北京高校青年教師住房問題研究

侯艷艷 李玲 鄭建彬

摘要：隨著北京市商品住房價(jià)格的推高，青年教師住房困難問題日益凸顯，研究北京高校青年教師住房問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。以北京工業(yè)大學(xué)青年教師為例，通過研究住房支付能力，提出解決問題建議。

關(guān)鍵詞：住房問題;青年教師;北京高校

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2019）11-0050-52 收稿日期：2019-09-03

師資隊(duì)伍建設(shè)是高等學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，高水平的教師隊(duì)伍是提升高等學(xué)校核心競爭力的源泉。青年教師作為高校的未來和希望，如何吸引青年教師、穩(wěn)定教師隊(duì)伍成為高校所面臨的重要課題。根據(jù)國家和北京市房改政策，已停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化。隨著北京市商品住房價(jià)格的推高，青年教師住房困難問題也日益凸顯，研究北京高校青年教師住房問題具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1北京高校青年教師住房存在的問題

一是青年教師收入不足以支撐高房價(jià)。近年來，北京市商品房價(jià)格不斷攀升，而青年教師大多數(shù)都是剛畢業(yè)的碩士、博士，工作年限短，工資收入、住房公積金和住房補(bǔ)貼基數(shù)也較低，經(jīng)濟(jì)積累不夠，收入同高房價(jià)相比可謂杯水車薪。在青年教師收人與房價(jià)差距較大情況下，直接購買商品住房困難較大。

二是青年教師享受政府保障性住房機(jī)會(huì)相對(duì)較少。青年教師普遍收入不高，北京市保障性住房申購限制條件嚴(yán)格，部分青年教師雖可參加北京市保障性住房搖號(hào)，但輪候時(shí)間長，不易購得，且保障性住房地理位置也比較偏遠(yuǎn)，居住通勤成本較大。大部分青年教師在政府界定的保障房申購范圍之外，又無力購買商品住房，解決住房問題較為困難。

三是青年教師租房情況普遍，租金和位置選擇陷入兩難境地。相當(dāng)一部分青年教師購房條件不成熟，學(xué)校已沒有福利房源分配，需要租房解決居住問題。近年來，北京房屋租賃價(jià)格持續(xù)上升，租房成本不斷提高，給青年教師造成較大生活壓力。在離學(xué)校較遠(yuǎn)的地方租房，每天需要花費(fèi)很多時(shí)間和精力在往返單位和居住地的路途中，極大地影響了青年教師在教學(xué)科研方面的投入。

四是青年教師購買改善性住房困難較大。一些青年教師在房價(jià)較低時(shí)購買過小戶型住房，隨著結(jié)婚生子、照顧老人的需求出現(xiàn)，改善住房條件的剛性需求也日益顯現(xiàn)。房貸壓力、商品房價(jià)格不斷攀升等因素，使青年教師改善住房條件愿望實(shí)現(xiàn)困難。

2北京高校青年教師住房支付能力

以北京工業(yè)大學(xué)為例，采用房價(jià)收入比測算北京高校青年教師住房支付能力，房價(jià)收入比即房價(jià)與家庭可支配收入之比。

計(jì)算北京市住房價(jià)格時(shí)，按照2016-2018年北京市新建商品住宅均價(jià)及住房標(biāo)準(zhǔn)面積為90平方米進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算家庭可支配收入時(shí)，按照統(tǒng)計(jì)年鑒指標(biāo)解釋，城鎮(zhèn)居民可支配收入的定義：是指可用于最終消費(fèi)支出和其他非義務(wù)性支出以及儲(chǔ)蓄的總和，即居民家庭可以用來自由支配的收入。它是家庭總收入扣除交納所得稅和社會(huì)保障支出以及記賬后的收入。

以北京工業(yè)大學(xué)40周歲以下青年教師家庭可支配收入進(jìn)行計(jì)算，如圖1所示。

房價(jià)收入比結(jié)果分析（1）因收入的差別，青年教師中高層次人才具備較好的住房支付能力，青年教師中一般教師及管理人員的住房支付能力較差。不同住房支付能力的青年教師對(duì)住房的需求也不盡相同。（2）在住房支付能力方面，高層次人才與一般教師及管理人員有一定差距。原因是各高校大力實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，高層次人才待遇相對(duì)較優(yōu)厚，可以鼓勵(lì)一般青年教師能夠堅(jiān)定信念、不懈努力、積極奮斗、盡快成長為高層次人才，更好為高校發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（3）在近3年，不同類型的青年教師住房支付能力變化趨勢(shì)基本相同，隨著房價(jià)不斷高漲，工資收入的上漲速度趕不上房價(jià)上漲速度，住房支付能力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

3解決北京高校青年教師住房問題的建議

解決好高校青年教師住房問題，對(duì)促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，解決青年教師實(shí)際困難、穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)青年教師全身心投入教學(xué)科研工作具有重要意義。對(duì)解決北京高校青年教師住房問題提出以下建議：

一是提供高校專用公租房。高校教師有聚居特質(zhì)，希望有穩(wěn)定性居住和良好的社區(qū)環(huán)境。建議政府相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，投入專項(xiàng)資金，劃撥專項(xiàng)建設(shè)用地，為高校青年教師建設(shè)公租房。考慮到青年教師中高層次人才與一般教師、管理人員的住房支付能力不同，住房需求也不同。在設(shè)計(jì)公租房的面積、戶型、配套等方面進(jìn)行人群細(xì)分，分類制定方案，最大程度契合家庭需求，提升整個(gè)家庭的滿足感和幸福感。

二是拿出部分保障性房源定向銷售。建議政府主管部門在現(xiàn)有的保障性房源中，拿出一部分房源定向銷售給符合條件的高校青年教師。

三是對(duì)高校自身改善青年教師居住條件的努力給予政策支持和資金資助。建議政府相關(guān)部門通過政策細(xì)化、完善等措施，資助高校在現(xiàn)有資源盤活的基礎(chǔ)上改善青年教師居住條件，比如對(duì)建立于上世紀(jì)中、后期的舊公寓增高重建;允許學(xué)校在自有土地建周轉(zhuǎn)住房或與開發(fā)商集資建房。

四是進(jìn)一步改善青年教師待遇，提高青年教師的購房能力。建議不斷改善青年教師待遇，適時(shí)調(diào)整住房公積金、住房補(bǔ)貼基數(shù)，提高青年教師購房能力，增強(qiáng)青年教師的歸屬感和穩(wěn)定性。