電網(wǎng)企業(yè)工程審計信息化建設(shè)研究

劉躍龍 王菁 李芹

摘 要：隨著現(xiàn)階段，我國科學(xué)技術(shù)的不斷增強(qiáng)，人們生活物質(zhì)水平的提高，對電力系統(tǒng)的要求也越來越高。而審計信息化建設(shè)成為了電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)物資采購以及審計質(zhì)量的基本條件，利用審計信息化處理，能夠改善現(xiàn)階段電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營狀況。本文主要是以信息化設(shè)計業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，研究電網(wǎng)企業(yè)審計（核）業(yè)務(wù)委托框架招標(biāo)結(jié)果分配的可行性以及必要性，闡述了框架招標(biāo)采購的詳細(xì)操作內(nèi)容，其中主要是建立起完善的工程審計（核）業(yè)務(wù)委托框架招標(biāo)結(jié)果分配系統(tǒng)，從而保障電力工程項目審計業(yè)務(wù)的有序展開。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);工程審計;招標(biāo)采購;信息化建設(shè)

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）19-0147-02

由于新形勢我國“三集五大”管理制度的影響，物資集約化管理模式正在逐漸實施，國網(wǎng)一級集中采購啦目標(biāo)要求需要滿足85%，因此，針對電網(wǎng)企業(yè)在框架招標(biāo)審計結(jié)果分配方面提出了全新的要求。電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用全新的框架招標(biāo)方法，有效的增強(qiáng)了企業(yè)的招標(biāo)規(guī)范性以及審計業(yè)務(wù)的效益性，然而招標(biāo)分配的供應(yīng)時間與項目實施周期存在非常明顯的矛盾。通常是因為集中招標(biāo)在項目預(yù)算周期、結(jié)算以及決算周期方面的要求非常高，從而導(dǎo)致審結(jié)業(yè)務(wù)需求計劃性相對薄弱。因此，為了保障電網(wǎng)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)的順利執(zhí)行，需要運(yùn)用框架招標(biāo)的手段，來增強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)的審計業(yè)務(wù)實施效率，不僅可以達(dá)到招標(biāo)的基本要求，同時還能為電網(wǎng)企業(yè)提供一種可信性較強(qiáng)的審計方針。

1 框架招標(biāo)結(jié)果分配的概述

框架招標(biāo)結(jié)果分配屬于一種全新的戰(zhàn)略發(fā)展模式。通常是指招標(biāo)方需要針對某一范圍內(nèi)各種項目所需要的審計業(yè)務(wù)展開歸納匯總，利用統(tǒng)一規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，同時針對所提供的決算、結(jié)算、預(yù)算、合同規(guī)范以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等和投標(biāo)單位之間簽署相應(yīng)的框架招標(biāo)分配協(xié)議。供投標(biāo)單位則是需要根據(jù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行決算、結(jié)算、預(yù)算等操作，從而實現(xiàn)電力工程項目的順利展開，這樣一來能夠有效減少項目實施過程中的成本風(fēng)險，從而增強(qiáng)電力工程的實施效率，達(dá)到投標(biāo)單位與企業(yè)之間雙贏的目的。通常情況下，一定時間范圍內(nèi)某一階段內(nèi)，某項目決算、結(jié)算以及預(yù)算所需要提供的計劃需求，展開投標(biāo)之后簽訂的框架協(xié)議，詳細(xì)工程項目存在需求的過程中，能夠直接按照簽署的框架招標(biāo)協(xié)議，向?qū)徲媶挝话l(fā)出需求通知，中標(biāo)企業(yè)僅需要按照框架招標(biāo)結(jié)果分配的內(nèi)容工作即可。

2 電力工程信息平臺框架招標(biāo)結(jié)果分配的特點(diǎn)

2.1 實現(xiàn)審計過程的標(biāo)準(zhǔn)化

電力工程審計信息化，需要分析把電力工程項目詳細(xì)的審計結(jié)果以及檢查標(biāo)準(zhǔn)，通過表單的形式生成在電力工程審計信息系統(tǒng)當(dāng)中，這樣可以保障電力工程審計內(nèi)容實現(xiàn)具體化與信息化，審計人員則需要對項目內(nèi)容以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐級檢查，把各類型框架投標(biāo)單位的結(jié)果記錄在信息化系統(tǒng)當(dāng)中即可，從而保障整個審計業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2 實現(xiàn)審計過程的多維化

電力工程項目審計信息化，需要利用智能化進(jìn)行投標(biāo)單位的信息分析，針對各個審計投標(biāo)單位展開抽取與分析，從而保障整個電子工程審計業(yè)務(wù)的多維化覆蓋，并且可以有效處理電力工程審計業(yè)務(wù)針對性較差等問題，從而讓電力工程審計業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)從外到內(nèi)，深入分析的過程，利用最小的投入從多個投標(biāo)單位中實現(xiàn)多維化審計覆蓋。

2.3 實現(xiàn)審計過程中的可持續(xù)發(fā)展

在項目工程審計的時候，通過信息化手段的使用，可以房主電力工程設(shè)計實現(xiàn)經(jīng)驗的積累，達(dá)到再生消費(fèi)的目的。在框架招標(biāo)結(jié)果分配的過程中，能夠利用信息化業(yè)務(wù)流程，通過海量的數(shù)據(jù)分析，從而得到適用于審計投標(biāo)單位預(yù)算、結(jié)算以及決算部分的工作，與此同時還能夠?qū)崿F(xiàn)審計資料信息以及經(jīng)驗方面的共享，利用多層次分析電力工程的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有效降低審計業(yè)務(wù)中的預(yù)算、結(jié)算以及決算等風(fēng)險因素。

2.4 實現(xiàn)審計過程中的技術(shù)化

對于電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展而言，運(yùn)用框架招標(biāo)結(jié)果分配方法能夠有效的增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。各類型企業(yè)若是需要參與到投標(biāo)之中，則需要制定非常合理的投標(biāo)價格，投標(biāo)價格只需要比成本價格要高就行，報價越低則會在整個招標(biāo)過程中處于優(yōu)勢，并且中標(biāo)幾率也相對較大。審計投標(biāo)單位若是需要減少造假成本，則需要提高企業(yè)的管理模式，利用全新的技術(shù)以及工藝水平，來提高投標(biāo)單位的內(nèi)部審計核算，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 電網(wǎng)企業(yè)實施框架招標(biāo)結(jié)果分配的必要性

電網(wǎng)企業(yè)屬于國有企業(yè)，根據(jù)我國招投標(biāo)相關(guān)法律條文來分析，大多數(shù)電力工程項目需要滿足招標(biāo)范圍內(nèi)。招標(biāo)程序相對規(guī)范，然而審計周期時間非常長，在規(guī)模非常大的城市電網(wǎng)以及農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，工程審計周期以及供應(yīng)周期之間存在明顯的錨段，從而造成電網(wǎng)企業(yè)工程審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)壓力較大。

框架招標(biāo)結(jié)果分配屬于集中規(guī)模批次招標(biāo)根據(jù)新環(huán)境下的延伸與補(bǔ)充，非常適用我國電網(wǎng)企業(yè)物資集約化管理方案，可以有效降低物資采購的時間，尤其是針對中低壓產(chǎn)品，更是能夠滿足這一需求?？蚣苷袠?biāo)結(jié)果分配針對電網(wǎng)項目建設(shè)有著非常明顯的保障，能夠有效減少工程造價，同時還能實現(xiàn)規(guī)模效益以及審計效率的雙重保障，針對增強(qiáng)兩級招標(biāo)管理制度而言有著一定的促進(jìn)性作用，對于電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)的整體收益存在非常直觀的影響。

4 電網(wǎng)企業(yè)工程審計信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配的具體操作

4.1 預(yù)算審計信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配

該系統(tǒng)需要利用AHP分析法構(gòu)建電力工程項目模型，需要滿足以下條件：

（1）申請該項目Si預(yù)算的企業(yè)需要提供以往項目Si、的資金利用效率。利用對以前同種項目申請所得到的信息反饋，和該電力工程項目需要預(yù)算的資金進(jìn)行對比，能夠得到申請企業(yè)同類型的資金利用效率。若是通過信息平臺得到的Si、其資金利用率為ri、，能夠得到預(yù)算資金則是mi、元，這個時候該企業(yè)的資金利用效率則為ri、/mi、。然后在進(jìn)行各個會計預(yù)算企業(yè)的結(jié)果分配對比，選擇出最佳的項目預(yù)算企業(yè)。

（2）與此同時，預(yù)算總額與可能獲取的預(yù)算合理分配項目數(shù)量，在一定時間范圍內(nèi)，電力企業(yè)通過信息化建設(shè)針對總預(yù)算存在一定的限制，但是主管部門則需要利用預(yù)算將各類型企業(yè)進(jìn)行淘汰，因此，可以在信息化平臺當(dāng)中設(shè)置資金總量為t，能夠獲取到的預(yù)算項目數(shù)量則是m，然后進(jìn)行帶入運(yùn)算。

4.2 結(jié)算審計信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配

為加強(qiáng)工程項目結(jié)算委托審計的任務(wù)分配管理，減少個人主觀因素對選擇中介機(jī)構(gòu)的影響，防范廉政風(fēng)險，根據(jù)審計工作實際，制定本業(yè)務(wù)流程。由工程審計科從招標(biāo)入圍的服務(wù)單位中，根據(jù)信息化平臺選擇中介機(jī)構(gòu)，提出任務(wù)分配初步意見。

4.2.1 服務(wù)單位入圍招標(biāo)后首次分配任務(wù)

（1）擬委托審計項目數(shù)量≤入圍服務(wù)單位數(shù)量時，將項目按金額大小依次分配給招標(biāo)綜合評分從高到低的服務(wù)單位，項目分配完為止。（2）擬委托審計項目數(shù)量>入圍服務(wù)單位數(shù)量時，將審計項目按金額在各單位之間平均分配，各單位分配的項目總額大致相當(dāng)即可，分配給各單位的項目總金額與其招標(biāo)綜合評分掛鉤。

4.2.2 后續(xù)分配任務(wù)

（1）通過信息化平臺篩查不具備分配任務(wù)條件的中介機(jī)構(gòu)。一是梳理各單位在審項目進(jìn)度，有未完成審計項目的單位，原則上不再分配審計任務(wù)（已完成初稿，正在與施工方對賬，且責(zé)任不在中介機(jī)構(gòu)的除外）。二是在上一年考核被評為C級的中介機(jī)構(gòu)，不再分配審計任務(wù)。（2）擬委托審計項目數(shù)量≤符合條件的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量時，將項目按金額大小依次分配給招標(biāo)綜合評分從高到低的中介機(jī)構(gòu)，項目分配完為止。（3）擬委托審計項目數(shù)量>符合條件的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量時，將審計項目按金額在各單位之間平均分配，各單位分配的項目總額大致相當(dāng)即可，分配給各單位的項目總金額與其招標(biāo)綜合評分掛鉤。上一年考核為A的，可適當(dāng)增加審計任務(wù)。

4.3 決算審計信息化框架招標(biāo)結(jié)果分配

4.3.1 設(shè)計工程項目抽取模型

因為工程項目相對繁多，尤其是每年需要新建設(shè)的電網(wǎng)項目存在多樣性的特點(diǎn)，其決算審計大多數(shù)由工作人員的經(jīng)驗決定的，但是在工程審計系統(tǒng)設(shè)計過程中，需要分析工作人員的相關(guān)經(jīng)驗，并根據(jù)這些規(guī)律設(shè)計相應(yīng)的決策審計單位抽取模型，可以讓電力工程項目抽取到符合自身發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的模型，還需要設(shè)置項目抽取條件，如項目摘要、名稱等內(nèi)容。與此同時，系統(tǒng)中還需要導(dǎo)入各個決策企業(yè)的清單，讓該系統(tǒng)能夠利用模型抽取，從眾多企業(yè)當(dāng)中選擇符合該項目的決策單位，這樣可以有效提高工程效率。

4.3.2 價格決策審計信息化體系設(shè)計

價格決策審計信息化體系的設(shè)計主要包括了三個部分，即歷史數(shù)據(jù)庫、權(quán)重數(shù)據(jù)庫以及指數(shù)數(shù)據(jù)庫這三部分，其中，歷史數(shù)據(jù)庫主要包含了歷史價格、技術(shù)參數(shù)以及設(shè)備等;權(quán)重數(shù)據(jù)庫主要包含了主材權(quán)重、制造權(quán)重;指數(shù)調(diào)整庫則是包含了制造指數(shù)與主材指數(shù)等。審計信息化需要可以實現(xiàn)決策過程中的價格分析，主要包含了以下幾個步驟：

（1）查詢同種類型的技術(shù)參數(shù)設(shè)備歷史價格，設(shè)置歷史單價為P0。（2）查詢同種類型的設(shè)備權(quán)重并將其分別設(shè)置成R1、R2、R3....Rn。（3）查詢審計決策單位歷史記錄當(dāng)中的幾個指數(shù)，并將其設(shè)置為i1、i2、i3…in，其中現(xiàn)行價格指數(shù)則是I1、I2、I3…In。（4）得到綜合價格指數(shù)記為：。（5）計算現(xiàn)行合理決策價格：。

通過系統(tǒng)計算可以得到最佳決策價格指數(shù)，然后電力工程企業(yè)則是能夠根據(jù)最佳決策價格指數(shù)篩選出適合電力工程項目的決策單位。

5 結(jié)語

總而言之，框架招標(biāo)結(jié)果分配屬于電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)審計信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也屬于企業(yè)全方位實施現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，是電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理的延伸，同時還能夠保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量與效率，對于工程造價的降低有著十分重要的意義。

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