助，隨著分館布局逐漸增多，對(duì)于總館的各項(xiàng)軟硬件要求也逐漸提高。

2.對(duì)于政府部門的依賴較大

在落實(shí)總分館制時(shí)大部分公共圖書館都會(huì)缺少相應(yīng)的軟硬件配套設(shè)施，如果脫離政府部門的支撐，總分館制的實(shí)行較低實(shí)施困難，這主要是因?yàn)閷?shí)施圖書館總分館制就需要具備經(jīng)費(fèi)支持，但各地縣級(jí)政府部門支持的力度不同，部分地區(qū)政府不重視不支持，所以很多圖書館都會(huì)為文化經(jīng)費(fèi)缺乏而苦惱，需要得到省市縣級(jí)部門的政策支持和經(jīng)費(fèi)保證，但如果某些地區(qū)財(cái)政方面出現(xiàn)問題，或是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)更換等因素都會(huì)影響到圖書館總分館制建設(shè)的落實(shí)與發(fā)展。

三、公共圖書館中總分館制可持續(xù)的發(fā)展建議

1.對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理調(diào)撥

目前，對(duì)于部分地區(qū)無(wú)法開展公共圖書館總分館制建設(shè)的造成影響的主要原因就在經(jīng)費(fèi)方面的缺乏，只有明確中心圖書館和一級(jí)政府的主體地位在總分館建設(shè)中起到核心作用，政府為其提供充足經(jīng)費(fèi)支持，才保證總館與分館建設(shè)的軟硬件配套設(shè)施到位。因此一定要促使政府有關(guān)部門的給予大力支持提供必要資金，另外除了政府方面的資金投入以外，還需要盡量得到社會(huì)大眾的支持和參與，從而為總分館制的實(shí)施與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.運(yùn)用科學(xué)管理方法

在公共圖書館實(shí)施總分館制建設(shè)上如果采取以往較為傳統(tǒng)的管理方法的話，就會(huì)導(dǎo)致在總館與分館在人員技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上難以統(tǒng)一，無(wú)法很好協(xié)調(diào)解決圖書館在技術(shù)運(yùn)行和管理規(guī)范上出現(xiàn)的問題，因此采用科學(xué)管理方法利用信息技術(shù)達(dá)到遠(yuǎn)程信息共享共管就非常必要。一定要將中心圖書館的實(shí)際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到各分館，形成整體結(jié)構(gòu)相互融合，將資源、服務(wù)等方面做到統(tǒng)一，在實(shí)際管理的過程中，還需要根據(jù)館內(nèi)服務(wù)、資源的利用率等挑選科學(xué)的管理方法為總分館制的圖書館服務(wù)搭建好制度。

3.組織專業(yè)人才隊(duì)伍

在公共圖書館實(shí)施總分館制的過程中，人員儲(chǔ)備也是較為關(guān)鍵的一部分，需要組織較為專業(yè)的人才隊(duì)伍，使其為總分館制的落實(shí)與發(fā)展提供人力技術(shù)保障。通過以下幾方面著手：（1）充分利用先進(jìn)技術(shù)。如今我國(guó)在科學(xué)技術(shù)方面的研發(fā)速度較快，使得互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)越發(fā)完善，在公共圖書館實(shí)施總分館制時(shí)可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓中心圖書館內(nèi)高學(xué)歷業(yè)務(wù)精的骨干館員通過互聯(lián)網(wǎng)共享傳幫帶動(dòng)基層分館人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分館在配置人員時(shí)可優(yōu)先聘用文化志愿者或愛好圖書事業(yè)的基層干部作為開展分館建設(shè)的人選，及時(shí)加強(qiáng)人員信息溝通開展業(yè)務(wù)交流，減少總館工作壓力。（2）構(gòu)建正確理念。抓好公共圖書館借閱服務(wù)十分重要，一定要對(duì)圖書館管理員提出正確的服務(wù)理念，在開展文獻(xiàn)圖書借閱配送等服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)及時(shí)構(gòu)建閱讀群大數(shù)據(jù)，收集廣大讀者的意見建議，這樣不僅能夠滿足讀者對(duì)于服務(wù)方面的實(shí)際需求，還能夠有效提升服務(wù)質(zhì)量與效率。（3）對(duì)人才隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。一定要加強(qiáng)圖書管理人才的培訓(xùn)，而且所有人員都需要具備一定程度的技能或服務(wù)，在公共圖書館實(shí)施總分館制時(shí)，要在規(guī)范制定一套完善的考核體系，讓總館和分館外借人員要熟練掌握?qǐng)D書館VPN自動(dòng)化管理系統(tǒng)的操作，不定期組織人員參加專業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為公共圖書館總分館制可持續(xù)的發(fā)展提供保障。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，如今在公共圖書館中采用總分館制模式，不僅能夠減少成本，還能夠有效提高館內(nèi)服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量，采用新技術(shù)新形式主動(dòng)服務(wù)讀者，擴(kuò)大受眾讀者范圍，提高借閱水平，加強(qiáng)與讀者互動(dòng)，積極發(fā)揮圖書館公共文化宣傳陣地作用，積極構(gòu)建和諧社區(qū)推廣全民閱讀，得到政府的大力支持讓公共圖書館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展?？偡逐^制是圖書館服務(wù)體系中很好的模式，各地圖書館都應(yīng)因地制宜，深化圖書館總分館制改革，實(shí)現(xiàn)資源下移、服務(wù)下移、統(tǒng)籌發(fā)展、提高效能，為廣大基層群眾提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的基本公共文化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]戴珩. 提高縣域公共文化服務(wù)效能的重要途徑——《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》解讀[J]. 圖書館雜志， 2017， 36（3）：11-12.