交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題及對(duì)策

趙正軍

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)顧名思義就是物質(zhì)可以循環(huán)流動(dòng)使用的經(jīng)濟(jì)體制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的再生利用，做到物質(zhì)的循環(huán)使用，在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求做到節(jié)能減排，資料利用最大化、重復(fù)循環(huán)利用、資源再循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的基本特征就是低消耗、低排放、高效率。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在交通運(yùn)輸業(yè)中，以資源的集約、持久、替代使用為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通生產(chǎn)、運(yùn)輸裝備等領(lǐng)域大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通，對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的作用。

二、交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國交通運(yùn)輸業(yè)飛速發(fā)展，但仍然存在許多問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求；交通運(yùn)輸設(shè)施區(qū)域布局不合理，不利于地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；交通科技和裝備水平不高，影響著運(yùn)輸效率的提高；各種運(yùn)輸方式分工不科學(xué)，協(xié)作不緊密，不利于優(yōu)勢的發(fā)揮；交通運(yùn)輸業(yè)的能耗高、污染重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求等。其中，突出表現(xiàn)能耗高、污染重等方面。在能耗方面，交通運(yùn)輸業(yè)是資源占用型和能源消費(fèi)型行業(yè)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)的能耗規(guī)模逐年增加。在環(huán)境污染方面，主要體現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染，尤其機(jī)動(dòng)車尾氣，是城市空氣主要污染源，嚴(yán)重危害著城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)對(duì)策及建議

（一）制定有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通政策

交通政策的制定必須要考慮資源、環(huán)境與交通發(fā)展的關(guān)系，以及有限資源的合理使用和環(huán)境容量的可擴(kuò)展性。制定政策時(shí)，要充分考慮運(yùn)輸市場價(jià)格對(duì)資源的需求情況，以及對(duì)環(huán)境可能造成的影響，將可能產(chǎn)生的各種成本都納入定價(jià)的考量范疇；要特別重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律手段在其中的激勵(lì)和約束作用，對(duì)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的交通運(yùn)輸方式、交通運(yùn)輸裝備的使用實(shí)行政策優(yōu)惠，反之淘汰和嚴(yán)格限制，盡可能提高能源、資源的利用率和減少對(duì)環(huán)境的污染，做到交通運(yùn)輸在有限的環(huán)境容量下發(fā)揮最大功能，促進(jìn)資源、環(huán)境、交通的可持續(xù)發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國人口眾多，人均資源占有量極低，交通運(yùn)輸行業(yè)每年要浪費(fèi)大量的燃油資源，同時(shí)機(jī)動(dòng)車排放出的尾氣對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。為了改變這種狀況，必須制定合理的交通運(yùn)輸規(guī)劃，通過各種有效措施節(jié)約資源、降低排放量，如優(yōu)先發(fā)展公共交通、加強(qiáng)城市步道和公共自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理布局交通系統(tǒng)等；與此同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通行條件，提高運(yùn)輸效率，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除傳統(tǒng)的主體設(shè)施以外，還要注重交通監(jiān)控系統(tǒng)、交通信息系統(tǒng)、交通環(huán)保系統(tǒng)等輔助設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮綜合交通系統(tǒng)的作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的良好發(fā)展。

（三）加快科技創(chuàng)新，提升交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力

科技創(chuàng)新在交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。當(dāng)今是科技快速發(fā)展的時(shí)代，要密切關(guān)注交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)變革的新動(dòng)向，加快交通資源的循環(huán)利用技術(shù)研究，積極推進(jìn)新能源、新材料科技開發(fā)，切實(shí)推動(dòng)能源和材料替代工作，最大限度地減少不可再生能源和難再生材料的使用，進(jìn)一步促進(jìn)交通資源的節(jié)約循環(huán)利用。

（四）加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展

發(fā)展好交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅提高交通資源利用綜合效益，尤其對(duì)于運(yùn)輸線位、運(yùn)輸樞紐、跨江跨海通道線位等資源，要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，做到統(tǒng)籌集約綜合利用，以提高建設(shè)用地利用效率。對(duì)于公路來說，破除重修時(shí)要盡可能利用原有路面和瀝青，實(shí)現(xiàn)瀝青、水泥混凝土、鋼材等主要廢舊材料的綜合循環(huán)利用。對(duì)于報(bào)廢汽車、輪船等材料，要做到再生利用，可以將其有利用價(jià)值的零部件拆除下來用于生產(chǎn)其他材料，廢舊輪胎可以回爐重新生產(chǎn)其他橡膠制品。對(duì)于港口岸線資源要進(jìn)行合理有序開發(fā)，發(fā)展集約化、現(xiàn)代化和專業(yè)化港區(qū)，使港口岸線資源的利用效率不斷提升。

（五）加大宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍

交通運(yùn)輸行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開社會(huì)公眾的支持和共同參與，交通運(yùn)輸管理部門要通過各種宣傳方式，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使企業(yè)和個(gè)人充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)備意義，提高全民節(jié)約集約循環(huán)利用交通資源的意識(shí)，為交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

（六）提高公眾參與意識(shí)，引導(dǎo)綠色交通消費(fèi)

公眾對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)力和壓力，是我國資源循環(huán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。提高全體社會(huì)居民的參與意識(shí)，促進(jìn)公眾參與交通環(huán)境保護(hù)，是目前改變交通運(yùn)輸資源粗放利用現(xiàn)狀的重要內(nèi)容。要提高廣大人民群眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，必須改變急功近利的做法，充分利用各類新聞媒體，引導(dǎo)全民建立起交通運(yùn)輸循環(huán)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，倡導(dǎo)綠色交通消費(fèi)，一是要倡導(dǎo)居民綠色出行，消費(fèi)綠色交通產(chǎn)品，二是要在交通消費(fèi)中注重對(duì)各類垃圾的妥善處理，不造成環(huán)境污染，三是引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，注重環(huán)保，節(jié)約資源，推廣環(huán)境友好的消費(fèi)方式，最終實(shí)現(xiàn)全民以行動(dòng)參與交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大建設(shè)當(dāng)中。