高校財務信息管理存在的問題研究

鄧寶玲　曹穎　孫智穎

摘要：隨著我國經濟和互聯(lián)網信息技術的飛速發(fā)展，很多高校財務都建立起自己的信息化平臺。在這個財務管理信息化進程中，必然會存在著一系列問題。通過分析財務信息化管理的設計、數(shù)據化、制度化三方面存在的問題，以完善高校財務信息化、提高高校財務管理水平為目的，為高校財務信息化建設提供理論參考。

關鍵詞：財務信息管理;全面預算;數(shù)據共享

中圖分類號：F259 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0080-02

一、高校財務信息體系建設概況

在信息化建設的進程中，我國高校財務信息體系建設大概經歷了普通的校園網站建設到數(shù)字化建設再到如今的智慧化建設階段，信息化是隨著時代發(fā)展不斷變遷的，也呈現(xiàn)出了不同的側面。目前財務信息化建設存在的問題主要在于財務資金緊張，高標準建設財務信息化管理系統(tǒng)所需要的經費不足，頂層設計和解放思想的觀念意識還不夠強烈。

二、財務信息管理設計理念

財務信息管理系統(tǒng)建設存在的最重要問題就是在于頂層設計，很多高職院校沒有充分理解“互聯(lián)網+”背景下的信息化建設實質，往往會在觀念上片面地把網站作為平臺、把手機支付作為慣例，照搬照抄、照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象嚴重，缺乏充分認識，沒有意識到財務信息化管理系統(tǒng)的頂層設計需要不斷的完善和更新。真正的財務信息管理系統(tǒng)建設應該是全方位，就等同于一個企業(yè)組織結構以人力資源管理為核心，而高校的信息化建設完全可以以財務信息化管理為核心，這種理念的缺失導致財務管理信息化建設缺少統(tǒng)一的設計，很多頂層設計沒有按照預期設想實施，甚至不符合國家要求和政策規(guī)范，沒有對指導性文件做到有效的落實。頂層設計包括方方面面，大到整個平臺的建設，小到學生手中的一卡通或者手機中的APP，設計是以問題為導向的，實踐才是以結果為導向的。在調查研究過程中發(fā)現(xiàn)，由于信息化建設需要大量的資金，高校并沒有合理統(tǒng)籌該項目的建設所需資金的認識，而是認為無法啟動大規(guī)模的開發(fā)建設，這種理念導致頂層設計的直接缺失，往往在建設過程中雷聲大雨點小。

三、財務信息管理存在的問題

（一）財務信息的獲取乏實時性和準確性

在財務管理工作中信息獲取不對稱的現(xiàn)象普遍存在，由此產引發(fā)的問題往往不能引起管理者的足夠重視。高校職能部門及教職工、學生參與財務管理工作程度較低，各部門的工作基本上是相互獨立的，所以高校教職工普遍不了解學校的財務狀況和發(fā)展規(guī)劃。同樣的情況，財務工作人員長期接觸的都是財務數(shù)據，不能及時了解實際經濟活動，對經濟活動信息了解不充分。不能結合實際情況全方位考慮數(shù)據分析和資源配置。

（二）各職能系統(tǒng)對接不靈活

現(xiàn)行的預算執(zhí)行和資金支付主要是通過會計核算系統(tǒng)根據預算項目立項等設置會計科目對財政性資金業(yè)務進行核算控制，然后在國庫集中支付系統(tǒng)中對財政性資金進行支付管理和監(jiān)督?，F(xiàn)在運行的職能模塊分別是預算管理、會計核算和國庫集中支付，雖然在預算執(zhí)行、監(jiān)督的職能上是環(huán)環(huán)相扣，但是在實際上各系統(tǒng)都是相互獨立的。三者之間沒有直接相關的信息流交換的渠道，也無法直接從各系統(tǒng)的數(shù)據庫中調取需要的數(shù)據，及時反映預算執(zhí)行情況和支出進度。各學校的資金支付包括銀校直聯(lián)、財政國庫系統(tǒng)等。現(xiàn)在大量的資金都來自財政，財政資金比重越來越大，國庫支付的速度直接影響財務工作的整體效率。財政資金的使用必須按照相應的預算項目使用，相互之間不能調劑，國庫資金必須經過事先申報計劃才能進行對應的支付，國庫支付分為財政授權支付及財政直接支付，根據不同的指標對應錄入系統(tǒng)。

國庫資金支付時必須人工進行選擇不同的預算指標，且國庫支付系統(tǒng)運行較為緩慢，項目分配不夠明細，多項目對應一個預算指標，由于國庫支付系統(tǒng)和預算執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據不能直接進行信息交換，這樣就會造成國庫資金和預算指標不符，造成國庫資金使用混亂，尚未做到?？顚Ｓ?，項目資金結余錯誤等一系列問題，實際工作時經常發(fā)生已申報計劃的項目無額度可用，未申報的項目使用了別人申報的計劃。會計核算系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)互相獨立，工作時經常發(fā)生財務人員在進行支付時，尚未將財務系統(tǒng)中的信息導入，需人工錄入各項國庫信息，存在大量的重復勞動，且國庫系統(tǒng)發(fā)展尚不成熟，導致國庫支付流程繁瑣，效率低下。

（三）全面預算管理體系智能化水平較低

預算在任何單位都處于重要的位置，在財務工作中發(fā)揮著重要的作用。預算不只是財務管理手段，也是一種重要的管理工具。高校財務預算是學校根據事業(yè)發(fā)展目標及計劃編制的年度財務收支計劃。新的《中華人民共和國預算法》于十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過，自 2015 年 1 月 1 日起施行，預算編制的要求和項目越來越多，項目對應更加復雜，預算資金的管理直接影響著資金的使用效率、管理質量，關系到高校的經濟活動。

傳統(tǒng)的預算編制方法既耗時又耗力，在編制過程中一旦數(shù)據進行修改，就要手工進行表格的修改，需要進行多次修改，往往不能及時的溝通反饋，還存在有一定的滯后性，給預算編制工作帶來較大困難。預算最終下達后在執(zhí)行的過程中，缺乏資金的流動信息，缺乏用于資金使用效益的評價機制，存在資金使用效益差、利用率不高的現(xiàn)象。很多資金做預算時考慮不周全，預算下達后一直閑置，而有些部門經費不足，卻無補充資金，導致整個學校的資金調配不科學，資金效益差，資源浪費。預算編制時盲目計算，忙于應付，缺乏約束，導致資源浪費。

（四）傳統(tǒng)報表模式無法滿足需求

高校財務管理要客觀地運用數(shù)據反映高校的發(fā)展狀況，在一定程度上能為高校的管理層提供決策建議。但目前高校的財務分析主要在年終決算上，年終決算報表標志著一年財務工作的結束，對會計數(shù)據分析、比較也是僅限上年和預算，沒有對照事業(yè)發(fā)展目標進行評價，對學校的管理和決策無法提供有效支持，現(xiàn)階段財務管理信息系統(tǒng)還是主要用來完成編制憑證、編制傳統(tǒng)報表，無法完成財務工作中的分析、控制、評價、決策，也無力向決策層及其他部門提供分析性、評價性的財務信息，供決策者做出精準決策。因此，應以科學性、完整性、客觀性、時效性的管理模式為高校管理者提供理性的數(shù)據支撐，高校管理決策水平。

（五）數(shù)據共享及集成化程度低

近年來，互聯(lián)網、大數(shù)據等計算機信息技術發(fā)展迅速，高校仍然受領導層重視程度和資金投入情況所限，缺乏對這些信息網絡技術的科學應用，導致高校各部門都開發(fā)了各自的信息管理系統(tǒng)，但數(shù)據無法實現(xiàn)實時共享，形成信息孤島。因此，統(tǒng)一規(guī)范高校內部信息標準，構建一體化的財務管理信息化服務平臺，形成以財務部門為核心的大數(shù)據中心，在高校內外部實現(xiàn)數(shù)據高度共享和實時監(jiān)管控制顯得尤為必要。

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[責任編輯：王 旸]