教育公平與高職貧困學(xué)生的認(rèn)定資助諸問題

王永輝

摘? ? 要： 要建立切實有效的貧困生資助體系，需要對髙職貧困生資助體系進行改革和創(chuàng)新實現(xiàn)精準(zhǔn)資助。本文研究高職家庭困難學(xué)生資助工作中存在的問題，從認(rèn)定體系、資助成效等方面提出對策，強化資助工作的針對性和時效性，堅持資助與育人結(jié)合，強化資助育人效果，實現(xiàn)資助育人目標(biāo)，以期有助于構(gòu)建社會的安定團結(jié)局面。

關(guān)鍵詞： 教育公平? ? 貧困學(xué)生? ? 認(rèn)定資助

時代在發(fā)展，國家在進步，教育事業(yè)越來越受到大家的重視，特別是家庭貧困學(xué)生的資助，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，國務(wù)院等均給予了高度重視與投入，也是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，由此“獎、貸、助、補、減”的助學(xué)資助體系逐漸建立起來[1]-[3]。高職院校作為我國高等教育的一部分，具有自身的特點，應(yīng)按照國家提出的人才強國和“四個尊重”方針，確保優(yōu)先發(fā)展教育和教育公平。雖然國家在大力開展精準(zhǔn)扶貧，但有些地方由于各種原因，困難學(xué)生還是存在的，與我國提倡的不讓一位學(xué)生因經(jīng)濟情況而輟學(xué)相違背。教育機會均等和教育公平是貧困生資助的最基本要求。國家加大對經(jīng)濟困難學(xué)生的幫扶力度，逐步完善學(xué)生資助制度，把實施人才戰(zhàn)略與教育事業(yè)的發(fā)展、促進社會公平聯(lián)系在一起，有助于推動人才強國戰(zhàn)略，穩(wěn)定社會大局[4]-[6]。

一、認(rèn)定資助中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)的貧困生認(rèn)定機制

如何準(zhǔn)確識別貧困家庭學(xué)生，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的最重要環(huán)節(jié)。目前，高職院校中貧困生資格認(rèn)定每學(xué)年按照國家文件的要求按時按質(zhì)地開展，根據(jù)學(xué)校實際情況實施，各具特色，但貧困生到底如何認(rèn)定，偽貧困生為何層出不窮，依然是學(xué)生、家庭、社會關(guān)注的話題，也是比較敏感的話題之一。在學(xué)校制定的貧困學(xué)生認(rèn)定文件中，主要是依據(jù)學(xué)生戶籍所在地的民政部門開局的貧困生證明和由申請學(xué)生自己填寫的家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表確定貧困家庭學(xué)生，有些學(xué)生為了申請成功，在家中利用各種關(guān)系蓋到了證明部門的公章，將這樣的文字證明帶到學(xué)校，拿到了相應(yīng)的政府補助，出現(xiàn)了不公平現(xiàn)象，教育的公平性和合理性受到了影響[7]。

（二）認(rèn)定方法主觀性較強

因為是人為評定，不可避免存在人為因素的影響，正是由于認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，班級在評選貧困學(xué)生時，還是根據(jù)班主任和評選小組成員平時對申請學(xué)生的了解，大家有可能按照自己的想法評選出人員，使班級人緣好的非貧困家庭學(xué)生得到較多的票數(shù)，資助申請成功，實際情況是真正的貧困生可能由于自尊心、愛面子或者個人性格等問題，連班級集體活動都不愿意參加，這樣的評選有可能得不到相關(guān)的資助。這種不公平現(xiàn)象會使貧困生心理受到不良的影響，也會對學(xué)校的學(xué)生資助工作的開展和公信力帶來負(fù)面影響。不利于學(xué)生資助工作的效率和公正性，助學(xué)資金不能用到困難學(xué)生身上，更有可能助長部分學(xué)生的不道德做法。

（三）學(xué)生本身存在不足

高職院校資助工作受到的影響非常多，部分困難學(xué)生在道德素質(zhì)方面存在問題。部分困難學(xué)生認(rèn)為資助是國家給的，存在“等待、依賴甚至索要”的心態(tài)，也有部分困難學(xué)生不知道誠信和感恩，缺乏社會責(zé)任感及使命感，在受到受助后，行為上沒有做出相應(yīng)的努力。比如說在社會公益和志愿服務(wù)方面，出現(xiàn)畢業(yè)后不按時償還貸款等一些違背社會道德品質(zhì)的行為，畢業(yè)后金融機構(gòu)及高校聯(lián)系不到本人，正是因為自我管理能力較差，導(dǎo)致誠信受損。

（四）外在文化影響

社會在不斷發(fā)展，經(jīng)濟、文化、政治等各方面變化日新月異，存在貧富差異，社會上一些不良風(fēng)氣影響學(xué)校，一些負(fù)面現(xiàn)象不可避免地進入大學(xué)生活中，對大學(xué)生產(chǎn)生影響，對家庭困難學(xué)生產(chǎn)生一些負(fù)面作用。經(jīng)濟困難學(xué)生的樸素精神、心理承受能力受到?jīng)_擊，又因為經(jīng)濟壓力產(chǎn)生精神和心理壓力，不利于學(xué)生的全面發(fā)展[8]-[10]。

二、完善高校貧困生資助體系的對策和建議

（一）完善家庭貧困生認(rèn)定機制

第一，精確評定貧困生要多方面分析學(xué)生的家庭背景及經(jīng)濟收入情況，此環(huán)節(jié)可能會有審核不嚴(yán)謹(jǐn)、材料不全等問題。部分學(xué)生為了獲得相應(yīng)的資助，填寫家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表時不能如實填寫，有可能出現(xiàn)貧困生認(rèn)定偏差的錯誤現(xiàn)象。一方面是因為貧困生認(rèn)定管理不嚴(yán)謹(jǐn)，另一方面是因為現(xiàn)在征信系統(tǒng)不完善，如稅收記錄等相關(guān)信息，這些能反映家庭經(jīng)濟收入情況的資料，特別對農(nóng)村家庭有查詢不便的狀況。第二，幫助學(xué)生樹立正確的理念，要對資助有正確的認(rèn)識，不僅要使學(xué)生認(rèn)識到此項資助工作對于真正的貧困學(xué)生有非常重要的幫扶作用，還要讓學(xué)生對困難學(xué)生的實際想法和偏見產(chǎn)生改變，如實反映自己家庭的實際收入情況，避免在心理上出現(xiàn)愛面子、自卑等錯誤的想法。第三，在對家庭背景和經(jīng)濟收入狀況進行審查時，要建立嚴(yán)格的審查制度，對申請資助的學(xué)生填寫的家庭情況調(diào)查表，要有專人和部門進行細(xì)致核查，關(guān)注這些學(xué)生在學(xué)校的實際消費水平，做出正確的認(rèn)定[7]。

（二）執(zhí)行監(jiān)督制度化

建立動態(tài)管理系統(tǒng)，因每學(xué)期貧困學(xué)生的情況是變化的，要根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況的改變而做出相應(yīng)的調(diào)整。因此，院（系）要定時查詢復(fù)核，掌握學(xué)生的第一手資料，信息保存好，數(shù)據(jù)及時入庫，并與國家和省市的信息對接好，提高學(xué)院資助工作的信息化水平，可以更有效地推進貧困生資助工作的開展，同時加強監(jiān)督，注重資助實效的考核[11]-[12]。

（三）加大教育引導(dǎo)，提升資助教育的育人功能

1.加強誠信教育

誠信是人們活動基本的行為準(zhǔn)則，國家要求在每年的五月份在學(xué)校內(nèi)進行助學(xué)貸款誠信月活動，教育學(xué)生應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任和誠信，可采用主題班會、誠信講座、簽名活動、知識競賽等多種形式的校園文化活動讓學(xué)生積極參加并知曉誠信的重要性。通過微信、QQ、告知學(xué)生的一封信等各種形式讓學(xué)生踏入社會后樹立誠信意識，進行自我管理、自我約束。銀行建立誠信檔案，將未按時還款的學(xué)生列入黑名單，給予相應(yīng)的處理，缺乏誠信付出的代價和成本會讓這些學(xué)生快速成長起來。

2.抓好感恩教育

和諧社會是習(xí)近平總書記要求并大力提倡的，社會需要感恩，學(xué)生也要感恩并迅速成長起來。隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，對教育等民生方面的投入占國民生產(chǎn)總值的比例每年都在穩(wěn)步提高，政府、社會包括企業(yè)、個人等社會力量一直在幫助家庭困難學(xué)生，不能因為經(jīng)濟原因而輟學(xué)，完成相應(yīng)的高等教育，一些學(xué)生沒有真正踏入社會，不了解付出勞動才能得到相應(yīng)的報酬，雖然享受了資助政策，但沒有懷著一顆感恩之心刻苦努力學(xué)習(xí)，上學(xué)初衷產(chǎn)生偏移，可能不利于貧困學(xué)生以后發(fā)展。對于貧困學(xué)子的感恩教育不能松懈，還需加強[13]。

3.加強心理教育

學(xué)生健康心理和正確人生觀、價值觀的培養(yǎng)是大學(xué)生心理教育的重點。在學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力等持續(xù)增大的今天，大學(xué)生需要全面發(fā)展，貧困學(xué)生更要主動適應(yīng)新的社會，部分貧困學(xué)生易產(chǎn)生自卑、排斥他人、自暴自棄等心理問題，影響學(xué)習(xí)積極性和主動性，不利于貧困生的身心發(fā)展。部分高職院校對學(xué)生的捐助活動首先要考慮到學(xué)生的感受，尊重學(xué)生的選擇，對家庭貧困學(xué)生進行重點和精確幫扶，讓貧困學(xué)生建立自信，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展。

三、結(jié)語

高職院校家庭困難學(xué)生資助政策體系的建立離不開政府和社會的幫助，從資助政策的逐步完善到如今資助政策體系的建立，發(fā)展迅速，同時我國經(jīng)濟實力增強，教育發(fā)展的黃金期已經(jīng)到來。應(yīng)國家政策的要求，同時對社會公平的重視程度不斷提高，我國學(xué)生資助政策體系的建立及受助學(xué)生的增加，不僅體現(xiàn)了教育公平的要求，而且體現(xiàn)了社會公平及以人為本的思想。深入研究和分析高校的資助政策的實施效果，提高資助效率，加強貧困生信息管理，逐步完善工作程序，讓資助政策真正落實，實現(xiàn)資助育人目標(biāo)。

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基金項目：本文系2018年滁州城市職業(yè)學(xué)院資助項目（2018ZX02），安徽省高等學(xué)校2018年省級質(zhì)量工程資助項目（2018jxtd162），安徽省高等學(xué)校2017年省級質(zhì)量工程資助項目（2017jxtd158）的研究成果。