改革開放40年統(tǒng)一戰(zhàn)線理論實(shí)踐創(chuàng)新研究

安金勇 李麒麟

摘要：改革開放40年來，我們黨在結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展發(fā)生深遠(yuǎn)變化的基礎(chǔ)上，逐漸建立起適合我國(guó)國(guó)情的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，它在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的過程中，形成了同海內(nèi)外中華兒女廣泛團(tuán)結(jié)的新格局，它適應(yīng)了黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮黨和國(guó)家為大局服務(wù)的優(yōu)勢(shì)上，體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展中的重要價(jià)值。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線突出以人為本、團(tuán)結(jié)一致、貫徹落實(shí)和開展黨的方針政策，激發(fā)社會(huì)各界群體的積極性和創(chuàng)造性。把新的社會(huì)團(tuán)體和階層作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的焦點(diǎn)，同時(shí)為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義增添了新的力量。

關(guān)鍵詞：改革開放 ? 統(tǒng)一戰(zhàn)線 ? 創(chuàng)新

作為中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全民抗戰(zhàn)，最后取得完全勝利的重要法寶之一：統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，它在實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)和改革開放取得成功等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)然，它在其發(fā)展的90多年歷程中經(jīng)歷了幾次大的發(fā)展。1922年7月在中共第二次全國(guó)代表大會(huì)上建立的民主聯(lián)合戰(zhàn)線，這是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的開端。國(guó)民黨與共產(chǎn)黨在推動(dòng)大革命運(yùn)動(dòng)中的合作，已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心。由于面對(duì)強(qiáng)大的敵人我們可能會(huì)采取長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持持久戰(zhàn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線，就為實(shí)現(xiàn)中華民族的解放做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。從1978年開始，中國(guó)全面實(shí)行改革開放政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力作為一項(xiàng)工作任務(wù)來抓。通過改革開放讓中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大突破，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人們始終如一堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的強(qiáng)大作用，做到順應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，形成新思想，在變化中發(fā)展，實(shí)干中前進(jìn)。堅(jiān)持貫徹黨的指導(dǎo)思想，為服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)偉大的中華民族崛起，為完善統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展產(chǎn)生了突出作用。

一、結(jié)合社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際環(huán)境的不斷變化，我國(guó)在新的歷史時(shí)期建立新的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚中國(guó)全體人民力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)

1979 年1月，鄧小平同志在全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大會(huì)上指出，我國(guó)目前的統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)愛國(guó)主義。6月，他在中國(guó)政治協(xié)商會(huì)議第五屆二次大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要深層次分析我國(guó)社會(huì)關(guān)系的根本性轉(zhuǎn)變，明確“我國(guó)目前的統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的廣泛聯(lián)盟”。①8月，在第十四次全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上提出，此時(shí)我國(guó)不斷開展的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是，包括社會(huì)主義工人階級(jí)、農(nóng)民、知識(shí)分子、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)人士，以及一切熱愛祖國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)完整統(tǒng)一的群眾。突出以人為本實(shí)施和制定政策，激發(fā)了社會(huì)各界人士的積極性和創(chuàng)造性。到1981年6月，我國(guó)對(duì)外公布新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線即為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

隨著香港、澳門、臺(tái)灣和華僑成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)全體人民最廣泛的團(tuán)結(jié)。從范圍上看它由兩個(gè)方面構(gòu)成，一方面由大陸全體勞動(dòng)者、愛國(guó)者構(gòu)成的社會(huì)主義聯(lián)盟;另一方面是由支持祖國(guó)統(tǒng)一的臺(tái)灣同胞、港澳同胞和僑胞所構(gòu)成的聯(lián)盟。伴隨著改革開放的擴(kuò)大和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)大量涌現(xiàn)出很多新的群體行業(yè)，比如個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)主以及眾多的科學(xué)技術(shù)人員等社會(huì)群體和階層，以及外商投資企業(yè)聘用的社會(huì)服務(wù)人員、管理技術(shù)人員、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、自由職業(yè)者等，他們具有與工人，農(nóng)民和知識(shí)分子不同的鮮明特征。

2014年3月，《憲法修正案》中還對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)作了如下表述：廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括一切社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者。統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本組成由“三個(gè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八膫€(gè)”，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)在不斷健全。伴隨著開放的程度越來越大，包含的范圍也在變得更加廣泛。其中青年學(xué)子遠(yuǎn)赴重洋外出留學(xué)，經(jīng)濟(jì)全球化的背景下出國(guó)人員逐年增加，致使華僑華人的比例不斷提升。對(duì)中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，他們也是必須要團(tuán)結(jié)的對(duì)象。

二、為實(shí)現(xiàn)國(guó)家綜合國(guó)力發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革需要，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線抓緊抓好突顯他們的價(jià)值

在新民主主義革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線主要目的是為獲得革命勝利而服務(wù)，集中所有力量爭(zhēng)取民族獨(dú)立和全國(guó)的解放。當(dāng)新中國(guó)成立，這時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了鞏固新生民主政權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)生產(chǎn)和初步建立社會(huì)主義制度等重要領(lǐng)域產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的意義。1979年8月，召開了第十四次全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議，會(huì)議文件得到了中共中央的批準(zhǔn)。新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則和任務(wù)明確指出，消滅民族資產(chǎn)階級(jí)和改造民族資產(chǎn)階級(jí)的歷史任務(wù)已經(jīng)基本完成。我們必須牢固樹立為現(xiàn)代化服務(wù)的根本指導(dǎo)思想，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)的軌道上來。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)作出了一個(gè)重大判斷，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義的現(xiàn)代化。此時(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線需要圍繞習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和始終貫徹以人為本的指導(dǎo)規(guī)劃，貫徹執(zhí)行“五位一體”總布局和堅(jiān)持“四個(gè)全面”全局，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，牢牢把握科學(xué)發(fā)展是國(guó)家前進(jìn)的方向，把人民的期待和民族的未來始終作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)而讓統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧和人類命運(yùn)方面的價(jià)值不斷得到凸顯。

三、促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線體制和機(jī)制健全，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線資源的優(yōu)化配置，不斷形成合力，推動(dòng)工作順利開展

改革開放初期，鄧小平同志明確表態(tài)，要早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展多黨合作，這是由中國(guó)的具體國(guó)情和人民的選擇所決定的，這也是中國(guó)現(xiàn)行政治制度的一個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)。江澤民同志曾提出，我們黨建立了解放思想，實(shí)事求是的思想路線，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就。繼承發(fā)展理念，開拓創(chuàng)新思想，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的斗爭(zhēng)中，煥發(fā)出新的風(fēng)彩。胡錦濤同志也指出？“把鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，作為提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，和增強(qiáng)中華民族凝聚力的一項(xiàng)重要任務(wù)擺到全黨工作的重要位置，真正抓緊抓實(shí)抓好?！雹诹?xí)總書記提出“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階級(jí)、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?！雹?/p>

2015年，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會(huì)議上的講話中明確指出：民主黨派的工作、黨外知識(shí)分子的工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作、民族工作、宗教工作、香港和澳門的工作、臺(tái)灣的工作和華僑工作都是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。堅(jiān)持和完善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作格局，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源的集中優(yōu)化配置，形成全黨的強(qiáng)大聯(lián)合力量。

所以，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線今后很長(zhǎng)時(shí)期也將會(huì)成為新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要法寶。而且 ，面對(duì)著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外情況變化 ，只能不斷整合社會(huì)資源、凝聚社會(huì)力量、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展 ，才能為實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧作出更大的貢獻(xiàn)，并不斷開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面。

注釋：

①鄧小平：《鄧小平文選（第2卷）》，北京：人民出版社，1983年

②哲聞編輯：《科學(xué)發(fā)展觀叢書》，北京：黨建讀物出版社，2013年。

③習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年。

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（作者單位：德宏職業(yè)學(xué)院;作者簡(jiǎn)介：[1]安金勇，講師，碩士，研究方向：國(guó)際政治。[2]李麒麟，講師，碩士，研究方向：中國(guó)政治現(xiàn)代化。）