助力改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件

葛 蘭/中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行連云港市分行

2019年以來，農(nóng)發(fā)行連云港市分行積極響應(yīng)上級(jí)行關(guān)于改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件的戰(zhàn)略部署，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，高端對(duì)接“造聲勢(shì)”，基層營(yíng)銷“搶山頭”，用市場(chǎng)份額增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)民集中居住條件貸款業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年9月末，該行已審批農(nóng)房項(xiàng)目8個(gè)、28.9億元，投放農(nóng)房貸款12.1億元；已評(píng)估和正在培育項(xiàng)目6個(gè)，申貸金額42億元。

提升“一個(gè)站位”，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)

黨的十九大以來，該行認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念，積極貫徹省委書記在蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作推進(jìn)會(huì)上的講話精神。全行上下提升政治站位、秉承家國(guó)情懷，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，深入認(rèn)識(shí)做好改善蘇北片區(qū)農(nóng)民群眾集中住房條件這一工作的重要意義，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，明確以服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娂凶》織l件改善為重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展信貸業(yè)務(wù)，大力支持全市新型農(nóng)村社區(qū)、進(jìn)城入鎮(zhèn)等安置工作。成立了服務(wù)蘇北農(nóng)房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了專項(xiàng)實(shí)施方案。定期向上級(jí)行匯報(bào)支持農(nóng)房項(xiàng)目的思路、方案和工作進(jìn)度。多次到各相關(guān)部門宣傳農(nóng)發(fā)行信貸支持重點(diǎn)和辦貸優(yōu)勢(shì)，共同商討業(yè)務(wù)合作規(guī)劃，得到了相關(guān)部門的大力支持。

把握“兩種模式”，推進(jìn)業(yè)務(wù)升級(jí)

保障搬遷及配套安置模式。圍繞全市2019年搬遷撤并村莊計(jì)劃，對(duì)接各縣區(qū)政府工作安排，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體作用，與承貸的建設(shè)主體簽訂委托代建協(xié)議，對(duì)零散居住的農(nóng)戶、“空心村”以及全村居民住房改善意愿強(qiáng)烈的村莊進(jìn)行搬遷。設(shè)計(jì)蘇北地區(qū)農(nóng)民集中新型社區(qū)、進(jìn)城入鎮(zhèn)和“安置房+”等多種模式，提供差異化信貸支持。同時(shí)，同步配套支持飲水、道路、垃圾處理等各類附屬設(shè)施，包括農(nóng)民基本生活條件保障、村莊環(huán)境整治、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等，切實(shí)提升農(nóng)民生活設(shè)施和公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民群眾“搬得出”“住得好”。

創(chuàng)新復(fù)墾及產(chǎn)融發(fā)展模式。統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，圍繞搬遷之后的空余土地資源和產(chǎn)業(yè)遷移，將搬遷后的土地復(fù)墾成農(nóng)田或高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，升級(jí)土地資源資產(chǎn)。創(chuàng)新支持農(nóng)村改革發(fā)展的新路徑，支持鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目需求，延伸產(chǎn)融發(fā)展鏈條，提供一體服務(wù)，以委托人支付的房屋拆遷款、返還村集體的土地兩項(xiàng)指標(biāo)交易收益和安置房銷售款等作為主要還款來源，在增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的同時(shí)確保不增加政府隱性債務(wù)。

抓好“四項(xiàng)措施”，構(gòu)建保障機(jī)制

該行堅(jiān)持政策導(dǎo)向，緊密結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，積極采取針對(duì)性措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把用足用好改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款產(chǎn)品作為支持蘇北片區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。一是抓好工作職責(zé)分工。成立市、縣行改善蘇北片區(qū)農(nóng)民群眾集中住房條件改善項(xiàng)目營(yíng)銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建營(yíng)銷專班，明確“一把手”、分管行長(zhǎng)和客戶經(jīng)理的責(zé)任，積極推進(jìn)農(nóng)房業(yè)務(wù)。二是抓好內(nèi)部文件指導(dǎo)。根據(jù)總行下發(fā)的《關(guān)于做好改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》和省行下發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款公司自營(yíng)項(xiàng)目營(yíng)銷模板》，明確蘇北片區(qū)農(nóng)民群眾集中住房條件改善業(yè)務(wù)的對(duì)應(yīng)科目、支持內(nèi)容、準(zhǔn)入要求等，將具體內(nèi)容和要求整合成項(xiàng)目服務(wù)方案，結(jié)合兄弟行典型案例，印發(fā)成冊(cè)，讓基層行的工作開展切實(shí)做到“有的放矢”。三是抓好項(xiàng)目重點(diǎn)營(yíng)銷。市縣行定期向相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目開展情況，充分利用農(nóng)房項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)農(nóng)房政策及貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)，就各方意見進(jìn)行討論交流，及時(shí)解決疑難問題，建立高層有匯報(bào)、基層常聯(lián)絡(luò)的溝通機(jī)制。營(yíng)銷時(shí)注重?fù)Q位思考，重點(diǎn)突出惠農(nóng)讓利，創(chuàng)新資金貸款期限和利率組合。貸款期限根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期確定，一般為3-6年。積極爭(zhēng)取引入PSL資金，充分降低企業(yè)融資成本，帶動(dòng)富民安居。四是抓好項(xiàng)目辦貸服務(wù)。根據(jù)各縣區(qū)實(shí)際情況，制定分縣區(qū)輔導(dǎo)制度，定期走訪、調(diào)研縣區(qū)農(nóng)房項(xiàng)目實(shí)際推介情況，從項(xiàng)目規(guī)劃和可研報(bào)告編制階段開始將業(yè)務(wù)輔導(dǎo)貫穿政策解答、項(xiàng)目受理、融資方案設(shè)計(jì)、調(diào)查評(píng)估、放款支付等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目從培育到審批落地的全流程跟蹤，認(rèn)真做好全省系統(tǒng)內(nèi)成熟和創(chuàng)新案例的收集整理與推廣借鑒，提前對(duì)本地復(fù)雜的貸款項(xiàng)目“把脈問診”。切實(shí)加強(qiáng)行內(nèi)部門的對(duì)接，確保輔助審查順暢。推行限時(shí)辦貸制度，限定信用評(píng)級(jí)、調(diào)查報(bào)告、補(bǔ)充反饋、貸款投放等環(huán)節(jié)上報(bào)的具體時(shí)間，要求基層行在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后3個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估調(diào)查流程，及時(shí)反饋審查補(bǔ)充，市行審核后及時(shí)上報(bào)，保證時(shí)間控制在1-3個(gè)工作日?！?/p>

（本欄目得到中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行大力支持）