《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動的通知》解讀

游上

摘 要：為進(jìn)一步推進(jìn)各地農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品為特色的美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)村旅游業(yè)綜合體示范點(diǎn)，打造“旅游+農(nóng)村”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動。論述了此次活動的具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;推介活動;解讀

文章編號：1004-7026（2019）17-0014-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

以農(nóng)村為基礎(chǔ)單位是中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動的基本條件之一。美麗休閑鄉(xiāng)村的類型十分多樣，例如田園風(fēng)光村、悠久歷史文化村、特色民俗風(fēng)俗村、現(xiàn)代新村等不同類型的村莊，只要是發(fā)展較好，而且集中連片，具有休閑功能的特色都可以申報(bào)。參加此次推介的村莊大多是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊。依托悠久的歷史文化和村落建筑，具有當(dāng)?shù)靥厣拿袼罪L(fēng)貌，以田園種植為特色的農(nóng)村，有著濃厚鄉(xiāng)村文化，具有良好農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的村莊，都可以參加此次推介活動[1]。

該活動是為了推動農(nóng)村發(fā)展，因地制宜地把農(nóng)村資源和旅游業(yè)結(jié)合起來，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，突出當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色，豐富農(nóng)村的文化內(nèi)涵，提高農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善并提高農(nóng)村居民的生活水平。

1? 中國美麗休閑鄉(xiāng)村的條件

1.1? 具備優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境

為了貫徹落實(shí)黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策，參加推介的村莊必須具備優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，村民要有保護(hù)環(huán)境意識，村莊要提出有效的環(huán)境保護(hù)措施。以綠色發(fā)展作為村莊的發(fā)展前提，構(gòu)建可循環(huán)的鄉(xiāng)村生態(tài)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化村莊本身的優(yōu)勢資源，在深度挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)價值的同時，統(tǒng)籌農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，積極發(fā)展可循環(huán)、低碳、綠色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成包含山水、林業(yè)、田園等在內(nèi)的綜合體。

推介田園風(fēng)光村類型的村莊時，要考察種植的傳統(tǒng)農(nóng)作物和養(yǎng)殖的雞、豬、牛等動物是否符合相關(guān)條件，能否科學(xué)處理牲畜糞便和農(nóng)作物秸稈。農(nóng)村要把經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益結(jié)合在一起，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

立足當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化原有的農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

1.2? 具備多元化的產(chǎn)業(yè)功能

參加推介的村莊要有能充分拓展村莊的農(nóng)業(yè)功能。保持農(nóng)耕文化和田園風(fēng)貌，傳承民俗文化，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和休閑功能結(jié)合在一起，融合第一二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會，提高農(nóng)民收入。將以田園種植為特色的農(nóng)村作為研究對象，闡述具備多元化產(chǎn)業(yè)功能的具體要求。村莊要立足本地的優(yōu)勢，以田園種植為資源，種植既可為農(nóng)民帶來收益，又可作為觀賞的果樹。具體有以下幾種發(fā)展模式[2]。

（1）采用葡萄藤架栽培方式的大多數(shù)葡萄園都可以成為觀光和種植兩用園。村民種植的葡萄不僅可以拿來售賣，還可以對外開放，讓游客參觀葡萄園，體驗(yàn)葡萄采摘活動。

（2）種植多種多樣的花卉，花卉的種植力求多樣化?；ㄌ锢锓N滿了各種品類的花卉，而且每種花卉的花期都不相同，幾乎每個季節(jié)都有不同的花卉開放，這樣每個季節(jié)就都能吸引游客。

（3）種植草莓，建立草莓采摘園，以此吸引游客前來采摘。

（4）種植茶葉，在傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上開發(fā)與茶相關(guān)的副業(yè)，例如茶料理和茶葉博物館等，讓游客參與茶葉的種植過程，學(xué)習(xí)茶文化，體驗(yàn)采茶和制茶的樂趣。

結(jié)合村莊所具備的田園資源和獨(dú)特的農(nóng)業(yè)特色，做大傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開發(fā)“田園種植+旅游”的模式，完善原有的基礎(chǔ)設(shè)施，整合旅游資源，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深度推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，引領(lǐng)農(nóng)民走向富裕的道路。

1.3? 具備獨(dú)特的村容

豐富農(nóng)村的文化風(fēng)俗，要完整保持當(dāng)?shù)卮迓浣ㄖ脑?。?dāng)?shù)卮迓浣ㄖ哂幸欢ㄎ幕厣模仨毦S持其原有的村貌，不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞原有景觀，要保障農(nóng)村有齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，確?，F(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相互協(xié)調(diào)，融為一體，增加游客游玩村莊的興趣。中國歷史悠久，傳統(tǒng)文化博大精深，村莊有大量的傳統(tǒng)建筑，例如古塔、陵墓、歷史名人故居、民居和園林建筑等。這些傳統(tǒng)的建筑在構(gòu)造上都有獨(dú)特的地方，值得保留。把農(nóng)村的傳統(tǒng)建筑和民俗風(fēng)情結(jié)合起來，發(fā)展旅游業(yè)，開發(fā)與人文歷史相關(guān)的人文旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

總之，要把旅游業(yè)融合到農(nóng)村的傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)文化中，帶領(lǐng)游客體驗(yàn)不同的民族風(fēng)情，了解當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑構(gòu)造和獨(dú)特的文化特色，帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量[3]。

1.4? 具備良好的精神風(fēng)貌

建設(shè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，這是一個新興的行業(yè)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，解決了我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的部分問題。這個新興的行業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會，給解決“三農(nóng)”問題提供了一個新的方向，能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、文化的發(fā)展，提高村民的文化和生活水平，在一定程度上改變農(nóng)村面貌。

農(nóng)民熱情好客，游客就會有良好的心情，有利于觀光農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，村莊需要有健全的基層組織，實(shí)行民主管理，人與人和睦相處，村民尊老愛幼，鄰里互相關(guān)愛，村民善良勇敢、勤于奮斗、敢于拼搏、熱情好客、民風(fēng)淳樸、思想開放、能接受新的事物。有了這樣的氛圍，便可以吸引更多的游客到農(nóng)村參觀游玩，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。

2? 中國美麗休閑鄉(xiāng)村的推介程序

中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動的推薦程序是由下級向上級推介，推介過程公開透明，力求公平公正，讓每個有資格的村莊都有申請的機(jī)會，中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動具有公益性，政府不會收取任何費(fèi)用。同時，申報(bào)推介的組織工作由各省、各區(qū)、各村等農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。

推介時，先由鄉(xiāng)村進(jìn)行申報(bào)，符合條件的村莊按要求填寫《中國美麗休閑鄉(xiāng)村申報(bào)表》，并向上一級進(jìn)行申報(bào)?？h級農(nóng)業(yè)管理部門進(jìn)行逐一審核，符合推介條件的村莊，則上報(bào)省級農(nóng)業(yè)管理部門。省級農(nóng)業(yè)管理部門開展最終的審核工作，聘請專家審核各鄉(xiāng)村，擬出具體的名單，然后在網(wǎng)上公示。公示結(jié)束后，如果社會各界沒有異議，最終將推介的各個村莊名單下發(fā)到各個單位。農(nóng)業(yè)管理部門會定時對各個推介的村莊進(jìn)行考核，實(shí)行動態(tài)管理。

3? 中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動的要求

各級農(nóng)業(yè)管理部門在中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動中要做到以下3點(diǎn)，以配合農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民走上發(fā)家致富的道路。

（1）各級農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)管理部門要精心安排推介的組織人員，審核制度要公開透明，不能濫用職權(quán)。要勇于創(chuàng)新遴選機(jī)制，注重遴選的過程，不追求速度，注重質(zhì)量，嚴(yán)格按照推介的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，從優(yōu)篩選，嚴(yán)格控制申報(bào)中國美麗休閑鄉(xiāng)村的數(shù)量，確保推薦的村莊是優(yōu)質(zhì)村莊，且推薦的村莊要有示范帶動的作用。同時，推介活動的文件應(yīng)采用電子文檔形式，避免不必要的浪費(fèi)。

（2）各級農(nóng)業(yè)管理部門要出臺中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介政策，提供對應(yīng)的扶持政策。農(nóng)業(yè)管理部門要以此次活動為契機(jī)，加強(qiáng)對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識，完善農(nóng)業(yè)管理部門的服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把美麗宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)和保護(hù)中國傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目結(jié)合在一起。加大政府的投資力度，加大政府對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶持力度，加速促進(jìn)美麗休閑鄉(xiāng)村的建設(shè)。例如在以田園種植為特色的農(nóng)村建設(shè)中，相關(guān)部門可以鼓勵專家到農(nóng)村地區(qū)，參與當(dāng)?shù)氐奶飯@種植。專家可以教授當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植農(nóng)作物的方法，改進(jìn)農(nóng)作物的種植方式，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。把傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植方式與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)新產(chǎn)品，將傳統(tǒng)的種植業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游融合，以此凸顯當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的特色，提高村莊農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善并提高農(nóng)村居民的生活水平[4]。

（3）各級農(nóng)業(yè)管理部門要做好中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動的宣傳工作。各地要加大力度宣傳中國美麗休閑鄉(xiāng)村的推介活動，力求讓基層的村莊都知道中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，在農(nóng)村地區(qū)深入推廣此次推介活動，讓農(nóng)民積極主動地參加中國美麗休閑鄉(xiāng)村的推介活動。

4? 結(jié)束語

通過中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，樹立一批典型的農(nóng)村農(nóng)業(yè)新發(fā)展類型，打造一批農(nóng)村農(nóng)業(yè)新品牌。例如種植和觀光兩用的田園風(fēng)光村、種植采摘類型的果樹村莊、種植花卉的田園農(nóng)村、歷史悠久文化村、特色民俗風(fēng)俗村和現(xiàn)代新村等不同類型的村莊品牌。利用品牌效應(yīng)創(chuàng)造更多的財(cái)富，帶領(lǐng)農(nóng)民走向脫貧致富的道路，營造良好的美麗休閑村莊建設(shè)氛圍。

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[3]賈安強(qiáng).休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的設(shè)計(jì)與開發(fā)——評《美麗鄉(xiāng)村：休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)》[J].植物檢疫，2019，33（4）：10.

[4]覃奮.休閑視角下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方法[J].現(xiàn)代園藝，，2019（14）：71-72.