三農(nóng)金融事業(yè)部中的組織結(jié)構(gòu)張力

羅建章

2019年2月，中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)了“加大商業(yè)銀行對鄉(xiāng)村振興支持力度”，明確要求中國農(nóng)業(yè)銀行要強(qiáng)化面向三農(nóng)、服務(wù)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步改革和完善三農(nóng)金融事業(yè)部體制機(jī)制，加大對縣域地區(qū)的信貸投放，逐步提高縣域存貸比并保持在合理的范圍內(nèi)。與之呼應(yīng)的是2019年“中央一號文件”，提出“研究制定商業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部績效考核和激勵(lì)的具體辦法，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)中長期信貸支持力度”。?

三農(nóng)金融事業(yè)部在緩解農(nóng)村金融供給不足發(fā)揮了重要作用。自2008年中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部（以下簡稱“三農(nóng)金融事業(yè)部”）設(shè)立以來，中國農(nóng)業(yè)銀行在三農(nóng)和縣域市場的貸款投放每年以11.37%的速度增長，十年累計(jì)投放25.94萬億元。三農(nóng)金融事業(yè)部的資金投放決策受到組織結(jié)構(gòu)張力的影響，改革和完善三農(nóng)金融事業(yè)部的體制機(jī)制，激勵(lì)三農(nóng)金融事業(yè)部更好地服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域和縣域經(jīng)濟(jì)，需要重視三農(nóng)金融事業(yè)部中的組織結(jié)構(gòu)張力。

事業(yè)部制、多元目標(biāo)與執(zhí)行張力的產(chǎn)生

三農(nóng)金融事業(yè)部的總分行結(jié)構(gòu)

三農(nóng)金融事業(yè)部改革是中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革的一大亮點(diǎn)，中國農(nóng)業(yè)銀行也是首個(gè)在縣域和三農(nóng)業(yè)務(wù)上采取事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的大型國有商業(yè)銀行。從2008年三農(nóng)金融事業(yè)部改革，到2015年三農(nóng)金融事業(yè)部覆蓋農(nóng)業(yè)銀行全國縣域支行，再到近年來三農(nóng)金融事業(yè)部在服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)，十年間，中國農(nóng)業(yè)銀行逐漸形成了以管理邊界“縣域+涉農(nóng)”、組織結(jié)構(gòu)“部門+中心”、治理機(jī)制“雙委員會(huì)+雙線考核”、支持政策“內(nèi)部+外部”、監(jiān)測評價(jià)“定性+定量”、管理機(jī)制“六個(gè)單獨(dú)”為特征的三農(nóng)金融事業(yè)部管理體制機(jī)制。

總行層面，中國農(nóng)業(yè)銀行在董事會(huì)設(shè)立三農(nóng)金融發(fā)展委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)推動(dòng)全行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，審議三農(nóng)金額業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略計(jì)劃、政策和基本管理制度;在高級管理層設(shè)立三農(nóng)及普惠金融事業(yè)部管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)落實(shí)董事會(huì)有關(guān)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策及具體計(jì)劃，履行績效考評等管理職能，協(xié)調(diào)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展中的重大問題;設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)總部，下轄“三部八中心”，對三農(nóng)金融業(yè)務(wù)實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營和管理。三農(nóng)金融事業(yè)部實(shí)行總裁負(fù)責(zé)制，行長擔(dān)任三農(nóng)金融事業(yè)部總裁和管理委員會(huì)主任。

分行層面，農(nóng)業(yè)銀行在一、二級分行分別設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，作為三農(nóng)金融業(yè)務(wù)基本經(jīng)營單元的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)?？傂袑θr(nóng)金融事業(yè)部授權(quán)經(jīng)營，賦予其相對獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)。在三農(nóng)金融事業(yè)部內(nèi)部實(shí)行逐級授權(quán)經(jīng)營，明確經(jīng)營責(zé)任。三農(nóng)金融事業(yè)部在執(zhí)行全行統(tǒng)一的管理政策制度基礎(chǔ)上，在信貸管理、資源配置、績效考核、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面實(shí)施差異化的管理體制。

不同條線下的多元目標(biāo)

結(jié)合總行與分行兩個(gè)層面來看，事業(yè)部制下的縣域支行至少面臨著來自組織結(jié)構(gòu)中不同條線的三個(gè)目標(biāo)。一是支農(nóng)性目標(biāo)，來自于三農(nóng)事業(yè)總部/三農(nóng)金融發(fā)展委員會(huì)這一條線;二是安全性目標(biāo)，是“總行——分行——支行”這一條管理?xiàng)l線賦予的;三是盈利性目標(biāo)，來自于縣域支行自身?xiàng)l線考核的要求。

事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)在一定程度上避免了職能部門制的多重“委托——代理”問題，在三農(nóng)金融事業(yè)部的組織架構(gòu)下，存在“組織結(jié)構(gòu)——多元目標(biāo)——資金投向”的傳導(dǎo)路徑。由于組織結(jié)構(gòu)中不同條線主體賦予的目標(biāo)不同，由此產(chǎn)生了三農(nóng)金融事業(yè)部的組織結(jié)構(gòu)張力。

支農(nóng)性目標(biāo)來自于三農(nóng)事業(yè)總部條線，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)銀行響應(yīng)國家支農(nóng)支小的號召。三農(nóng)金融事業(yè)部的設(shè)立一方面是為了開拓縣域藍(lán)海市場，另一方面是為了響應(yīng)國家政策的號召，加大三農(nóng)領(lǐng)域的金融服務(wù)力度。具體來看，包括如“擴(kuò)大普惠型涉農(nóng)貸款規(guī)模，提高普惠型涉農(nóng)貸款增速”等具有“規(guī)模沖動(dòng)”和“速度情結(jié)”的目標(biāo)。

安全性目標(biāo)來自于農(nóng)業(yè)銀行總分層級條線，表現(xiàn)為防范金融風(fēng)險(xiǎn)的要求。三農(nóng)事業(yè)部的縣域貸款審批權(quán)限仍停留在與業(yè)務(wù)一線距離較遠(yuǎn)的省級和地市級層面，在強(qiáng)行政管控的背景下，三農(nóng)金融事業(yè)部的設(shè)立未能從根本上克服業(yè)務(wù)流程過長的“大銀行模式”弊端。此外，三農(nóng)金融事業(yè)部通過試點(diǎn)評估后，三農(nóng)金融事業(yè)總部旨在“擴(kuò)大縣域支行的網(wǎng)點(diǎn)布局”，具有“重單元、輕業(yè)務(wù)”的特征。農(nóng)業(yè)銀行是國有商業(yè)銀行中在縣域分支機(jī)構(gòu)最多的機(jī)構(gòu)，這主要得益于三農(nóng)金融事業(yè)部在全國縣域的全面鋪開。

盈利性目標(biāo)來自于縣域支行條線，表現(xiàn)為縣域支行三農(nóng)金融事業(yè)部需要提高自身資本盈利率的目標(biāo)。與普惠型涉農(nóng)貸款的增長率這一支農(nóng)性目標(biāo)相比，凈利潤增長率與凈息差是衡量事業(yè)部經(jīng)理績效的關(guān)鍵指標(biāo)。

從三農(nóng)金融事業(yè)部監(jiān)管指標(biāo)的設(shè)置來看（見表1），體現(xiàn)了對多元目標(biāo)的部分兼顧與變通。監(jiān)管指標(biāo)中要求“三農(nóng)金融業(yè)務(wù)資產(chǎn)/負(fù)債在全行資產(chǎn)/負(fù)債的占比”不低于當(dāng)年水平，“普惠型涉農(nóng)貸款增速”不低于全行貸款平均增速，反映了支農(nóng)性目標(biāo);“存貸比”“不良貸款率”低于5%，“撥備覆蓋率”不低于60%，反映了安全性目標(biāo);“成本收入比”不高于50%，“資本回報(bào)率”不低于0.5%，反映了盈利性目標(biāo)。

多目標(biāo)沖突與張力的產(chǎn)生

組織結(jié)構(gòu)張力指目標(biāo)執(zhí)行者對多元目標(biāo)作出的綜合反饋。組織結(jié)構(gòu)張力存在于多元目標(biāo)之中，三個(gè)目標(biāo)各自決定的資金投放方向存在明顯的不一致，三個(gè)方向的彼此相互作用的合力則是組織結(jié)構(gòu)張力。舉例來說，縣域支行三農(nóng)金融事業(yè)部面臨著支農(nóng)性目標(biāo)和盈利性目標(biāo)，需要平衡支農(nóng)任務(wù)要求與支行考核要求。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資具有長期性、高風(fēng)險(xiǎn)性及低盈利性，與資本投資追求的安全性、流動(dòng)性及盈利性相悖，因此縣域支行三農(nóng)金融事業(yè)部有動(dòng)機(jī)將資金投向非農(nóng)領(lǐng)域，以獲得更高的資本盈利率，抑或通過閑置資金的方式來降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以滿足風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求。可見，在組織結(jié)構(gòu)張力下，資金無論是投放到非農(nóng)領(lǐng)域還是閑置，都偏離了三農(nóng)金融事業(yè)部的設(shè)立初衷。

如表1所示，三農(nóng)金額事業(yè)部的具體實(shí)施情況受到了組織結(jié)構(gòu)張力的影響。首先，帶有支農(nóng)性目標(biāo)的“三農(nóng)金融業(yè)務(wù)資產(chǎn)/負(fù)債的占比”在試點(diǎn)期間能夠很好地滿足《三農(nóng)金額事業(yè)部改革試點(diǎn)實(shí)施方案》中“不低于當(dāng)年平均水平”的要求，但在全面推廣后難以兼顧。其次，帶有安全性目標(biāo)的存貸比、不良貸款率及撥備覆蓋率等指標(biāo)，在《農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部貸款減值和呆帳核銷管理辦法》等條例的嚴(yán)格要求下，具體實(shí)施情況得到了不斷加強(qiáng)。尤其是在風(fēng)險(xiǎn)防范力度加強(qiáng)的背景下，通過利差收窄和審慎集體撥備等方式，不良貸款率受到了嚴(yán)格的控制，安全性的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)壓力過大，影響三農(nóng)業(yè)務(wù)真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)水平。最后，帶有盈利性的成本收入比、資本回報(bào)率等指標(biāo)，在《縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》指引下，通過不斷厘清三農(nóng)金融業(yè)務(wù)邊界，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑（如2009年“涉農(nóng)貸款投放額”調(diào)整為“發(fā)放貸款和墊款總額”、2012年“三農(nóng)金融業(yè)務(wù)”調(diào)整為“縣域金融業(yè)務(wù)”），使得具體實(shí)施情況滿足監(jiān)管要求。

從整體來看，在組織結(jié)構(gòu)張力影響下，農(nóng)業(yè)銀行提出了“雙輪驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)同吃、左右逢源”的發(fā)展戰(zhàn)略，一手在城市“紅海”謀發(fā)展，另一手在縣域“藍(lán)海”中搶地盤，嚴(yán)格把控安全性目標(biāo)與盈利性目標(biāo)，縣域事業(yè)部績效考核的約束作用大于激勵(lì)作用，使得三農(nóng)金融事業(yè)部的支持三農(nóng)、服務(wù)縣域初衷在勉力維持。

組織結(jié)構(gòu)張力與政策執(zhí)行策略的選擇

“面向三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)銀行一致堅(jiān)持的市場定位。積極響應(yīng)國家政策號召，金融服務(wù)三農(nóng)領(lǐng)域和縣域經(jīng)濟(jì)是三農(nóng)金融事業(yè)部近年來的發(fā)展特征?？h域支行三農(nóng)金融事業(yè)部作為農(nóng)村金融政策的直接執(zhí)行者，政策效果是否達(dá)到政策制定的預(yù)期，很大程度取決于三農(nóng)金融事業(yè)部的政策執(zhí)行策略，而組織結(jié)構(gòu)張力又常常決定了三農(nóng)金融事業(yè)部的政策執(zhí)行方式的選擇。

根據(jù)“組織結(jié)構(gòu)——多元目標(biāo)——資金投向”的傳導(dǎo)路徑，一項(xiàng)農(nóng)村金融政策的執(zhí)行，將經(jīng)過“農(nóng)行總行——一級分行——二級分行——縣域支行（三農(nóng)金融事業(yè)部）”，組織結(jié)構(gòu)張力在執(zhí)行策略的選擇起到了關(guān)鍵作用。

如果組織結(jié)構(gòu)張力與支農(nóng)性目標(biāo)的資金投放方向一致，傳導(dǎo)路徑上的利益時(shí)一致的，作為政策直接執(zhí)行者的三農(nóng)金融事業(yè)部將會(huì)選擇忠實(shí)執(zhí)行農(nóng)村金融政策，實(shí)現(xiàn)政策制定預(yù)期的效果。

如果三農(nóng)金融事業(yè)部需要兼顧上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全性目標(biāo)或三農(nóng)、縣域業(yè)務(wù)的盈利性目標(biāo)，三個(gè)目標(biāo)產(chǎn)生的合力將偏離支農(nóng)性目標(biāo)的資金投放方向。在這種組織結(jié)構(gòu)張力作用下，三農(nóng)金融事業(yè)部將采取變通執(zhí)行的方式，其執(zhí)行結(jié)果或許在一定程度上調(diào)和三大目標(biāo)的沖突，但組織結(jié)構(gòu)張力對原來的政策預(yù)期效果產(chǎn)生了負(fù)向影響。

當(dāng)支農(nóng)性目標(biāo)與安全性目標(biāo)、盈利性目標(biāo)無法調(diào)和時(shí)，如支農(nóng)性目標(biāo)執(zhí)行的受益主體是總行，各級分行及縣域支行三農(nóng)金融事業(yè)部沒有直接利益，且無法兼顧安全性目標(biāo)與盈利性目標(biāo)時(shí)，組織結(jié)構(gòu)張力與支農(nóng)性目標(biāo)的資金投放方向不一致，三農(nóng)金融事業(yè)部將采取拒不執(zhí)行的方式。

組織結(jié)構(gòu)張力的存在一定程度上影響了三農(nóng)金融事業(yè)部的使命履行。為此，農(nóng)業(yè)銀行通過因時(shí)制宜、動(dòng)態(tài)把控的做法，推動(dòng)三農(nóng)金融事業(yè)部更好地金融服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部的十年發(fā)展歷程來看，大體能夠分為感知市場變化、完善內(nèi)部治理、響應(yīng)政策號召三個(gè)階段，并在不同階段通過調(diào)整組織架構(gòu)、動(dòng)態(tài)兼顧多元目標(biāo)來舒緩組織結(jié)構(gòu)張力。

在三農(nóng)金融事業(yè)部試點(diǎn)階段（2008～2011年），中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革的同時(shí)，感知市場變化，逐步剝離不良資產(chǎn)，解決了部分歷史包袱，避免了為保障安全性目標(biāo)而弱化支農(nóng)性目標(biāo)的現(xiàn)象，為防范金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

在完善內(nèi)部治理階段（2012～2016年），中國農(nóng)業(yè)銀行在總行層面完善“三部六中心”管理架構(gòu)，做實(shí)“六個(gè)單獨(dú)”運(yùn)行機(jī)制;在分行及縣域事業(yè)部層面出臺(tái)縣域事業(yè)部考核辦法，并將三農(nóng)金融業(yè)務(wù)考核納入分行綜合考核，在保障安全性目標(biāo)的前提下，在實(shí)現(xiàn)了三農(nóng)金融業(yè)務(wù)首次扭虧為盈的同時(shí)，存貸比不斷提升，很好地兼顧了支農(nóng)性目標(biāo)與盈利性目標(biāo)，三農(nóng)金融事業(yè)部制改革得以擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)銀行全部縣域支行。

在響應(yīng)政策號召階段（2016年至今），農(nóng)業(yè)銀行圍繞脫貧攻堅(jiān)、金融供給側(cè)改革及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過完善貧困地區(qū)物理力網(wǎng)點(diǎn)布局、逐年增加扶貧計(jì)劃貸款、上調(diào)分行綜合績考核中的三農(nóng)指標(biāo)權(quán)重等舉措，使得三農(nóng)金融事業(yè)部不斷回歸本源、服務(wù)三農(nóng)，強(qiáng)化了支農(nóng)性目標(biāo)。

從三大目標(biāo)的具體執(zhí)行效果看，首先，支農(nóng)性目標(biāo)得到了強(qiáng)化。中國農(nóng)業(yè)銀行通過不斷健全三農(nóng)信貸政策體系，制定三農(nóng)信貸政策指引，修訂涉農(nóng)行業(yè)信貸政策，以及推動(dòng)建設(shè)三農(nóng)單獨(dú)審批通道，提高了涉農(nóng)領(lǐng)域信貸審批效率。三農(nóng)金融業(yè)務(wù)資產(chǎn)和負(fù)債在全行占比逐年提升，涉農(nóng)貸款增速高于全行平均貸款增速，存貸比也在逐年提升。其次，安全性目標(biāo)得到了保障。農(nóng)業(yè)銀行持續(xù)加強(qiáng)三農(nóng)金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，三農(nóng)金融事業(yè)總部指定縣域貸款風(fēng)險(xiǎn)管理政策，強(qiáng)化三農(nóng)客戶評級管理，完善農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。同時(shí)，加大不良貸款化解處置力度，確保三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。自三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)以來，不良貸款率小于政策規(guī)定的5%，并且維持著較高的撥備覆蓋率。最后，盈利性目標(biāo)得到了提升。中國農(nóng)業(yè)銀行踐行服務(wù)三農(nóng)、做強(qiáng)縣域的戰(zhàn)略定位，不斷開展三農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提升縣域金融服務(wù)能力和市場競爭力，使得成本收入比逐年下降，三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的資本回報(bào)比高于同行水平。（見表2）

從三農(nóng)金融事業(yè)部的監(jiān)管指標(biāo)與實(shí)施情況來看，三農(nóng)金融事業(yè)部基本能滿足各項(xiàng)要求，表明了農(nóng)業(yè)銀行因時(shí)制宜、動(dòng)態(tài)把控的做法在一定程度上能夠克服組織結(jié)構(gòu)張力。但從三農(nóng)金融事業(yè)部的利潤變動(dòng)情況來看，在保障安全性目標(biāo)的前提下，隨著支農(nóng)性目標(biāo)的不斷強(qiáng)化，利潤變動(dòng)出現(xiàn)負(fù)增長，盈利性目標(biāo)并未得到很好地執(zhí)行，表明了支農(nóng)性目標(biāo)與盈利性目標(biāo)仍是處在一種負(fù)和平衡，需要三個(gè)層面共同發(fā)力來舒緩組織結(jié)構(gòu)張力。

舒緩組織結(jié)構(gòu)張力的幾點(diǎn)建議

三農(nóng)金融事業(yè)部在農(nóng)村金融政策的執(zhí)行環(huán)節(jié)之所以產(chǎn)生組織結(jié)構(gòu)張力，與多條線下賦予的多元目標(biāo)密切相關(guān)。舒緩組織結(jié)構(gòu)張力，鼓勵(lì)三農(nóng)金融事業(yè)部加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的信貸投放力度，需要三個(gè)層面共同發(fā)力。

在農(nóng)村金融政策層面，一是加大政策支持力度，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠準(zhǔn)備金政策，使三農(nóng)金融事業(yè)部在自身可持續(xù)的前提下，忠實(shí)履行支農(nóng)性政策目標(biāo)。二是建立全國性的農(nóng)村金融擔(dān)保體系，完善農(nóng)村金融體系的服務(wù)功能，優(yōu)化三農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，為涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

在上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面，一是調(diào)整政策激勵(lì)的傳導(dǎo)路徑，舒緩組織結(jié)構(gòu)張力，不斷優(yōu)化條線垂直管理體系，通過獨(dú)立授信和下放審批權(quán)限以提高金融服務(wù)效率，縮短政策激勵(lì)路徑。二是實(shí)行差異化監(jiān)管，保持一級法人體制，將控制權(quán)和決策權(quán)進(jìn)一步下放到縣域支行三農(nóng)金融事業(yè)部，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的整體性和系統(tǒng)性優(yōu)勢，降低三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在三農(nóng)金融事業(yè)部層面，一是堅(jiān)持面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，細(xì)分縣域和三農(nóng)金融市場，將面向三農(nóng)與商業(yè)運(yùn)作結(jié)合起來，統(tǒng)籌三農(nóng)金融事業(yè)部的多元目標(biāo)，兼顧縣域經(jīng)濟(jì)的金融效率與金融公平。二是推動(dòng)三農(nóng)領(lǐng)域的金融同業(yè)合作，在銀政企合作的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)信系統(tǒng)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等同業(yè)金融機(jī)構(gòu)等合作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，降低交易環(huán)節(jié)的信息成本和制度成本，提升自身的盈利能力。

本文為中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金研究品牌計(jì)劃（15XNI009）“建設(shè)農(nóng)村普惠金融體系研究”成果

（作者單位：中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院）

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中國人民銀行開展央行票據(jù)互換操作

10月17日，中國人民銀行開展了央行票據(jù)互換操作，操作量60億元，期限3個(gè)月，費(fèi)率0.10%。本次操作面向公開市場業(yè)務(wù)一級交易商公開招標(biāo)，一級交易商可使用目前市場上流通的各只銀行永續(xù)債參與操作。

中國銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)

10月18日，銀保監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)的通知》。要求銀行提出結(jié)構(gòu)性存款的核算和管理要求;規(guī)定銀行發(fā)行結(jié)構(gòu)性存款應(yīng)具備普通類衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格。

央行發(fā)布貨幣市場運(yùn)行情況

10月21日，央行發(fā)布9月份貨幣市場運(yùn)行情況。銀行間貨幣市場成交共計(jì)77.2萬億元，同比增長3.40%，環(huán)比下降6.75%。同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率為2.55%，質(zhì)押式回購月加權(quán)平均利率為2.56%。

銀行科技發(fā)展獎(jiǎng)觀摩研討會(huì)在上海召開

10月21日，銀行科技發(fā)展獎(jiǎng)觀摩研討會(huì)在中國工商銀行上海數(shù)據(jù)中心召開。會(huì)議展示了工商銀行“金融云”和中國銀行“中銀大腦”建設(shè)成果。會(huì)議指出要加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，重視支付技術(shù)創(chuàng)新等工作。

中國銀保監(jiān)會(huì)規(guī)范融資擔(dān)保行為

10月23日，銀保監(jiān)會(huì)要求融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任，將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實(shí)際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管。

央行發(fā)布第三季度銀行業(yè)景氣指數(shù)和銀行盈利指數(shù)

10月24日，央行發(fā)布第三季度銀行業(yè)景氣指數(shù)和銀行盈利指數(shù)。銀行業(yè)景氣指數(shù)為70.2%，比上季降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。銀行盈利指數(shù)為66.7%，與上季持平，比上年同期降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。

央行發(fā)布貸款總體需求指數(shù)

10月24日，全國銀行家問卷調(diào)查結(jié)果顯示，貸款總體需求指數(shù)為65.9%，比上季降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，制造業(yè)貸款需求指數(shù)為59.0%，基礎(chǔ)設(shè)施貸款需求指數(shù)為60.2%。

央行發(fā)布銀行家貨幣政策感受指數(shù)

10月24日，全國銀行家問卷調(diào)查結(jié)果顯示，貨幣政策感受指數(shù)為54.5%，比上季降低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。對下季度，貨幣政策感受預(yù)期指數(shù)為58.8%，高于本季4.4個(gè)百分點(diǎn)。