甘肅省公路養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)問題研究

張麗霞

摘? 要：該文以甘肅省張掖公路局甘州公路段為例，分析目前甘肅省公路養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)存在的問題和產(chǎn)生這些問題的深層次的原因，從而提出了完善甘肅省公路養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)的發(fā)展目標(biāo)和提升對策，力爭為養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)提供具有實際操作意義的指導(dǎo)和建議。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護? 教育培訓(xùn)? 發(fā)展目標(biāo)? 提升對策

中圖分類號：U418.2 ? ?文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）09（b）-0183-02

隨著公路改革的深入，高素質(zhì)的職工隊伍是單位發(fā)展的資本和財富，這支隊伍的整體素質(zhì)如何，直接影響公路養(yǎng)護質(zhì)量和單位的發(fā)展。但目前仍然采用簡單、傳統(tǒng)的教育模式。公路養(yǎng)護職工文化水平偏低，專業(yè)知識不足，思想素質(zhì)有待提高，難以適應(yīng)新時期公路養(yǎng)護形勢需要。本文就是要對公路養(yǎng)護職工培訓(xùn)教育進行研究，為今后自己在工作崗位上把公路養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)工作做得更好。

1? 基本情況

1.1 職工教育培訓(xùn)的主體

甘州段作為培訓(xùn)的主體，基本建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門牽頭、工會參與、其他各部門協(xié)調(diào)配合的工作格局，為教育培訓(xùn)工作提供相應(yīng)的組織保障。

1.2 職工教育培訓(xùn)的對象

公路行業(yè)人員的結(jié)構(gòu)主要是由管理人員、收費人員和養(yǎng)護人員構(gòu)成，本文主要是針對養(yǎng)護職工。

1.3 教育培訓(xùn)主要內(nèi)容

主要是黨的理論方針政策等政治理論和公路行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)知識;公路防排水設(shè)施的維修養(yǎng)護、交通標(biāo)志標(biāo)線及附屬設(shè)施的日常維護及保養(yǎng)知識;交通安全設(shè)施設(shè)置要求及布設(shè)知識以及安全操作規(guī)程以及各類機械設(shè)備的操作規(guī)程、車機日常維修與保養(yǎng)等方面內(nèi)容。

1.4 教育培訓(xùn)采取的主要方法

單位多采用聘請專家進行統(tǒng)一授課或者是自己組織職工開展內(nèi)部培訓(xùn)的形式進行職工教育培訓(xùn)，在培訓(xùn)的形式上，大都是照本宣讀，讀完聽完后，培訓(xùn)也就結(jié)束了，很難適應(yīng)公路養(yǎng)護職工對于教育培訓(xùn)的需要。

1.5 保障措施

制定教育管理辦法，適當(dāng)采取了一些獎勵措施，比如鼓勵職工考取與本單位工作相適應(yīng)的各類注冊資質(zhì)證書，實行獎勵制度;經(jīng)單位審批參加學(xué)歷教育的人員，集中面授及考試時間內(nèi)工資、勞保等相關(guān)待遇不受影響。

2? 存在的問題

2.1 思想政治教育難度大

公路養(yǎng)護體制改革勢在必行，但在推行過程中，單位許多養(yǎng)路職工不能正確面對改革，產(chǎn)生抵觸情緒;在一些腐朽思想和生活方式的影響下，職工的思想觀念、生活方式和道德觀念也在不斷地發(fā)生變化，一些職工的價值觀和利益觀出現(xiàn)了偏差，奉獻意識減少，這些增加了職工思想教育的難度。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容和方法層次不高，缺乏創(chuàng)新型

近幾年，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子都比較重視公路養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)工作，綜合素質(zhì)和技能也有了較大提高。但當(dāng)前一線公路養(yǎng)護職工的綜合素質(zhì)仍然與社會經(jīng)濟發(fā)展和公路機械化養(yǎng)護需求不大適應(yīng)，基本采取的都是“大雜燴”式的培訓(xùn)，缺乏層次和深度，滿足不了職工的各方面學(xué)習(xí)需求。

2.3 經(jīng)費投入缺失

按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，從本單位職工工資總額中提取1.5%作為職工教育專項經(jīng)費，并將其中的60%用于一線職工教育和培訓(xùn)。但是單位對培訓(xùn)經(jīng)費使用具有自主權(quán)，與實際需求不相匹配。采用的是培訓(xùn)后按實報銷，盡管參訓(xùn)學(xué)員回單位后都能報賬，但從總體上看，培訓(xùn)經(jīng)費的短缺，影響了培訓(xùn)的全面性。

2.4 培訓(xùn)職工的激勵機制不夠完善

從當(dāng)前甘州段公路養(yǎng)護職工的培訓(xùn)來看，大部分培訓(xùn)結(jié)果都是體現(xiàn)并停留在一紙試卷上，而與職工利益無關(guān)，參加培訓(xùn)的職工不能明確感受到學(xué)與不學(xué)對自身職位、待遇的影響。這嚴重挫傷了職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性、主動性和迫切性。

3? 問題的成因

3.1 職工文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技能不強

該段職工思想觀念陳舊，自從1994年養(yǎng)護工人大招工以后，20多年來基層單位養(yǎng)護職工進入的少，該段一線職工73人，年齡超過40歲的占70人，職工隊伍偏向老齡化，缺乏積極進取、創(chuàng)新發(fā)展的新觀念和自立自強、敢于拼搏的發(fā)展意識。

3.2 職工對參加教育培訓(xùn)的積極性不夠高

該段受工作性質(zhì)影響，3～10月份是大忙季節(jié)，養(yǎng)護點多、線長、面廣、人員分散，難以集中起來進行培訓(xùn)教育，且多數(shù)職工文化程度低，接受教育自感吃力，還有就是覺得學(xué)習(xí)內(nèi)容形式枯燥，不適用。

3.3 多個部門分散抓，無法形成合力

該段內(nèi)設(shè)綜合辦公室、安全后勤保障部、養(yǎng)護生產(chǎn)業(yè)務(wù)部以及財務(wù)資產(chǎn)管理部，每年各部門根據(jù)自己部門職能開展一些培訓(xùn)，這樣形成了多個部門分散抓，沒有專門的培訓(xùn)教育科室牽頭，沒有一整套較為規(guī)范的職工培訓(xùn)模式，職工教育缺乏層次性、系統(tǒng)性。

4? 完善甘肅省公路養(yǎng)護職工教育培訓(xùn)的相關(guān)制度和措施

4.1 確定發(fā)展目標(biāo)

（1）擴大公路養(yǎng)護工種中高級工培養(yǎng)規(guī)模。

從甘州段人員比例中看到養(yǎng)護人員中持高級以上職業(yè)技能的人占30.6%，隨著科技含量日益增加，這些高級職業(yè)技能者中有一部分人已經(jīng)不適應(yīng)新技術(shù)的需要，實際操作技能也只能完成日常養(yǎng)護，不能勝任現(xiàn)代化的高技能養(yǎng)護任務(wù)。單位擴大中高級工培訓(xùn)規(guī)模，培養(yǎng)養(yǎng)護職工具備單位需要的專業(yè)素質(zhì)和較強的實際操作技能，使其與時俱進地成為高素質(zhì)的技術(shù)工人。

（2）擴大培訓(xùn)覆蓋面，提升職業(yè)素養(yǎng)和崗位適應(yīng)能力。

以單位實際出發(fā)，以全面提升職工技能素質(zhì)為重點，對不同的人使用不同的教育措施，對剛?cè)肼毮挲g在25歲以下職工，要使用準備教育，進入現(xiàn)場一線現(xiàn)場實習(xí)以及兼顧進行集體教育等各種方式，從而使他們得到更多具體的實際操作經(jīng)驗;對30歲左右的職工來說，要對其實行比較普遍的繼續(xù)教育以提高素質(zhì);對年齡在35～40歲之間，已經(jīng)進入人生的成熟期，可以發(fā)揮自身所具有實力的人，要適度的對其進行管理知識的學(xué)習(xí)，加強管理和發(fā)展方面的交流，對年齡在45歲以上的人，要對其進行專業(yè)職責(zé)方面定性以后，實施不同的繼續(xù)教育，及時在各個階段進行調(diào)整，避免其在職業(yè)后期有工作頹廢感。

4.2 加強職工教育培訓(xùn)的具體措施

（1）擴大公路養(yǎng)護和筑路機械操作等專業(yè)的培訓(xùn)規(guī)模。

通過崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、集中辦班、觀摩培訓(xùn)、“走出去，請進來”、“師徒結(jié)對”等多種有效方式，加快提高一線勞動者的技能水平和綜合職工素養(yǎng)。尤其要加大筑路養(yǎng)護機械操作手的培養(yǎng)力度，在培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)費用上增加投入，創(chuàng)造條件使現(xiàn)有養(yǎng)路工人掌握運用現(xiàn)代養(yǎng)護機械開展養(yǎng)護的能力。

（2）強化技能型人才培養(yǎng)。

堅持以崗位需求為導(dǎo)向，以改善知識結(jié)構(gòu)、提升崗位技能為目的，重點針對人才結(jié)構(gòu)不盡合理、機械操作等專業(yè)人員緊缺等實際，各總段（局）要加大技能型人才的培養(yǎng)力度，以崗位提升、改造為重點，以開展自主培訓(xùn)為主體，廣泛開展機械操作、日常養(yǎng)護技術(shù)比武競賽、演練等“崗位練兵、技能大賽”以及“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”等活動。

（3）開展形式多樣的勞動技能競賽活動。

大力開展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽活動，激發(fā)職工隊伍獲取知識、更新知識、提高技術(shù)素質(zhì)的積極性和主動性。堅持深入地開展讀書自學(xué)活動，根據(jù)養(yǎng)護生產(chǎn)實際和個人發(fā)展的需要，不斷豐富讀書自學(xué)活動內(nèi)容，拓寬讀書活動的領(lǐng)域，激勵更多的職工走上自學(xué)成才之路。

（4）完善和創(chuàng)新對人才隊伍的培訓(xùn)工作方法。

要由過去只抓崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)和“缺什么，補什么”培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹ψズ灭B(yǎng)護知識技能培訓(xùn)，做一些有預(yù)見性的培訓(xùn)。要求人才隊伍不但要掌握養(yǎng)護崗位應(yīng)知應(yīng)會知識，而且要傳授相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的先進工藝技術(shù)及方法，確保有一技之長。同時，要通過培訓(xùn)，為人才隊伍在實際工作中提高技能創(chuàng)造條件，使人才隊伍自身的學(xué)習(xí)力得到增強，由單一的技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型人才的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，除了要培訓(xùn)與本工種的崗位相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，還要培訓(xùn)與本工種和崗位相關(guān)的其它專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識。通過復(fù)合型人才的培訓(xùn)，使人才隊伍真正達到“一專多能”。

（5）深化公路養(yǎng)護體制改革，理順用人機制。

隨著社會的進步，專業(yè)分工越來越細，技術(shù)要求越來越高，要探索專業(yè)化養(yǎng)護之路，如組建路面保潔隊、橋涵養(yǎng)護隊、路面養(yǎng)護維修隊等，相對集中專門人才和配置機械設(shè)備，進一步實現(xiàn)由分散低效的作業(yè)方式向集約高效的專業(yè)化、機械化作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。

（6）加強職工職業(yè)道德教育，促進單位健康發(fā)展。

面對經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、各項改革的不斷深入，職工思想的多變性、差異性明顯增強，新情況、新問題相對增多。養(yǎng)護職工職業(yè)道德工作的環(huán)境、內(nèi)容起了很大的變化，任務(wù)、渠道也有所不同，為此，我們應(yīng)在繼承過去好傳統(tǒng)，堅持過去好方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新路子，實現(xiàn)從政治說教向積極引導(dǎo)、從思想灌輸向雙向交流、從一般號召向感情激發(fā)轉(zhuǎn)變，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，進一步改革創(chuàng)新。職業(yè)道德教育工作是凝聚人心、調(diào)動人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作，是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，應(yīng)形成黨政共同負責(zé)，黨政工團齊抓共管，以專職政工人員為骨干，職工廣泛參與的職業(yè)道德工作的新局面。把灌輸引導(dǎo)與職工自我教育結(jié)合起來，使職業(yè)道德教育更貼近實際、貼近職工、貼近生活，情理交融、親切可信，真正起到提高職工素質(zhì)的作用。

參考文獻

[1] 盧志鵬.現(xiàn)代職業(yè)教育新論[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015.

[2] 黃堯.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期我國職業(yè)教育宏觀政策研究[M].北京：外語教學(xué)和研究出版社，2012.

[3] 黃萍.淺析公路部門職工教育培訓(xùn)工作[J].現(xiàn)代物業(yè)，2012（10）：53-54.

[4] 付金鋒.提高事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)效果初探[J].人力資源管理，2012（9）：86-87.

[5] 錢鏑.新形勢下如何開展公路職工教育培訓(xùn)工作[J]. 企業(yè)研究，2013（5X）：126.

[6] 于占永.關(guān)于公路養(yǎng)護一線職工技能培訓(xùn)的幾點思考 [J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（31）：254.