拓展路徑 強(qiáng)村富民

柳 紅 鞠小華/如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心

劉俊逸/ 攝

如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，依據(jù)資源、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，拓展路徑，激發(fā)潛力，構(gòu)建強(qiáng)村富民的長(zhǎng)效機(jī)制，把改革的紅利分配與民，把發(fā)展的成果惠及與民，提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

加快改革進(jìn)程 成果普惠于民

農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。圍繞“土地增值收益分配機(jī)制”“宅基地退出機(jī)制”兩大課題，開展農(nóng)村改革試驗(yàn)。宅基地退出嚴(yán)格執(zhí)行“先拆后建”“先墾后用”“一戶一宅”“老宅換新宅”的原則操作。依據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合各村（社區(qū)）農(nóng)戶規(guī)模和后備資源現(xiàn)狀，對(duì)拆舊復(fù)墾的住房和宅基地退出，拿出開發(fā)區(qū)特有的補(bǔ)償政策補(bǔ)償。2016至2018年間，共對(duì)1781戶實(shí)施拆舊復(fù)墾，增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收益11962萬(wàn)元，增加村集體收入8192萬(wàn)元。

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。2018年5月份開始，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資”工作，至10月底“清產(chǎn)核資“全面結(jié)束。11月份開始集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定確認(rèn)，至月底完成任務(wù)。2019年進(jìn)一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員數(shù)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化折股，成立村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社，把村民變股民，依法享受收益分配。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。推廣應(yīng)用綠色種養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，2019年增加稻田套養(yǎng)龍蝦480畝，藕田養(yǎng)蟹650畝，增加稻田養(yǎng)殖收入650萬(wàn)元；同時(shí)實(shí)施綠色創(chuàng)建，建成省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4.5萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)稻米品種，培育本地稻米加工企業(yè)五湖糧油有限公司和科禾米業(yè)公司實(shí)施訂單生產(chǎn)銷售，增加收購(gòu)價(jià)格0.25元/公斤，增加農(nóng)民收入625萬(wàn)元；提高農(nóng)機(jī)化水平，降低農(nóng)藥化肥成本，增加有機(jī)肥施用，畝均降本105元，全區(qū)水稻減少投資735萬(wàn)元。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)富民增收。2019年通過土地流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)4450畝，增加務(wù)工農(nóng)民670多人，增加農(nóng)民工工資收入850多萬(wàn)元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)387.3萬(wàn)元，增加農(nóng)民種植收入1225萬(wàn)元。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸服務(wù)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有涉農(nóng)村（社區(qū)）均配備益農(nóng)信息社建設(shè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)進(jìn)村入戶平臺(tái)建設(shè)，通過村級(jí)益農(nóng)信息社信息員培訓(xùn)，培育農(nóng)村新型電子商務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品電子商務(wù)采購(gòu)與特色農(nóng)產(chǎn)品與本地特色產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，新增電商交易額3000萬(wàn)元，增加收入150萬(wàn)元。

培育新型主體 三產(chǎn)深度融合

著力在全區(qū)范圍內(nèi)培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民綜合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大平臺(tái)”有效對(duì)接，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、品味和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全區(qū)農(nóng)民合作社工商注冊(cè)登記139家，其中：專業(yè)合作社115家；農(nóng)地股份合作社18家；社區(qū)股份合作社6家；農(nóng)戶參社率80%以上。獲得南通市級(jí)以上“五好”示范社16家,創(chuàng)建南通市級(jí)示范社5家、示范社培訓(xùn)教育基地1家。合作組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展方面已初顯成效，一是推進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。二是引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民了解市場(chǎng)、學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。三是解決了一部分農(nóng)村勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，讓農(nóng)民是不出村就可享受到合作經(jīng)營(yíng)帶來的增收成果。四是土地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行,使農(nóng)民一方面可得到較穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，還可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，從事二三產(chǎn)業(yè)獲得更多務(wù)工收入。

加大區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育力度，深入挖掘如皋長(zhǎng)壽養(yǎng)生資源稟賦，以原有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，積極構(gòu)建以生態(tài)種養(yǎng)、食品加工、生物醫(yī)藥、休閑觀光、保健食品及養(yǎng)生醫(yī)療、旅游服務(wù)等為一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)載體。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，省級(jí)十佳示范加工集中區(qū)，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)2家，南通市級(jí)8家，全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村、江海荷鄉(xiāng)旅游區(qū)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特色發(fā)展”之路，優(yōu)化組合、做大做強(qiáng)各大板塊，夯實(shí)創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)的實(shí)力基礎(chǔ)。下一步，將力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，省級(jí)3個(gè)，建成國(guó)家級(jí)示范加工園區(qū)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)全域農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，建成全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商。

打造特色田園 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

整治環(huán)境，打造“生態(tài)優(yōu)”。進(jìn)一步加大村級(jí)環(huán)境整治、污染防止攻堅(jiān)力度，開展農(nóng)村環(huán)境突出問題的專項(xiàng)整治，完善人居環(huán)境的長(zhǎng)效管理和考核監(jiān)督機(jī)制，提高村民的環(huán)境意識(shí)，著力營(yíng)造優(yōu)美和諧的田園景觀，促進(jìn)“田水林莊人”和諧共生。

因地制宜，打造“村莊美”。在認(rèn)真細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，找出各村發(fā)展問題，分析主要原因，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，從解決問題的角度出發(fā)，因地制宜、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施村莊規(guī)劃，注重實(shí)現(xiàn)空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)融合。

彰顯文化，打造“鄉(xiāng)風(fēng)好”。深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗中豐富的文化內(nèi)涵，提高農(nóng)民群眾政治素養(yǎng)、文化素質(zhì)，增強(qiáng)村民的可持續(xù)發(fā)展觀念。□