市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

魏星

摘 要：國(guó)有企業(yè)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，這一時(shí)期要求國(guó)有企業(yè)深化內(nèi)部改革，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理還存在一定的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展還有一定的差距，還要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作體系。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;改革措施

本文主要分析國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題，明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方法，著力構(gòu)建完善的財(cái)力管理工作機(jī)制，達(dá)到降低財(cái)力管理工作風(fēng)險(xiǎn)，消除財(cái)務(wù)管理隱患，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量目標(biāo)。

1 財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 內(nèi)控管理意識(shí)不足

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)具有轉(zhuǎn)型意識(shí)，強(qiáng)調(diào)從國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，形成全員參與的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制的機(jī)制。一些國(guó)有企業(yè)沒(méi)能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，不能形成完善的內(nèi)部控制管理機(jī)制，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理效果不佳，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)部控制執(zhí)行效果不理想，內(nèi)部控制沒(méi)能起到必要的調(diào)節(jié)、輔助、優(yōu)化作用。例如，少數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識(shí)不強(qiáng)，不注重加大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的公開(kāi)力度，沒(méi)能形成良好的重大事項(xiàng)討論機(jī)制。還有的企業(yè)缺乏必要的內(nèi)控工作計(jì)劃，內(nèi)部目標(biāo)不明確，不能掌握財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的重點(diǎn)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策與財(cái)務(wù)內(nèi)控管理相脫節(jié)，內(nèi)控部門無(wú)法在重大決策上發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此不能實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)管。國(guó)有企業(yè)還要建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，達(dá)到全面提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患目標(biāo)。

1.2 缺乏全面預(yù)算管理體系

預(yù)算管理是提高企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)成本的重要手段。一些國(guó)有企業(yè)尚未建立全面預(yù)算管理機(jī)制，預(yù)算管理作用發(fā)揮不明顯，預(yù)算管理沒(méi)能起到效控制資金浪費(fèi)的效果。例如，長(zhǎng)期存在成本預(yù)算不準(zhǔn)確，成本預(yù)算未能起到經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面的作用。年度預(yù)算計(jì)劃不合理，現(xiàn)有的預(yù)算與企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)不適應(yīng)。因預(yù)算不合理問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本上升，資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加劇，企業(yè)正常生活受到了一定的困擾。一些國(guó)有企業(yè)缺乏正確的數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)機(jī)制，不能參照以往國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)下的市場(chǎng)分析制定有效的財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算的前瞻性、科學(xué)性與精細(xì)化水平還有待進(jìn)一步提高。

1.3 缺乏會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲機(jī)制

激發(fā)會(huì)計(jì)人員工作積極性，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員有效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，這在很大程度上可以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作不斷改革創(chuàng)新。有些企業(yè)雖然重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是不注重建立必要的獎(jiǎng)懲機(jī)制，忽略了財(cái)務(wù)人員的選拔，放松了財(cái)務(wù)管理人員的必要監(jiān)督。由于缺乏正確的財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，因此不利于更好地調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性，不能依靠財(cái)務(wù)管理人員持續(xù)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理改革，影響了財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。

1.4 缺少內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

必要的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制可以降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，有效地消除財(cái)務(wù)管理的隱患，提高財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)是完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)快速成長(zhǎng)的重要技術(shù)手段。但是，有些企業(yè)缺乏內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不注重建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)工作機(jī)制，沒(méi)能建立事前預(yù)判與事中控制機(jī)制，在財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中不能進(jìn)行必要的全面核查。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各部門也未能起到財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，不能依靠獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有效監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)未能認(rèn)真地梳理企業(yè)財(cái)務(wù)方面漏洞，影響企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性。

1.5 缺少盈利能力分析

盈利能力分析主要是通過(guò)研究損益表中的相關(guān)項(xiàng)目情況衡量企業(yè)是否具有活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。正確分析企業(yè)的盈利能力是企業(yè)內(nèi)部企業(yè)管理工作的重要任務(wù)。有些企業(yè)財(cái)務(wù)人員不具備豐富的財(cái)務(wù)分析經(jīng)驗(yàn)，不掌握正確的財(cái)務(wù)分析方法，對(duì)資產(chǎn)、股本與股利報(bào)酬率分析不足，沒(méi)能以科學(xué)的指標(biāo)衡量企業(yè)運(yùn)用投資所獲得的收益。還有的企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)算普通股每股股利與每股市場(chǎng)價(jià)格之間的比率能力不足，不能針對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)變化情況、稅收負(fù)擔(dān)情況、資產(chǎn)利用率等進(jìn)行深度分析，無(wú)法在充分衡量企業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上研究企業(yè)的收入情況，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有限，沒(méi)能從盈利分析的角度更好地把握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

2 財(cái)務(wù)管理制度的加強(qiáng)

2.1 提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)正由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)管理控制意識(shí)，強(qiáng)化采用科學(xué)化的管理方法，制定長(zhǎng)期有效的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃。首先，充分考慮市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息的收集工作，基于市場(chǎng)反饋信息制定具體的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。其次，還要積極落實(shí)國(guó)家發(fā)改委的要求，切實(shí)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控任務(wù)要求。國(guó)有企業(yè)還要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的氛圍，注重挖掘財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)因素，這樣才能提高風(fēng)險(xiǎn)控制的整體水平，達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，消除財(cái)務(wù)管理隱患的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)還要針對(duì)以往財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，著力引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到為會(huì)計(jì)人員提供專業(yè)的便利條件，達(dá)到消除財(cái)務(wù)管理工作怠慢的思想，提升財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量的目標(biāo)。

2.2 建立全面預(yù)算管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)資委的號(hào)召，建立全面預(yù)算管理制度，運(yùn)用全面預(yù)算管理的方式達(dá)到控制財(cái)務(wù)管理水平的目標(biāo)，從而進(jìn)一步地降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作水平，基于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的作用，積極地征求各部門對(duì)預(yù)算的意見(jiàn)建議，切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的積極性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)分析，結(jié)合本單位的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行專題研究，找出預(yù)算編制的漏洞。還要圍繞著預(yù)算管理與執(zhí)行建立必要的考核機(jī)制，基于年度預(yù)算使用情況考核，有效的優(yōu)化配置資金，做到進(jìn)一步對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)資金進(jìn)行合理安排。還要加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督，運(yùn)用專業(yè)的監(jiān)督管理方式，這樣才能提高資金的利用率，達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的目標(biāo)。

2.3 提高財(cái)務(wù)人員工作能力

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作必將走向信息化、專業(yè)化與創(chuàng)新化，強(qiáng)調(diào)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的共同努力下提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)力度，注重在信息化的環(huán)境下引進(jìn)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，圍繞著財(cái)務(wù)管理工作涌現(xiàn)的新技術(shù)與新需求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作。首先，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員熟悉財(cái)務(wù)管理制度，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)則掌握國(guó)有企業(yè)具體的財(cái)務(wù)管理制度、公司的治理結(jié)構(gòu)、預(yù)算管理方法與資金籌措的策略。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成人員約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位的有效配置，將內(nèi)部控制任務(wù)分配到具體的人員，這樣才能促進(jìn)所有人員有效投入具體的財(cái)務(wù)管理崗位，達(dá)到細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程的目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)還要定期地組織財(cái)務(wù)管理技術(shù)的培訓(xùn)，運(yùn)用一系列的專題講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和資格證考取的方式開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，在促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)新技能中提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

2.4 建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)部控制有著緊密的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)形成全員參與國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作氛圍，發(fā)揮基層職工和管理人員的財(cái)務(wù)管理作用，運(yùn)用內(nèi)控方式有效地消除國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。首先，加大國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開(kāi)力度，進(jìn)一步采用重大事項(xiàng)的集體決議機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)有力的內(nèi)部審核與內(nèi)部控制消除工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)隱患，促進(jìn)重大財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)全面評(píng)審。其次，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力，基于良好的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析工作。實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)的有效溝通，充分的總結(jié)財(cái)務(wù)工作流程，找出財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成良好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，運(yùn)用內(nèi)部管控的方式達(dá)到消除國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。第三，建立內(nèi)部審計(jì)體系，組織專業(yè)技術(shù)人員與財(cái)務(wù)管理人員共同對(duì)部門財(cái)務(wù)管理工作與整體財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，強(qiáng)調(diào)形成全面監(jiān)管的機(jī)制，有效地防止事后監(jiān)管，還要根據(jù)市場(chǎng)情況的變化做好相關(guān)情報(bào)的研判工作，在有效的信息供給下提高內(nèi)控針對(duì)性，注重形成良好的監(jiān)督控制機(jī)制，達(dá)到有效降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

2.5 優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)著眼于優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)改善資產(chǎn)配置方面的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是的財(cái)務(wù)管理原則，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，找出解決資產(chǎn)配置問(wèn)題方案，達(dá)到優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制，提高國(guó)有企業(yè)的投資水平，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)資金結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理質(zhì)量的目標(biāo)。形成綜合化的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理水平。強(qiáng)調(diào)在固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，依靠信息化、智能化與實(shí)時(shí)化的管理體系強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)的法規(guī)宣傳，建立健全國(guó)有企業(yè)出資人管理制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)理事會(huì)的監(jiān)督作用，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查機(jī)制達(dá)到提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平的目標(biāo)。

2.6 健全投資管理決策機(jī)制

企業(yè)人員在企業(yè)投資管理決策方面具有重要價(jià)值，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在投資管理決策方面的積極作用。首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)把握企業(yè)發(fā)展的基本情況，了解企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況為企業(yè)的投資提供合理化的建議。企業(yè)會(huì)計(jì)人員還要從預(yù)算角度對(duì)企業(yè)投資給予必要的指導(dǎo)，從而完善投資決策管理機(jī)制，找出政府投資項(xiàng)目存在的問(wèn)題。還要從市場(chǎng)發(fā)展、組織管理、行政責(zé)任監(jiān)督等層面優(yōu)化管理體系，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式方法的變革，進(jìn)一步完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步達(dá)到企業(yè)投資科學(xué)化、民主化與科學(xué)化的目標(biāo)。

3 結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理的水平，強(qiáng)調(diào)根據(jù)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)配置的需要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方法，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化水平，注重落實(shí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作制度，基于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中涉及的資金、人員、設(shè)備、制度方面的問(wèn)題，提出合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)資金的預(yù)算管理，形成良好的內(nèi)控機(jī)制，從而在根本上提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化整體財(cái)務(wù)管理水平，明確財(cái)務(wù)管理的方法，達(dá)到提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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