智慧規(guī)劃總體框架及平臺建設探討

摘要：隨著“智慧地球”理念的提出，“智慧城市”也隨之演化而成為我國城市今后發(fā)展的重要方向?，F(xiàn)階段，我國對于智慧城市建設方面投入了極大的精力，所以也越來越多的城市陸續(xù)的加入到了智慧城市的建設序列。對于智慧城市的建設而言，首先要依托于智慧規(guī)劃總體框架進行建設與規(guī)劃，同時也要對相關智慧平臺開展合理的搭建與建設，方可確保智慧城市的總體建設質量與國家的要求相一致。因此，本文將對智慧規(guī)劃總體框架及平臺建設加以詳盡的探討，以供參考。

?關鍵詞：?智慧規(guī)劃;總體框架;平臺建設

中圖分類號：TU984 ???文獻標識碼：A ???文章編號：1671-2064（2019）16-0000-00

0 引言

近年來，生態(tài)城市、低碳城市等概念相繼出現(xiàn)，并且隨著信息技術的不斷發(fā)展，智慧城市概念也隨之應運而生。其中，隨著智慧城市概念的出現(xiàn)以及智慧城市戰(zhàn)略目標的制定與提出，涉及到“智慧”的新理念、新方法以及新技術等也得到了快速的發(fā)展，為了實現(xiàn)城市今后發(fā)展的關鍵目標，確保我國城市可以用更加智慧的方式來管理城市、規(guī)劃城市與建設城市，則必須要對智慧規(guī)劃總體框架進行長效的研究，同時快速、有效的完成與城市發(fā)展息息相關的各類智慧平臺的建設，促進我國智慧城市戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)。

1 智慧規(guī)劃在城市發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用

在充分研究現(xiàn)階段我國城市發(fā)展的基本情況下，可以發(fā)現(xiàn)，當下我國大部分城市規(guī)劃正處于過渡階段，也就是從數(shù)字規(guī)劃向智慧規(guī)劃轉變過程中。其中，對于智慧規(guī)劃發(fā)展較早的城市來說，其已經(jīng)進入到了動態(tài)化的階段，并且正積極的開展智慧化的應用，當然也有部分城市正處于智慧規(guī)劃起步階段，需要做的工作還很多。與此同時，隨著我國城市化發(fā)展速度的加快，為了促進城市發(fā)展進入到新的階段，開展智慧規(guī)劃方面的研究在其中發(fā)揮著至關重要的作用。同時，隨著信息技術的不斷完善，在智慧規(guī)劃的幫助下，城市管理與建設必將會進入到新的高度，對城市發(fā)展同樣也發(fā)揮著關鍵的作用。然而，如何科學、有效、合理地實施智慧規(guī)劃，已經(jīng)成為現(xiàn)階段規(guī)劃人員迫切需要解決的問題。

2 智慧規(guī)劃的含義與總體框架設計

2.1 智慧規(guī)劃的含義

智慧規(guī)劃主要指的是運用智慧來完成城市發(fā)展規(guī)劃工作。此外，對于智慧規(guī)劃來說，為了提高城市智慧規(guī)劃的質量與實施效果，智慧規(guī)劃需要充分的引入物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的技術，并使其得到有效的利用，同時也要求規(guī)劃人員不斷地更新相關的管理方法與理念，注重融合與挖掘更多的知識，以此來更好地在時間尺度、空間尺度、功能尺度上實現(xiàn)互聯(lián)互通，與此同時，也可以更好的應用于城市規(guī)劃研究、規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實施管理中，使智能決策發(fā)揮出其應有的作用。

2.2 ?智慧規(guī)劃的內在特征

（1）?感控：在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡技術的幫助下，及時準確的對城市規(guī)劃信息進行獲取、感知，以此來實現(xiàn)其對客觀世界控制能力的提高。（2）?交互：所謂交互，指的是更加全面地互聯(lián)與互通，具體包括以下幾方面的內容：第一，服務對象之間的互聯(lián)互通。對于從事不同職務的規(guī)劃人員以及社會民眾而言，智慧規(guī)劃可為其構建出不同對象之間的互聯(lián)互通服務平臺，除了可以更好地提高服務水平外，民眾的參與度也可以得到顯著提升。第二，管理機構之間的互聯(lián)互通。通過智慧規(guī)劃，可以為全國各級管理機構創(chuàng)造出更多、更有效的互聯(lián)互通渠道，有利于管理機構及時了解到城市發(fā)展以及城市規(guī)劃的詳盡信息，使城市規(guī)劃的制定、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)更加順利的實施和開展。第三，不同規(guī)劃層次之間的互聯(lián)互通。在智慧規(guī)劃的推動下，可在不同層次規(guī)劃之間留出互聯(lián)互通的信息數(shù)據(jù)接口，確保不同層次規(guī)劃之間溝通可以更加順暢，同時也使得不同層次規(guī)劃之間的聯(lián)系變得更加頻繁。第四，行業(yè)部門之間的互聯(lián)互通。通過智慧規(guī)劃，城市各個職能部門之間的聯(lián)系也會變得更加緊密，信息資源可以得到充分的共享與關聯(lián)，有助于各相關部門協(xié)同工作、相互促進，使城市規(guī)劃的質量得到顯著提升。（3）?決策：對于決策來說，其指的是更加深入的智能化，并且可以將更為現(xiàn)代化的技術手段融入到規(guī)劃編制管理和規(guī)劃實施管理中，使規(guī)劃支持系統(tǒng)與規(guī)劃決策系統(tǒng)更加智能，城市規(guī)劃的公共政策屬性可以得到進一步的升華，公共服務的效率得到穩(wěn)步提升。

2.3 ?智慧規(guī)劃的性質

2.3.1 ?知識融合性

智慧規(guī)劃所包含的知識和技術相當豐富，并且與多個學科相關，比如經(jīng)濟學、環(huán)境學、社會學等，使用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三維成像以及遙感等技術來開展新技術的應用研究，知識融合性成為智慧規(guī)劃最為顯著的特征。

2.3.2 ?網(wǎng)絡互通性

由于之前技術發(fā)展的制約，信息之間的流通顯得極為閉塞，從而造成信息的價值無法得到應有的體現(xiàn)，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，信息之間的交換速度獲得了極大的提升，信息的價值也由此提高。在智慧規(guī)劃系統(tǒng)的幫助下，內部與外部的關聯(lián)變得更加密切，信息數(shù)據(jù)的共享與交換也變得更加頻繁。

2.3.3 ?數(shù)據(jù)集成性

作為重要的綜合學科，城市規(guī)劃需要同時處理非常多的數(shù)據(jù)信息，因此也對信息綜合處理能力提出了更嚴格的要求。與此同時，對于智慧規(guī)劃系統(tǒng)而言，其同樣需要與智慧電力、智慧醫(yī)療、智慧交通等其它智慧城市組成部分進行深入而有效的集成。

2.3.4 ?信息共享性

為了更好的完成社會主義和諧社會的創(chuàng)建目標，城市規(guī)劃不僅是政府職能部門的事情，同時也與民眾有著密不可分的聯(lián)系，所以要積極地提升民眾參與城市規(guī)劃的熱情，采用群策群力的新規(guī)劃模式來實現(xiàn)城市規(guī)劃信息的公開與共享。

2.4 ?智慧規(guī)劃的總體框架設計

智慧規(guī)劃主要由基礎設施云服務層、?資源云服務層、平臺云服務層和應用云服?務層組成，這些層共同組成了數(shù)據(jù)感控中心、?網(wǎng)絡交互中心及應用決策中心。

3 ?智慧規(guī)劃平臺的建設思路與內容

3.1 智慧規(guī)劃平臺的建設思路

在建設智慧規(guī)劃平臺過程中，需要將公共的利益放在首位，并運行現(xiàn)代化技術來使智慧規(guī)劃平臺的建設符合時代發(fā)展的要求。

3.2 智慧規(guī)劃平臺的建設內容

3.2.1 ?智慧規(guī)劃基礎設施服務平臺的建設

對于智慧規(guī)劃基礎設施服務平臺來說，其屬于開放性的平臺，并且在安全性、自動化程度、擴展難易程度以及性能方面也更具優(yōu)勢。同時，在智慧規(guī)劃基礎設施服務平臺建設過程中，其服務器、存儲系統(tǒng)、信息傳感器、網(wǎng)絡系統(tǒng)等硬件資源需要采取標準化的構建模式，同時留有一定的彈性空間，這樣可以一定程度上提升智能規(guī)劃的互聯(lián)化、智能化以及感知化。此外，在智慧規(guī)劃基礎設施服務平臺建設過程中，需要摒棄傳統(tǒng)“煙囪式”的構建模式，可以引入IaaS等先進的模式實現(xiàn)云平臺的搭建，這樣各個業(yè)務系統(tǒng)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)接收、處理、分析、存儲等服務功能，可以進一步提升智慧規(guī)劃數(shù)據(jù)中心的硬件資源利用率，并且整個系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性、可靠性也可得到有效的保證。對于智慧規(guī)劃基礎設施服務平臺來說，信息獲取與控制在平臺功能實現(xiàn)中發(fā)揮著不可替代的作用，在平臺中引入物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，有利于城市規(guī)劃管理部門及時、有效的了解和掌握交通、市政等相關信息，為智慧規(guī)劃提供充分的數(shù)據(jù)支持。

3.2.2 ?智慧規(guī)劃專業(yè)構件服務平臺的建設

在傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作中，需要經(jīng)常性地使用各類底層專業(yè)平臺，例如，Auto?CAD、Arc?GISDENG等，借助于這些平臺開展規(guī)劃編制、規(guī)劃實施、用地管理等方面的工作，而

智慧規(guī)劃專業(yè)構件服務平臺的建設可以將這些專業(yè)平臺進行有效的整合。而且在該平臺的支持下，系統(tǒng)功能模塊的相關性可以得到有效的分析，而且相似或相同的功能可以有效的合并與整合，使得專業(yè)構件更具相對性與獨立性，同時構件的調用也更加靈活。另外，通用性是智慧規(guī)劃專業(yè)構件服務平臺建設中需要重點考慮的要素，良好的通用性可以使智慧規(guī)劃專業(yè)構件服務平臺更具擴展性，而且也可降低平臺的維護強度，有助于提高代碼的復用度，系統(tǒng)也會因此變得更加靈活。智慧規(guī)劃專業(yè)構件服務平臺的建設內容主要有以下幾個方面：（1）OA平臺的建設，其主要可以實現(xiàn)設計業(yè)務表單并構建業(yè)務流程;（2）城市空間信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護平臺，在同一數(shù)據(jù)接口的狀態(tài)下，可實現(xiàn)軟件工具功能更新以及各類數(shù)據(jù)的建庫等工作;（3）圖形整合平臺，圖形的瀏覽、查詢、編輯等可通過模塊化來實現(xiàn);（4）二維、三維一體化平臺，其可負責二維、三維圖紙的管理、存檔、查詢等工作;（5）移動辦公云平臺，在4G網(wǎng)絡以及移動設備的幫助下，相關人員可在云平臺中完成各類相關工作。

3.2.3 智慧規(guī)劃應用軟件服務平臺的建設

智慧規(guī)劃應用軟件服務平臺主要是指，在城市規(guī)劃中所涉及的各種應用軟件，在平臺上可以得到有效的管理和分配，可以根據(jù)應用條件的不同，實現(xiàn)智慧規(guī)劃各個應用系統(tǒng)的快讀搭建工作。在智慧規(guī)劃應用軟件服務平臺中，各類用于智慧城市規(guī)劃的應用均可實現(xiàn)統(tǒng)一的分配與管理，并且可根據(jù)用戶群體需求的不同，有的放矢的進行應用服務的分配，例如，規(guī)劃審批人員可以配備“一書兩證”系統(tǒng)、編研中心可以配備規(guī)劃研究、成果查詢等系統(tǒng)。除此之外，智慧規(guī)劃應用軟件服務平臺的構建，還可以有效提升規(guī)劃管理工作比如規(guī)劃設計、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)察等的效率，最大限度的提升規(guī)劃管理工作應有的功效，同時也可以提升城市規(guī)劃服務工作的全面性。由此可見，在建設智慧城市過程中，智慧規(guī)劃應用軟件服務平臺的應用也會變得更加廣泛。

3.2.4 ?智慧規(guī)劃數(shù)據(jù)服務平臺的建設

智慧規(guī)劃數(shù)據(jù)服務平臺的建設，需要以共享共建的思想來完成數(shù)據(jù)標準的建立，同時也要以整合的思路來完成多維數(shù)據(jù)倉庫的構建，以應用為導向來形成政務版、公眾版以及涉密版等多種專題的數(shù)據(jù)集市，并且要以服務的方式來提供各類數(shù)據(jù)服務，以集中的方式來完成數(shù)據(jù)的存儲，并隨之提供目錄服務，這樣有利于實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的快速檢索和調取，為智慧規(guī)劃管理工作的開展提供全面的數(shù)據(jù)支持。此外，該平臺還可以充分的確保共享數(shù)據(jù)庫的可用性、擴展性與實時性。

3.3 平臺建設的保障措施

為了有效保障上述四類服務平臺的構建，?需要組建一支包括管理、實施、?支持等多個部門在內的高效率、高水平的隊?伍，并打造一套包括管理制度、發(fā)展規(guī)劃、年度計?劃在內的完備而且可操作性較強的制?度體系，以保證智慧規(guī)劃的制定、落實、?運維、監(jiān)督、評估等多項工作的穩(wěn)步推進。

4 ?結語

隨著智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的提出，未來將會有更多城市開始實施智慧城市建設，為了進一步提高我國智慧城市的整體發(fā)展水平，必須要對智慧規(guī)劃有著清楚的認識與了解，并合理地完成智慧規(guī)劃總體框架的設計與智慧規(guī)劃平臺的建設，同時做好智慧規(guī)劃平臺建設與應用的保障工作，促進我國智慧城市順利、有序地建設與發(fā)展。

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收稿日期：2019-07-17

作者簡介：謝天聰（1969—），男，蒙古族，內蒙古赤峰人，學士，高級工程師，研究方向：計算機技術、信息技術、大數(shù)據(jù)技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、管理中的應用與研究。