新時(shí)期疾控中心檔案管理規(guī)范化創(chuàng)新路徑

摘要：檔案管理工作在各個(gè)領(lǐng)域都是非常重要的，在疾控中心領(lǐng)域檔案管理起到十分重要的作用。在新時(shí)期背景下，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理工作出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題中有許多是長(zhǎng)時(shí)間的遺留問(wèn)題，這給疾控中心的工作帶來(lái)許多困難。疾控中心的主要職責(zé)是預(yù)測(cè)疫情、制定防控策略、實(shí)施公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，疾控中心對(duì)人們生活的發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)也是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要資源。本文主要討論了目前我國(guó)疾控中心檔案管理發(fā)展的具體現(xiàn)狀、目前疾控中心檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題、疾控中心檔案管理的創(chuàng)新化路徑分析，希望以上內(nèi)容能對(duì)有關(guān)單位有所幫助。

關(guān)鍵詞：檔案管理 ? 疾控中心 ? 創(chuàng)新路徑 ? 幫助

一、目前我國(guó)疾控中心檔案管理發(fā)展的具體現(xiàn)狀

（一）對(duì)檔案管理的重視程度不夠

疾控中心對(duì)檔案管理的重視程度不夠，檔案管理工作是最日常的管理工作，屬于傳統(tǒng)觀念里的辦公室日常工作。在許多單位雖然都設(shè)立專門的檔案管理部門，但是在后期的管理和投入上并沒(méi)有上心，有些檔案室常年不開放，甚至有些時(shí)候一年之中就開放幾次，檔案室的衛(wèi)生和整體環(huán)境得不到保障，由于長(zhǎng)期無(wú)人管理，到處都是灰塵，這些都是由于工作人員對(duì)檔案室的不重視造成的。另外一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案管理的認(rèn)識(shí)存在偏差，他們認(rèn)為檔案管理就是簡(jiǎn)單的收集資料，就是把長(zhǎng)時(shí)間的資料收集在一起，放到指定地點(diǎn)就可以，對(duì)于檔案管理的一系列流程沒(méi)有概念，沒(méi)有一個(gè)整體的清晰思路，這在具體的工作中會(huì)出現(xiàn)許多漏洞，工作人員也會(huì)漫不經(jīng)心，無(wú)從下手。

（二）實(shí)際管理中缺少必要的相關(guān)準(zhǔn)則

疾控中心在實(shí)際管理中缺少必要的相關(guān)準(zhǔn)則，檔案管理可以分為許多種類，每個(gè)種類都有自身的遵守原則，例如：居民健康檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案、文書檔案、案例業(yè)務(wù)檔案等，這些不同種類的檔案都需要有專門的人員進(jìn)行歸檔，檔案基本都是一年一查的原則，工作量很大。在一些小地區(qū)，疾控中心的工作人員較少，對(duì)于檔案管理人員的崗位一直是缺失的，通常都是換班輪崗的形式收集檔案，這樣的形式很容易造成檔案的丟失、混亂，每個(gè)工作人員都是身兼數(shù)職，工作內(nèi)容繁重。另外一方面，檔案管理制度是難以在基層徹底落實(shí)的，基層的檔案管理制度缺少必要的相關(guān)準(zhǔn)則，工作人員沒(méi)有依據(jù)支撐，因此，在檔案管理工作中相關(guān)的準(zhǔn)則是非常重要的。

（三）管理人員在工作中缺乏積極性

目前，檔案管理人員在工作中缺乏積極性，第一，有些單位從領(lǐng)導(dǎo)到員工都不重視檔案管理的工作，有些領(lǐng)導(dǎo)還有檔案管理不重要的想法，對(duì)檔案管理的重要性沒(méi)有概念，認(rèn)為沒(méi)有必要成立單獨(dú)的部門進(jìn)行管理，正是由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，造成員工也對(duì)檔案管理漫不經(jīng)心，沒(méi)有從主觀意識(shí)上認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要程度。第二，對(duì)于檔案管理工作很少人愿意承擔(dān)，因?yàn)闄n案管理的相關(guān)人員的晉升空間有限，檔案管理工作屬于技術(shù)輔助崗，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定輔助專技崗的最高職稱不能超過(guò)主體專技崗，晉升空間非常受限制，許多檔案管理員的職稱較低，有些時(shí)候這些管理員付出了許多努力，但是獲得的回報(bào)不成比例，這也會(huì)在一定程度上打消員工的積極性，自己的付出得不到回報(bào)，工資兌現(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其主體崗位。

二、目前疾控中心檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題

（一）電子檔案在規(guī)范化管理方面有所欠缺

疾控中心電子檔案在規(guī)范化管理方面有所欠缺，隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域都在逐步的實(shí)現(xiàn)信息化，都在遵循“存量數(shù)字化、增量電子化”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，各個(gè)單位都在推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，積極應(yīng)用檔案管理系統(tǒng)，從各個(gè)方面提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量。我國(guó)的疾控中心也在積極建立中心局域網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，在辦公室內(nèi)應(yīng)用OA系統(tǒng)進(jìn)行辦公，實(shí)現(xiàn)了日常工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，但是在實(shí)際的操作過(guò)程，還存在許多問(wèn)題，各個(gè)分科室沒(méi)有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有些科室并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)信息化，有時(shí)也需要人工的輔助，從根本上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔。另外一方面，中心檔案室在備份方面的工作也不到位，備份程度較低，對(duì)于一些比較重要的文件資料，如果一旦遇到突發(fā)事件，非常容易造成巨大的損失。

（二）電子檔案的利用與開發(fā)方面有所欠缺

疾控中心在電子檔案的利用與開發(fā)方面有所欠缺，檔案管理最重要的目的就是實(shí)現(xiàn)資源的共享與流通，疾控中心對(duì)人們的生活非常重要，疾控中心檔案室的資料非常豐富，擁有豐富的信息資源，與此同時(shí)，也具有較高的社會(huì)參考價(jià)值和社會(huì)意義。另外一方面，疾控中心的檔案管理較為被動(dòng)。目前，中心普遍應(yīng)用“上門查檔”的被動(dòng)查檔階段，只是提供簡(jiǎn)單的檔案復(fù)制和查閱的服務(wù)，對(duì)于電子類的服務(wù)，也只能停留在簡(jiǎn)單的文件題名、形成者、年代、案卷號(hào)等為關(guān)鍵詞的檔案目錄檢索。還需要引起注意的是檔案的編研水平也較低，對(duì)于編研成果來(lái)說(shuō)較少。因此，許多疾控中心的檔案并未實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。

三、疾控中心檔案管理的創(chuàng)新化路徑

（一）相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性

檔案管理是單位的核心工作，相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，檔案是一個(gè)單位的重要支撐，眾多的資料和信息為單位的主體業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化檔案管理可以有效的提升數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和有效性。另外一方面，作為疾控中心的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，在日常的開會(huì)和培訓(xùn)中，管理者應(yīng)特別重視檔案管理的相關(guān)工作，管理者也應(yīng)督促檔案管理人員的認(rèn)真工作。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從上而下嚴(yán)格把控

疾控中心應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從上而下嚴(yán)格把控，疾控中心負(fù)責(zé)的工作是關(guān)乎人民生命的重要工作，疾控中心保存的檔案也是關(guān)乎一個(gè)地區(qū)的疾病控制與預(yù)防，因此，需要引起各方面的足夠重視。在疾控中心實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將工作細(xì)化到每一個(gè)員工的身上，數(shù)據(jù)在處理與管理上也應(yīng)有所保障，各方面的工作要依據(jù)可循，這樣才能促進(jìn)檔案工作的科學(xué)合理。另外一方面，疾控中心要將工作落實(shí)，嚴(yán)格的執(zhí)行層級(jí)管理的制度，層層監(jiān)督，層層有保障，在出現(xiàn)任何問(wèn)題的時(shí)候，可以找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有利于確保大方向上的穩(wěn)定，細(xì)化工作還需要所有工作人員的共同努力。因此，從上而下嚴(yán)格把控是非常必要的，在一定程度上也可以防止員工的工作懈怠，從而促進(jìn)檔案管理工作的系統(tǒng)化。

（三）加強(qiáng)檔案管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，提高待遇

疾控中心加強(qiáng)檔案管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，疾控中心的檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理的相關(guān)技能和素質(zhì)，否則沒(méi)法勝任這項(xiàng)工作，第一，檔案管理人員應(yīng)明確檔案管理工作的重要性，端正自己的工作態(tài)度，將檔案管理工作細(xì)化。第二，疾控中心應(yīng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種方式來(lái)培養(yǎng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能。積極開發(fā)員工的工作熱情，適當(dāng)提高待遇，以達(dá)最終實(shí)現(xiàn)中心檔案管理工作的規(guī)范化和細(xì)致化。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上內(nèi)容我們可知：近些年，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理工作出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題中有些是長(zhǎng)時(shí)間積聚下來(lái)的遺留問(wèn)題，這給疾控中心的工作帶來(lái)許多困難。疾控中心對(duì)人們的發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)也是公共衛(wèi)生事業(yè)的重要資源。本文主要討論了目前我國(guó)疾控中心檔案管理發(fā)展的具體現(xiàn)狀主要包括：對(duì)檔案管理的重視程度不夠、實(shí)際管理中缺少必要的相關(guān)準(zhǔn)則、管理人員在工作中缺乏積極性，本文根據(jù)實(shí)際情況提出了目前疾控中心檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題，主要包括：電子檔案在規(guī)范化管理方面有所欠缺、電子檔案的利用與開發(fā)方面有所欠缺，最后本文也提出了疾控中心檔案管理的創(chuàng)新化路徑，主要包括：相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從上而下嚴(yán)格把控、加強(qiáng)檔案管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)及提高待遇，希望以上內(nèi)容能對(duì)相關(guān)單位有所啟示，同時(shí)也希望檔案管理工作在各個(gè)領(lǐng)域可以有更大的發(fā)展空間。

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（作者簡(jiǎn)介：葉天紅，湖北省漢川市疾病預(yù)防控制中心檔案館員（中級(jí)），研究方向?yàn)闄n案管理運(yùn)用與前沿。）