社區(qū)媒體參與社會治理的角色與機制

程蕾 王艷芳

【摘要】社區(qū)是社會治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是多元主體參與社會治理的實踐場域。在這樣的空間結(jié)構(gòu)中，社區(qū)媒體可以為多元主體提供信息溝通的平臺與渠道，也可以作為社區(qū)多元主體參與到社會治理之中?；诂F(xiàn)實的需求，社區(qū)媒體參與社區(qū)治理，需要解決定位與身份問題，解決資本運營問題，而參與文化建設(shè)或許是社區(qū)媒體解決這兩個問題的重要突破口。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)媒體;社區(qū)治理;角色;機制

社區(qū)媒體，簡言之，將自己的服務(wù)范圍界定在一定的社區(qū)范圍內(nèi)的媒介機構(gòu)。社區(qū)媒體不同于傳統(tǒng)意義上的社會化媒體，它的受眾范圍比較受限制，而且其運營與發(fā)展，相比較于傳統(tǒng)的社會化媒體而言，更需要社區(qū)成員與社區(qū)力量的參與和互動。在社會治理的進程中，社區(qū)媒體更能夠接近基層社會結(jié)構(gòu)，能夠從微觀層面勾連國家與社會。

從現(xiàn)有的國情與社情出發(fā)，社區(qū)媒體參與社會治理，需要處理好定位與身份問題，解決好生存問題，發(fā)展好社區(qū)文化。

一、確認身份，找準目標定位

社區(qū)媒體參與社區(qū)治理，首要的問題便是解決其自身的定位與身份問題?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，媒介機構(gòu)下沉，媒介主體多元化，媒介形態(tài)多樣化，打破了傳統(tǒng)意義上的媒介壟斷與管理模式。社區(qū)媒體的存在與發(fā)展，根源在社區(qū)，與社區(qū)本身是共生共存的關(guān)系。所以，從出發(fā)點本身而言，社區(qū)媒體與社區(qū)建設(shè)是一致的。社區(qū)媒體的定位，便是圍繞社區(qū)發(fā)展，服務(wù)社區(qū)發(fā)展。

從這樣的定位出發(fā)，社區(qū)媒體參與社區(qū)治理便有了毋庸置疑的初衷。社區(qū)媒體在社區(qū)治理之中要發(fā)揮作用，其一方面要勾連政府與社會，起到信息傳達的作用：另一方面，也要立足社會，提供社情民意的反饋途徑。這兩方面職能的實現(xiàn)，需要社區(qū)媒體能夠讓社區(qū)媒體在基層政府中獲得認可，能夠接觸到基層政府資源與決策，這是其自身權(quán)威性來源的合法性解釋。與此同時，社區(qū)媒體能夠吸引社區(qū)力量參與進來，能夠最大化地協(xié)調(diào)社區(qū)力量，在社區(qū)發(fā)展過程中，及時、合理地傳遞社區(qū)聲音。社區(qū)媒體的運營常態(tài)化，需要專門的團隊負責(zé)。按照現(xiàn)行的行政管理體制，基層事務(wù)繁多，將社區(qū)媒體官方媒介化，由專人負責(zé)運營，存在一定的困境。所以，很多社區(qū)媒體為官方部門的公眾號，基本上屬于信息公告功能開發(fā)。社區(qū)媒體參與社區(qū)治理很重要的一條路徑便是參與社區(qū)文化的構(gòu)建。社區(qū)文化的構(gòu)建是通過社區(qū)活動實現(xiàn)的，在社區(qū)活動的參與中，社區(qū)居民形成社區(qū)交流，建構(gòu)社區(qū)認同感。

社區(qū)媒體既要有社區(qū)信息發(fā)布能力，也要有社會動員能力。社區(qū)媒體的組成要圍繞著“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的模式完成架構(gòu)。社區(qū)媒體的身份應(yīng)該是政府部門監(jiān)管下的具有一定資本運營能力的社會組織，其在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮媒介公共屬性。

二、選擇形態(tài)，解決資本來源

社區(qū)媒體參與社區(qū)治理，是作為一個獨立的社會主體參與的。要長久持續(xù)地運營，就要找到社區(qū)媒體的生存發(fā)展之路。社區(qū)媒體參與社區(qū)治理，需要有一定的“造血”能力，要能夠?qū)崿F(xiàn)獨立的商業(yè)運作，獲得資本支持，才能持續(xù)下去。

在第一部分中，我們已經(jīng)提到參與社區(qū)治理的社區(qū)媒體，從本質(zhì)上來說，應(yīng)該確立為一種社會組織，不可能完全由政府財政支持，但也不能夠完全的商業(yè)化運作。完全的政府財政支持，人員很可能就是兼職運營，其媒介功能便會停留在信息發(fā)布層面，很難深入下去。完全的商業(yè)運作，社區(qū)媒體的公共屬性便會受到消釋。

作為社會組織的社區(qū)媒體，參與社會治理，需要維持一定數(shù)量的穩(wěn)定性成員，還要開展一系列的文化活動，這些都是需要資本開支的。所以社區(qū)媒體要學(xué)會資本運營能力，只有資金到位，才能夠持續(xù)穩(wěn)健的運營工作。

社區(qū)媒體作為社區(qū)范圍內(nèi)的媒介平臺，要實現(xiàn)資本的運營能力，首先要確認一定的媒介形態(tài)。媒介形態(tài)關(guān)系到社區(qū)媒體的運營成本與運營效率。很多社區(qū)媒體是依靠當?shù)貓笊缦鲁恋缴鐓^(qū)形成的社區(qū)報，定期發(fā)行報紙。還有社區(qū)媒體是依托社交媒體而形成的，依托的是QQ、微信等社交媒體的群組化平臺運營。無論是前面的社區(qū)報，還是后面的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)群，都屬于社區(qū)媒介的常規(guī)形態(tài)。社區(qū)媒介的形態(tài)選擇，要根據(jù)所屬社區(qū)群眾對媒介形態(tài)的接受程度而定。但在互聯(lián)網(wǎng)時代，媒介形態(tài)變化多樣，同一個社區(qū)媒體要有經(jīng)營多種形態(tài)媒介平臺的能力。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)流量變現(xiàn)，才能夠增加資本收入，才能夠有充足的能力組織相應(yīng)的文化活動。

三、協(xié)同服務(wù)，運營社區(qū)文化

社區(qū)媒體參與社區(qū)治理，從出發(fā)點而言，是以服務(wù)為首要前提的，這是其能夠在社區(qū)土壤中生存下去所必須的條件，這也是其公共性屬性的來源點。社區(qū)媒體要服務(wù)基層群眾，服務(wù)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)媒體提供服務(wù)有兩個層面的現(xiàn)實路徑.一個是硬空間的搭建，還有一個是軟環(huán)境的創(chuàng)造。

社區(qū)媒體運營需要有場所的選擇，這個場所在運營期間將成為社區(qū)居民的一個公共空間。在這個公共空間中，社區(qū)媒體需要為社區(qū)居民提供相應(yīng)的信息服務(wù)、社會服務(wù)。社區(qū)媒體的運營空間搭建起來，可以成為社區(qū)居民的一個集散地，就如同四川的茶館一般。在這樣的空間中，可以讓社區(qū)居民有一個共同的去處，一個可以進行人際傳播的空間。在一個群體中，如果缺少一個可以集聚的場合，那么就如同缺少一個核心的人物，沒有一定的號召力，圍繞著社區(qū)建設(shè)的話題，便無從下手。雖然現(xiàn)代社區(qū)圍繞著新媒體的發(fā)展，建有多個虛擬空間，但是虛擬空間與面對面的人際交流之間的差別還是很大的，因為缺少一些必要的前提條件與情境，缺少必要的面部表情與肢體語言的表現(xiàn)交流，尤其是虛擬空間中的意見領(lǐng)袖的存在于現(xiàn)實問題的討論未必有效。社區(qū)媒體在解決身份問題、生存問題以后，必須要考慮的一個問題就是要有一個固定的空間結(jié)構(gòu)。沒有空間結(jié)構(gòu)的社區(qū)媒體，于己沒有存在意義，于社區(qū)如脫離群體的孤獨之鷹，既沒有歸屬感，也沒有認同感。

文化是讓社區(qū)團結(jié)、減少隔閡、融合在一起的重要路徑。社區(qū)媒體要讓社區(qū)接受自己，讓社區(qū)居民接受自己，需要社區(qū)媒體積極地融入到社區(qū)的文化建設(shè)之中。這種融入需要兩個途徑：一，社區(qū)媒介平臺要圍繞著社區(qū)人、社區(qū)事，共同營造一種社區(qū)共同體的氛圍;二、需要通過社區(qū)服務(wù)走入社區(qū)之中：三，組織活動，吸引社區(qū)居民參與。

社區(qū)媒體一定不能忽視自己作為媒介的屬性，要不斷地為社區(qū)居民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)信息、政務(wù)信息，還要提供社區(qū)人與社區(qū)事的描述信息，尤其是社區(qū)的有意思的人有意思的事，具有積極的事，提高社區(qū)居民對社區(qū)的好感、認同感、歸屬感。當社區(qū)居民對社區(qū)氛圍有了認同感的時候，社區(qū)的文化氛圍也就建構(gòu)起來了。

社區(qū)媒體要有服務(wù)社區(qū)的行動力，這種行動力需要依靠動員社區(qū)居民參與進來。依靠社區(qū)媒體本身的力量，其實力量是薄弱的，畢竟社區(qū)媒體自身人員就比較少，資本運營能力相對比較弱。所以，需要形成一種公益性的行動力群體，正如合肥濱湖社區(qū)的“幫客”群體。社區(qū)居民依靠公益性平臺形成互幫互助的社區(qū)群體，一方面可以增強彼此之間的交流，另一方面能夠提高社區(qū)的品牌與凝聚力，這本身也是社區(qū)文化建設(shè)的一部分。

社區(qū)媒體還要積極組織社區(qū)活動，或者參與到社區(qū)活動組織之中?；顒邮俏鐓^(qū)居民聚集的好契機，吸引社區(qū)居民走出客廳，走向社區(qū)環(huán)境之中。社區(qū)媒體要積極地尋找組織活動的契機，作為活動的執(zhí)行方，找到相應(yīng)的合作方，無論是尋找活動贊助，還是活動內(nèi)容提供等，都是要落點在與社區(qū)居民息息相關(guān)的文化主題上。當然，組織社區(qū)互動還要找準活動的目標受眾群體，選擇合適的突破方式等。總之，以活動帶動社區(qū)居民互動，以互動帶動社區(qū)文化建設(shè)，這是社區(qū)媒介介入社會治理的重要突破口。

結(jié)語

城市化建設(shè)進程越來越快，社區(qū)作為最基層的城市結(jié)構(gòu)，所有的社會問題都要集結(jié)在這個層面處理與解決。搞好社區(qū)建設(shè)，推進社區(qū)治理的進程，對于推動國家治理現(xiàn)代化進程有著深遠的意義。社區(qū)媒體在這樣的歷史進程中，也有著不可忽視的作用。但是，考慮到現(xiàn)實問題，社區(qū)媒體要想扎根基層，生存下去，必須要面對身份與生存問題。解決身份與生存問題的一條途徑，便是以社區(qū)文化建構(gòu)為突破口，搭建溝通政府一社區(qū)的平臺渠道，搭建社區(qū)與居民之間的紐帶，真正做到社區(qū)的媒體，社區(qū)居民的媒介，能夠為社區(qū)建設(shè)做出貢獻的社區(qū)媒介。

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【作者簡介】程蕾，碩士研究生，安徽大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院助教;研究方向：人際傳播。王艷芳，碩士研究生，安徽大學(xué)新聞傳播學(xué)院實驗師;研究方向：視覺傳播。

【基金項目】本文系安徽大學(xué)輿情與區(qū)域協(xié)同中心2016年第二批招標課題“社區(qū)媒體參與社區(qū)治理的角色與機制研究”（項目編號：YQXC201604）階段性成果。