五位一體助推民生國(guó)家體系建設(shè)

在人類現(xiàn)代化的進(jìn)程中，現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)一般是在三個(gè)維度上展開：基于自由的民主——國(guó)家、基于主權(quán)獨(dú)立的民族——國(guó)家、基于公平的民生——國(guó)家。我國(guó)在現(xiàn)代國(guó)家形成中對(duì)國(guó)內(nèi)民主建立了較為完善的制度（如現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)已有的人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度）保障人們?nèi)罕娒裰髀鋵?shí)到位；另外，我國(guó)是一個(gè)多民族同時(shí)也是擁有絕對(duì)主權(quán)的國(guó)家，邊界明確且有固定的領(lǐng)土，國(guó)家的主權(quán)歸人民所有，民族—國(guó)家形態(tài)較為穩(wěn)定；在此基礎(chǔ)之上，國(guó)家對(duì)民生問題越來越重視，人民對(duì)民生需求的要求越來越高，尤其是黨的十八大之后，國(guó)家民生建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，為的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)[1]。而民生國(guó)家的建設(shè)并不是偶然提出來的，背后是把歷史發(fā)展的階段過程和現(xiàn)階段人民的需求結(jié)合在一起體現(xiàn)出來的，現(xiàn)階段民生國(guó)家需要在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)，保障人民群眾在新時(shí)代越來越對(duì)精神文化生活的需求，形成較高的道德水準(zhǔn)。

一、民生國(guó)家建設(shè)概述

民生國(guó)家建設(shè)在不同發(fā)展階段展現(xiàn)不同表現(xiàn)形態(tài)，學(xué)者陳毅談到“在生產(chǎn)力水平不高的情況下，民生多是從民眾的物質(zhì)需求和生存出發(fā)，但我們也不能狹隘地理解民生。尤其隨著時(shí)代發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高，民生內(nèi)容也包括對(duì)民眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化精神生活的滿足，最終走向人的全面發(fā)展。”[2]從馬斯洛人類需求五層次理論為依據(jù)，從民眾對(duì)最基本的物質(zhì)需求出發(fā)，只有滿足了基本的生存需求，才會(huì)逐步開始對(duì)更高層面如精神層面的追求。學(xué)者劉俊祥從政府公平施政促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用機(jī)理分析，認(rèn)為“公平施政與和諧穩(wěn)定之間具有正相關(guān)性”，“政府公平施政促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是民生國(guó)家建設(shè)”。學(xué)者鄢一龍則主要從我國(guó)的民生國(guó)家與西方的福利國(guó)家做對(duì)比，從基本理念、發(fā)展關(guān)系、資金來源、責(zé)任主體和去商品化程度方面闡釋了兩種道路形式的不同，道出了我國(guó)的民生國(guó)家道路是基于中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成的不同于福利國(guó)家的一條新路，更好地處理發(fā)展與人民福祉改善的關(guān)系，更可持續(xù)有保障地惠及廣大人民群眾。

鑒于此，本文認(rèn)為現(xiàn)階段民生國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)是由現(xiàn)階段國(guó)家綜合國(guó)力決定的，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，完成“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，具體就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下不斷完成人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的需求，每一個(gè)階段完成人民群眾的生活期望，具有鮮明的階段性。在理想情況下，民生建設(shè)是一個(gè)不斷完善，不斷由基本生活保障向個(gè)人全面發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)，另外，民生國(guó)家建設(shè)經(jīng)過歷史的檢驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐，將會(huì)越來越體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度在保障民生建設(shè)中的優(yōu)越性，中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，以“人民為中心”，就是將一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都從人民角度出發(fā)，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，實(shí)現(xiàn)小康生活，達(dá)到共同富裕。

二、民生國(guó)家建設(shè)的必然性和時(shí)代性

新中國(guó)的成立，推翻了舊勢(shì)力，讓占世界人口近四分之一的中華民族從此擺脫了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，在一窮二白的中國(guó)大地上我們開始了中華民族復(fù)興的關(guān)鍵一步，當(dāng)然，站在現(xiàn)在的視角來看新中國(guó)成立之初的民生顯得有些簡(jiǎn)陋，但新中國(guó)的成立讓人民群眾擁有了最寶貴的財(cái)富，讓每一位中國(guó)人擁有了獨(dú)立的人格，讓人民群眾平等地享有了公民應(yīng)有的基本權(quán)力，不再受不平等條約的束縛，不再受外部勢(shì)力的欺壓。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的改革開放，提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，短短三十幾年，讓中國(guó)人腰包鼓了起來，2010年中國(guó)GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，讓世界為之震驚，摘掉了貧窮的國(guó)際形象，轉(zhuǎn)而世界各地為吸引中國(guó)旅客，中國(guó)商家而提出各種優(yōu)惠政策。改革開放的這三十幾年，人民富有了，涉及民生問題涵蓋了教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房、環(huán)境等，生活越來越幸福了。目前，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民的利益放在了一切事物的核心位置，習(xí)近平同志鄭重表示：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

民生國(guó)家建設(shè)是一個(gè)從基本到全面，從量的積累到質(zhì)的提升，從國(guó)家到個(gè)人的發(fā)展路線，只有國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)和諧，個(gè)人的生活水平才會(huì)逐步提高，物質(zhì)生活資料不斷充實(shí)，精神文化需求才能滿足，而且在民生國(guó)家的不斷完善過程中，需要國(guó)家政治的穩(wěn)定為基礎(chǔ)，有獨(dú)立的主權(quán)，人民才有獨(dú)立的人權(quán)，人民才會(huì)追求更加美好的生活。也必須要認(rèn)識(shí)到，民生問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一個(gè)歷史發(fā)展階段因?yàn)樘囟ǖ恼苇h(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人文環(huán)境等的具體情況不同，對(duì)解決民生問題的主要方面也不盡相同，而每個(gè)階段就像每個(gè)臺(tái)階，一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階為人民群眾鋪墊了通向共產(chǎn)主義的道路，每一階段不可或缺，是一脈相承、承前啟后，不斷完善進(jìn)步的。民生國(guó)家建設(shè)具體來說主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)方面，只有這五個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，共同建設(shè)，才能構(gòu)成民生國(guó)家建設(shè)這一個(gè)完整的整體。

三、現(xiàn)階段民生國(guó)家建設(shè)的重要方面

（一） 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

民生國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基礎(chǔ)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力支撐，我們國(guó)家民生建設(shè)路就不可能走得遠(yuǎn)。1978年黨的第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開，會(huì)議將黨的工作重心由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行改革開放，自此中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)入了長(zhǎng)達(dá)30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3678.7億元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入343.4元，到2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值累計(jì)達(dá)到600734.0億元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入29599元，從1978年到2018年GDP增長(zhǎng)16倍之多，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)86倍多，1978年第三產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重為24.60%，2018年第三產(chǎn)業(yè)占GDP總量比重為52.16%[3]，人民切實(shí)感覺到家里有錢了，物質(zhì)生活條件好了。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是手段不是目的，最終的目的是要反哺于人民，投身民生建設(shè)，改善人民群眾的生活質(zhì)量。但國(guó)家的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，需要龐大的經(jīng)濟(jì)總量來保證。2012年黨的十八大首次提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，最關(guān)切的還是民生的改善，2017年黨的十九大在北京召開，報(bào)告中“人民”二字出現(xiàn)了203次，“確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”，“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”。[4]不讓一個(gè)人掉隊(duì)是全面建成小康社會(huì)的要求，我們國(guó)家敢于堅(jiān)持不讓一個(gè)人掉隊(duì)的底氣來自于我們堅(jiān)持走的社會(huì)主義道路，有社會(huì)主義制度的保障，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨人始終如一的根本價(jià)值取向和社會(huì)主義的本質(zhì)要求是要讓人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

（二） 政治建設(shè)

民生國(guó)家的政治建設(shè)是“雙臂”，沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治能力守護(hù)，我們國(guó)家民生建設(shè)路就不可能走的穩(wěn)。黨的十九大報(bào)告指出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一就是堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，與福利國(guó)家的民生道路不同，社會(huì)主義的中國(guó)發(fā)展民生有我們特有的制度保障，西方福利國(guó)家對(duì)民生建設(shè)的道路是基于再分配，我國(guó)是以提高人民發(fā)展能力為中心的制度安排，國(guó)家從政策支持與發(fā)展規(guī)劃上將創(chuàng)新發(fā)展作為新時(shí)代的工作重點(diǎn)，讓創(chuàng)新成為再生能力的重要手段，如實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧政策，更多以生活條件改善為基礎(chǔ)，以“精準(zhǔn)扶智”為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)真脫貧的目的。政治生態(tài)的保護(hù)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，人數(shù)近9000萬的世界第一大黨，嚴(yán)肅黨紀(jì)，出臺(tái)了兩個(gè)準(zhǔn)則和四個(gè)條例，讓每一位黨員既是一種身份，更肩負(fù)一種責(zé)任，牢記為人民群眾謀幸福的初心，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命，對(duì)敢觸碰底線，跨越紅線的“蒼蠅”、“老虎”一網(wǎng)打盡，絕不手軟，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，贏得了人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的信心。

（三） 社會(huì)建設(shè)

民生國(guó)家的社會(huì)建設(shè)是“肌肉”，沒有強(qiáng)壯的社會(huì)能力體現(xiàn)，我們國(guó)家民生建設(shè)路就不可能走的快。社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、出行、食品安全等關(guān)系到每一個(gè)人日常生活的方方面面。經(jīng)過幾代人的努力與奮斗，新時(shí)代我們?nèi)嗣袢罕姷闹饕芤呀?jīng)由人民日益增長(zhǎng)的文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，對(duì)美好生活的向往越來越迫切。黨的十九大報(bào)告就明確指出要“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，讓教育均質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化、普遍化也能夠在農(nóng)村落地，實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡分布?！吧罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”，2007年10月，中共十七大報(bào)告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”。在近幾年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全國(guó)農(nóng)民工總量從2012年末的2.63億人增加到2016年末的2.82億人。新生代農(nóng)民工占到了近五成。在這個(gè)背景下，黨的十九大報(bào)告提出促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四） 生態(tài)建設(shè)

民生國(guó)家的生態(tài)建設(shè)是“皮膚”，沒有發(fā)達(dá)的生態(tài)能力保護(hù)，我們國(guó)家民生建設(shè)路就不可能走得了。過去30多年，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)犧牲了生態(tài)的保護(hù)，換來經(jīng)濟(jì)總量的提升，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)的規(guī)律，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境越是破壞的嚴(yán)重，而隨著以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心達(dá)到一定的階段，這種負(fù)相關(guān)出現(xiàn)了改變，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)呈現(xiàn)出正相關(guān)的規(guī)律，城市紛紛以宜居、綠色、健康為主題吸引人才、旅游、投資，將自己打造成綠色之城、生態(tài)之城、宜居之城，提升居民的生活幸福感、城市歸屬感、家園獲得感。黨的十九大報(bào)告明確到本世紀(jì)中葉，“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升”。在原來的“富強(qiáng)民主文明和諧”基礎(chǔ)上加了“美麗”二字，到此奮斗目標(biāo)中就正好包含了“五位一體”總體布局的全部?jī)?nèi)容了，即將生態(tài)建設(shè)目標(biāo)也納入了。只有將生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)納入國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)，才能督促各方持續(xù)重視生態(tài)文明建設(shè)。

（五） 文化建設(shè)

民生國(guó)家的文化建設(shè)是“大腦”，沒有強(qiáng)盛的文化能力引領(lǐng)，我們國(guó)家民生建設(shè)路就不可能走的直。1.要將馬克思主義文化理論作為新時(shí)代文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。1917年俄國(guó)爆發(fā)的十月社會(huì)主義革命后，馬克思主義在中國(guó)早期傳播，經(jīng)過近一百年的學(xué)習(xí)和發(fā)展，將馬克思主義中國(guó)化，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，指引中國(guó)人民取得了民族獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)騰飛，實(shí)現(xiàn)了由“站起來”、“富起來”到“強(qiáng)起來”的歷史飛躍。取得的這些偉大成就就是始終以馬克思主義文化的理論作為執(zhí)政理論基礎(chǔ)，我們黨信仰馬克思主義理論，人民群眾認(rèn)同馬克思主義理論，上下一心凝心聚力，形成了中國(guó)特色的馬克思主義執(zhí)政文化理念。2.堅(jiān)持新時(shí)代意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的掌握。在現(xiàn)代，國(guó)家之間的斗爭(zhēng)已從武力抗衡過渡為意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)歸根結(jié)底是文化主權(quán)的爭(zhēng)奪，西方自由主義、普世主義思想想要借自由、民主之名打開本土文化的大門，控制輿論權(quán)、話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)和平演變，意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的掌握就是守住了文化的主權(quán)，也守住了國(guó)家的完整主權(quán)[5]。3.文化強(qiáng)國(guó)。我國(guó)擁有豐富且優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，厚重的文化底蘊(yùn)對(duì)我們強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、提高人民群眾的思想道德修養(yǎng)、豐富人民群眾精神文化生活、增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力具有重要意義，經(jīng)典傳統(tǒng)文學(xué)有楚辭、漢賦、唐詩(shī)、宋詞、元曲以及明清小說，著作有“四書五經(jīng)”，至今仍是經(jīng)久不衰，儒家文化、道教文化、佛教文化延傳不絕，具有重要影響力的人物就更多了像從老子、孔子、莊子、孟子、屈原、王羲之、李白、杜甫、蘇軾、辛棄疾、關(guān)漢卿、曹雪芹，到“魯郭茅巴老曹”，這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是我們中華民族的魂，是我們文化強(qiáng)國(guó)的根，需要不斷繼承和發(fā)展。

四、公民道德水平是民生國(guó)家建設(shè)的試金石

中國(guó)的傳統(tǒng)倫理道德滲透在民生建設(shè)的方方面面，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕體現(xiàn)出了中國(guó)傳統(tǒng)文化尊重每個(gè)個(gè)體，以及國(guó)家的道德承諾和政治擔(dān)當(dāng)。在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)方面全方位發(fā)展，不斷提升人民群眾的物質(zhì)條件和精神文化生活，構(gòu)建和諧社會(huì)，又將公民道德建設(shè)推向了新的高度。民生建設(shè)程度的高低是影響道德發(fā)展的先決條件，沒有良好的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等基礎(chǔ)條件的支持，公民道德建設(shè)有可能停滯甚至倒退；強(qiáng)大的民生工程能夠得以落實(shí)，各項(xiàng)措施惠及民眾，公民道德建設(shè)才會(huì)逐步前進(jìn)。

（一）五位一體是推動(dòng)公民道德建設(shè)的充分條件

黨的十一屆三中全會(huì)之后，國(guó)家將重心放在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上，在短短40年發(fā)展中，生活條件得到了極大改善，1970年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為0.1%[6]，2018年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%[7]，即將由高等教育大眾化階段邁入普及化階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保證了最大程度上適齡兒童入校學(xué)習(xí)，摘掉文盲的帽子，文化程度的高低不能說是評(píng)判一個(gè)人道德高低的唯一條件，但對(duì)大多數(shù)來說，受教育程度的高低能夠影響一個(gè)人的道德品質(zhì)；政治制度的建設(shè)保證了社會(huì)能夠有序發(fā)展，各種市場(chǎng)監(jiān)管制度的完善和監(jiān)管部門的管控，讓市場(chǎng)能夠在權(quán)力的監(jiān)督下誠(chéng)信運(yùn)行，體現(xiàn)出誠(chéng)信的道德品質(zhì)；公共交通的完善，讓交通有序，如城市交通，車輛有機(jī)動(dòng)車道，行人有行人道，按照路燈指示，遵守規(guī)則，各行其道，禮讓行人，體現(xiàn)的是講規(guī)矩和禮讓的道德品質(zhì)；堅(jiān)持改善生活環(huán)境，要與大自然和諧共處，可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營(yíng)造綠水青山的優(yōu)美居住環(huán)境，體現(xiàn)的是一種包容與博愛的道德品質(zhì)。經(jīng)濟(jì)收入的提升、政治生態(tài)的營(yíng)造、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、教育質(zhì)量的提升等等都是我們政府始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”這一宗旨進(jìn)行貫徹落實(shí)，為不斷提升公民素質(zhì)，培育公民優(yōu)秀的道德品質(zhì)，對(duì)人民群眾而言，達(dá)到“智、仁、勇”，“恭、寬、信、敏、惠”和“溫、良、恭、儉、讓”等道德品質(zhì)的范疇體系，對(duì)政府而言，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）人民道德水平對(duì)民生建設(shè)具有能動(dòng)作用

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，習(xí)近平同志要求“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)……”[8]，春秋時(shí)期偉大的政治家、思想家、外交家晏嬰就遇到過齊景公問晏嬰治國(guó)理政的關(guān)鍵，晏子對(duì)曰：“舉賢以臨國(guó)，官能以敕民，則其道也。舉賢官能，則民與若矣。”[9]意思是說舉薦賢良之人來治國(guó)、授官給有能力的人管理百姓，是治國(guó)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是制定和落實(shí)民生政策的帶頭人和負(fù)責(zé)人，德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則制定符合群眾利益的政策，切實(shí)將涉及民生的舉措落實(shí)下去，這樣的人必定是站在人民群眾當(dāng)中，與群眾一起想人民之所想，做人民之想做之事，化解人民群眾糾紛矛盾，解決人民群眾問題，達(dá)到依法辦事、依法治理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以德辦事、以德治理的目的，營(yíng)造干群關(guān)系融洽，群眾之間和睦，社會(huì)其樂融融的景象。對(duì)民眾而言，隨著人民的綜合素質(zhì)不斷提升，道德品質(zhì)不斷提高，那些極少數(shù)危害人民群眾利益問題的人，被人民群眾監(jiān)督，接受人民的審判。社會(huì)中有一部分道德品質(zhì)高尚的人，就像一把把掃帚，將社會(huì)中躲藏的垃圾打掃干凈，在誠(chéng)信的道德品質(zhì)面前，誠(chéng)信成為一種社會(huì)主流風(fēng)氣，影響和感染身邊更多的人，實(shí)現(xiàn)人民社會(huì)人民參與治理，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。

新中國(guó)講的民生國(guó)家建設(shè)不同于中國(guó)以往歷史發(fā)展階段的內(nèi)容，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興為使命，建設(shè)更加便利的民生設(shè)施，交通網(wǎng)海、陸、空更加密集，電力網(wǎng)走出國(guó)門，通信網(wǎng)引領(lǐng)世界；歷史上從來沒有像今天這樣渴望追求更高的精神文化生活，世界上也從來沒有一個(gè)國(guó)家敢承諾將14億人脫貧，過上小康生活，我們現(xiàn)在的民生是新中國(guó)成立后經(jīng)過70年，幾代人嘔心瀝血奮斗出來的，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)到生態(tài)建設(shè)，一步一個(gè)征程，在不斷完善民生建設(shè)的同時(shí)，法制與德治全面保障，將人民需要的民生變成人民參與建設(shè)的民生，一起實(shí)現(xiàn)和諧、美麗、文明的新時(shí)代中國(guó)夢(mèng)。