職業(yè)技能培訓(xùn)模式的創(chuàng)新與實踐

周大勇 張冬泉

摘 要：本文分析了創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式的背景，指出了當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)模式中存在的不足，并結(jié)合多年實踐經(jīng)驗，提出創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式的具體對策。

關(guān)鍵詞：技能人才 培訓(xùn)模式 創(chuàng)新 實踐

一、創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式的背景

培養(yǎng)大批創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者和技能技術(shù)人才，是適應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是企業(yè)提高核心競爭力和產(chǎn)品質(zhì)量的前提，更是滿足城鄉(xiāng)職工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的迫切需求。因此，職業(yè)技能培訓(xùn)工作受到各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

黨的十九大報告明確提出，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣?？梢哉f，在人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)快速發(fā)展和應(yīng)用的今天，創(chuàng)新型高素質(zhì)勞動者是我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要人力資源基礎(chǔ)，是“中國制造2025”戰(zhàn)略的重要人才支撐。

同時，十九大報告也明確指出，通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，意味著人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。

在新形勢、新時代、新要求下，如何創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，落實十九大精神，也成為技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)迫在眉睫、必須研究和解決的問題之一。

二、當(dāng)前職業(yè)技能培訓(xùn)工作中存在的不足

1.職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)條塊分割，資源浪費嚴(yán)重

當(dāng)前在很多地方，各部門各行業(yè)都主管或主辦有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)存在散、小、差的格局，導(dǎo)致各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)模不大;管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為政，監(jiān)管乏力;各部門各機構(gòu)之間缺乏溝通交流，資源不能共享和相互借力幫扶;資源配置分散，無法集聚資源力量提高職業(yè)培訓(xùn)的整體實力和市場競爭力，無法發(fā)揮資源效益的最大化。

雖然很多地方已經(jīng)構(gòu)建立了政府牽頭掛帥、部門協(xié)同的培訓(xùn)格局，但因培訓(xùn)項目計劃、人員類別、資金來源不同，績效考核標(biāo)準(zhǔn)不明，培訓(xùn)的綜合效益仍然不高。

2.職業(yè)培訓(xùn)特色不明顯，吸引力不強

受部門和各培訓(xùn)機構(gòu)管理機制的制約，總體上看，很多培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備等方面缺少統(tǒng)一性和互補性，造成極大的重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

沒有專業(yè)發(fā)展定位，培訓(xùn)水平低，培訓(xùn)質(zhì)量不高，特色不明顯。專業(yè)設(shè)置雷同，同質(zhì)化競爭和內(nèi)耗嚴(yán)重，不能構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、個性發(fā)展的具有鮮明特色的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容與新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等脫節(jié)，無法滿足企業(yè)崗位的技能需求，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。致使職業(yè)培訓(xùn)吸引力不強，學(xué)員來源不足，形成了培訓(xùn)機構(gòu)招生難、學(xué)員求技難的“兩難局面”。

3.企業(yè)主體作用不夠，育人作用發(fā)揮不明顯

大部分企業(yè)對技能人才主要采取“拿來主義”，自主培育人才的較少，主動深度參與技能人才培訓(xùn)的積極性不高，沒有充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的主體作用。相關(guān)法律沒有對企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合予以保護和引導(dǎo)，現(xiàn)行的法律基本上局限了企業(yè)支持職業(yè)教育的行為，如稅收、資產(chǎn)管理等問題。

4.職業(yè)培訓(xùn)方式不活，不能滿足社會需求

受傳統(tǒng)培訓(xùn)教育思維的束縛和很多免費職業(yè)技能培訓(xùn)補貼申報的要求，目前職業(yè)技能培訓(xùn)主要是全日制的脫產(chǎn)培訓(xùn)，而進入工作崗位的勞動者由于工作繁忙、社會活動、家庭時間分配等導(dǎo)致能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間不足，造成了轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)和生活、工作和培訓(xùn)矛盾。同時培訓(xùn)所學(xué)與企業(yè)所用矛盾等十分突出，不能滿足企業(yè)用工和技能人才終身成長的需求?！白鲋袑W(xué)”的培訓(xùn)模式嚴(yán)重缺失，在“工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作”的工學(xué)一體化、訂單式等培訓(xùn)理念沒有得到較好的應(yīng)用和推廣。

5.培訓(xùn)機會偏少，培訓(xùn)經(jīng)費難保障

企業(yè)為了追求利益最大化，無論是為員工提供的在職培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會和平臺，還是為員工參加工作崗位相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供的經(jīng)費保障，都不多。特別是很多青年畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和上崗技能，他們更迫切需要專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)，為他們提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫助。

三、創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式的對策

為了滿足企業(yè)急需用工和在崗職工技能提升的需要，促進荊門市的就業(yè)與再就業(yè)工作，把“短、平、快”的短期培訓(xùn)作為技工教育與市場經(jīng)濟直接接軌的切入點，思企業(yè)之所需、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所憂，筆者所在學(xué)院以企業(yè)所需為己任，充分發(fā)揮技師學(xué)院專業(yè)、師資、辦學(xué)條件等優(yōu)勢，吸引行業(yè)企業(yè)參與，共建了一批職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

以培訓(xùn)基地為載體，開展各級各類短期培訓(xùn)，使學(xué)校與企業(yè)間形成了“人才需求-人才培養(yǎng)-人才使用”的良性機制，為工人下崗失業(yè)城市青年和困難群體、農(nóng)村富余勞動力就業(yè)提供“技能就業(yè)”的“造血式就業(yè)服務(wù)”，為荊門地方企業(yè)穩(wěn)崗提技培養(yǎng)了大批實用技術(shù)技能人才，在荊門地區(qū)打造出眾多培訓(xùn)品牌，破解了“兩難局面”，形成了企業(yè)得人才、學(xué)校得發(fā)展的雙贏局面，為地方經(jīng)濟建設(shè)提供了人才支撐，為荊門市興工富市戰(zhàn)略做出積極貢獻，贏得了社會的廣泛贊譽。

下面結(jié)合筆者所在學(xué)院開展職業(yè)技能培訓(xùn)的一些具體做法和經(jīng)驗，談一下創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式的對策。

1.對接政府部門，抓校政合作

為從根本上破解荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)企業(yè)用工矛盾，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，筆者所在學(xué)院與區(qū)政府進行了高技能人才培養(yǎng)對接活動并簽訂合作協(xié)議，搭建校區(qū)對接高技能人才培養(yǎng)新平臺。在政策、內(nèi)涵、方式、機制等方面不斷進行校政企合作的創(chuàng)新與實踐，探索了雙向互動的產(chǎn)學(xué)融合機制，構(gòu)建了無縫對接的技能人才共育平臺，確立了資源互補的社會培訓(xùn)體系，形成了多方共贏的良好局面。

一是政策支持強勁有力。促使掇刀區(qū)、市政府出臺促進招商引資十項政策清單等相關(guān)文件，校企合作在政策層面有了較大突破。

二是合作內(nèi)涵豐富務(wù)實。從傳統(tǒng)校企合作大多是表面、單向的就業(yè)合作，拓展到人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、交流研發(fā)、畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化、技能扶貧、技能競賽、社會服務(wù)八個方面。

三是合作方式靈活多樣。與福耀、天騰合作開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點，與航特合作共建“工學(xué)一體化廠中?！?，與埃斯頓合作試點工業(yè)機器人一體化課改，在掇刀區(qū)所有中學(xué)建立優(yōu)質(zhì)生源基地，與長豐獵豹訂單班式人才培養(yǎng)，與金泉新材料等8家行業(yè)企業(yè)進行技能提升培訓(xùn)，與16家企業(yè)共建“產(chǎn)、學(xué)、研、培、賽”五位一體實訓(xùn)基地。

四是協(xié)調(diào)機制規(guī)范高效。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為紐帶，定期開展校、政、企合作聯(lián)席會議，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、院校實施、部門監(jiān)控的協(xié)調(diào)機制初步形成，政策執(zhí)行規(guī)范，運行暢通高效。

2.對接行業(yè)企業(yè)，抓基地建設(shè)

荊門技師學(xué)院充分發(fā)揮技工院校專業(yè)、師資、辦學(xué)條件等優(yōu)勢，深化產(chǎn)教融合、校企合作，拓展學(xué)院發(fā)展的新市場，注重和行業(yè)企業(yè)、部門深度產(chǎn)教融合。

與市民政局、市總工會、市殘聯(lián)、市移民局、市婦聯(lián)、團市委等聯(lián)合，把學(xué)校的資源與他們共享，解決這些部門在一些培訓(xùn)項目上教學(xué)設(shè)備缺乏、師資力量不足等培訓(xùn)難題，提高基地各類資源利用率。

建設(shè)一批產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地，如市公共實訓(xùn)基地、市家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地、市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)基地、市金藍領(lǐng)培訓(xùn)基地、市公關(guān)禮儀培訓(xùn)基地、市再就業(yè)技能培訓(xùn)基地、市大中型水庫移民職業(yè)教育培訓(xùn)基地、市殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)基地等，還和眾多企業(yè)共建了職工技能培訓(xùn)基地。

3.對接工作崗位，抓課程體系

服務(wù)荊門“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”發(fā)展理念，深入推進校企合作，共同商定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，使培訓(xùn)工作更加符合企業(yè)用工崗位的實際需求，做到培訓(xùn)適應(yīng)生產(chǎn)需要，為產(chǎn)業(yè)提供全鏈條的技能人才培訓(xùn)服務(wù)。

注重三個結(jié)合（職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)崗位、學(xué)員職業(yè)生涯發(fā)展），構(gòu)建產(chǎn)教融合、工學(xué)一體的技能人才培訓(xùn)培養(yǎng)課程體系。針對行業(yè)企業(yè)的特點，根據(jù)學(xué)員能力培養(yǎng)螺旋遞進的思路和職業(yè)生涯發(fā)展需要，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求結(jié)合，根據(jù)行業(yè)專家、企業(yè)技術(shù)能手對每個崗位工作過程進行的任務(wù)和職業(yè)能力分析，對職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識、專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)進行分解與重組。緊密結(jié)合國家職業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，按照“以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以企業(yè)典型工作任務(wù)為基礎(chǔ)，以能力模塊為單元”的原則，與企業(yè)一起重構(gòu)了一套符合企業(yè)崗位要求、突出教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程對接，結(jié)構(gòu)合理、切實可行的適應(yīng)產(chǎn)教融合、工學(xué)一體的人才培養(yǎng)課程體系。

4.對接市場需求，抓特色培訓(xùn)

人力資源和社會保障部在全國選定了首批15個長期護理保險試點城市，荊門市是中南地區(qū)唯一一個建立長期護理保險制度的試點地區(qū)。

為配合荊門市開展此項全國試點工作，荊門技師學(xué)院以服務(wù)社會為宗旨，提高廣大護理人員職業(yè)技能素質(zhì)為中心，創(chuàng)新工作思路，主動與市醫(yī)保部門聯(lián)系，組成調(diào)研小組，深入社區(qū)、養(yǎng)老院、醫(yī)院及失能人員家庭進行走訪，掌握第一資料和信息，促成市政府出臺了相關(guān)長期護理培訓(xùn)扶持政策，明確了免費培訓(xùn)的對象、培訓(xùn)補貼的申報程序以及取證學(xué)員上崗后的補貼待遇等。這樣讓學(xué)員免費學(xué)技能，就業(yè)后能享受相關(guān)補貼，為積極推進長期護理技能人才培訓(xùn)提供了政策保障。

近幾年來，每年培訓(xùn)中、高級護理人員數(shù)千人。學(xué)員學(xué)習(xí)積極性空前高漲，在師資和設(shè)備有限的情況下，為滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，白班、晚班同時開設(shè)。培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)效果得到了社會認(rèn)可，培訓(xùn)工作受到廣泛關(guān)注，荊門技師學(xué)院被評為“第二批省級家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)示范基地”。培訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)場在荊門新聞頻道、湖北經(jīng)視頻道多次報道，為荊門市承擔(dān)長期護理保險國家試點工作貢獻了一份力量。

（作者單位：荊門技師學(xué)院）