試論大眾傳媒對公共事業(yè)管理的影響

尹若詩

摘 要：眾所周知，大眾傳媒不僅僅存在于社會生活的范圍，同樣存在于公共事業(yè)領(lǐng)域，并對公共事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。文章通過對國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者研究內(nèi)容的探討，利用實際走訪調(diào)查狀況，發(fā)現(xiàn)大眾傳媒對公共事業(yè)管理的影響和存在的問題，并根據(jù)現(xiàn)實情況提出合理的意見建議，推動大眾傳媒參與公共事業(yè)管理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大眾媒體;公共管理;趨勢分析;影響分析

大眾傳媒是大眾傳播媒介的簡稱，其含義之一就是指向受眾傳遞信息的載體和渠道，它是社會信息系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。近年來，隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展，大眾傳媒開始走進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域，并對公共事業(yè)管理的影響力越來越大，越來越深遠(yuǎn)。在公共事業(yè)管理中，掌握和利用好大眾傳媒，通過媒介將公共事件進(jìn)行及時、真實和公開地報道，可成為社會抵御公共突發(fā)事件的提前反應(yīng)，依靠傳媒及時有效地信息傳播，可將社會恐慌進(jìn)行有效的疏導(dǎo)，從而減少危機事件給社會帶來的影響和損失。

一、大眾傳媒的定義及在我國的發(fā)展趨勢

（一）大眾傳媒的定義

大眾傳媒，是指在一個國家或地區(qū)中具有大量受眾（大眾傳播）的一類傳播媒體，它同時具備第三產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的共同特征。大眾傳媒中包含的元素多種多樣，流行元素、古典元素、政治元素、娛樂元素、民族元素等眾多元素都被大眾媒體所涵蓋，大眾傳媒極具包容性，影響深遠(yuǎn)而廣泛。

（二）大眾傳媒在我國的發(fā)展趨勢

大眾傳媒在我國的發(fā)展已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某删?，不管是國家政府還是人民群眾都對大眾傳媒產(chǎn)生了一定的依賴性，當(dāng)下我國的大眾傳媒存在著多元共存、以人為本以及高速信息化的發(fā)展趨勢。

多元共存是大眾傳媒興盛的重要原因，不管是政府部門、企業(yè)單位、平臺機構(gòu)還是群眾個人，都可以利用大眾傳媒進(jìn)行交流言論，對于時事政治、經(jīng)濟信息、就業(yè)現(xiàn)狀、娛樂休閑、健康保養(yǎng)等等一系列的話題都被允許包含在大眾傳媒的大框架之下，多元性極強。同時，不管是國內(nèi)還是國外的相關(guān)內(nèi)容和信息都可以相互共享、相互借鑒，不管是農(nóng)村、城市，還是沿海和內(nèi)陸，在大眾傳媒的引導(dǎo)下，所有的空間距離被最大限度的縮小，多元共存，多方參與，多樣發(fā)展。

大眾傳媒不管發(fā)展到任何階段，歸根到底都是要為人服務(wù)，滿足人們的需求，通過信息的輸入與輸出，短時間內(nèi)將人們所感興趣和關(guān)注的新聞和消息及時的傳達(dá)給各種人群。當(dāng)下不同的大眾傳媒都會依據(jù)自己的用戶群體針對性地發(fā)展，集信息、娛樂、生活、學(xué)習(xí)為一體，“以人為本”，不斷拓寬傳媒的寬度和廣度。

高速信息化是大眾傳媒發(fā)展的必然，這是基于國際互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，各大網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒介、直播平臺等都伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷更新而將高速信息化植入其中。高速即消息的及時性以及引導(dǎo)性，信息化即借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺而達(dá)到高度數(shù)據(jù)化，高度生活化?？傊?，大眾傳媒的存在發(fā)展會伴隨著社會的變化而變化并用不會被淘汰。

二、使用大眾傳媒管理公共事業(yè)的問題

（一）信息種類良莠不齊，信息發(fā)布不準(zhǔn)確

從自上而下的角度來看，大眾傳媒的開放性導(dǎo)致的現(xiàn)實情況是，部分虛假信息混淆視聽，給政府工作人員的工作帶去一定的蒙蔽性，導(dǎo)致公共管理政策的規(guī)劃出臺受到一定的影響，政策內(nèi)容存在偏差。從自下而上的角度來看，人民群眾的文化水平有所差異，對于大眾傳媒中的信息判斷和處理能力千差萬別，部分不法分子通過傳播媒介歪曲公共管理政策和制度，給人民群眾的理解帶去阻礙，導(dǎo)致部分民眾抵制政府公共事業(yè)管理政策執(zhí)行，抑制了公管事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。

（二）信息化系統(tǒng)不完善

一般來說，我國政府公共管理的政策制度會通過政府網(wǎng)絡(luò)平臺和各大主要新聞媒體進(jìn)行全國范圍的傳播，過程中在大的方向上不會出現(xiàn)過多問題，但是由于信息化系統(tǒng)的不完善，信息化平臺的不統(tǒng)一，不同記者編輯的解讀也千差萬別，導(dǎo)致獲得信息的受眾群體在一定程度上被相關(guān)媒體所引導(dǎo)，甚至是偏離了公共管理事業(yè)的初衷。

（三）法律監(jiān)管不到位

由于大眾傳媒一般通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的傳播，當(dāng)下我國并沒有相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律政策和體系，只有相對具有強制性要求的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)違法事件頻頻發(fā)生。很多不法分子通過網(wǎng)絡(luò)隱匿身份，利用傳媒媒介大肆傳播虛假信息，使用大眾傳媒將“黑、黃、賭、毒”信息傳遞給民眾并將部分人員拉下水，嚴(yán)重的危害了社會的公共管理，給政府的工作開展帶去了巨大的困難。

（四）受控范圍小

所謂受控范圍是指大眾傳媒在公共事業(yè)管理中對于信息的處理和傳播所受到的控制范圍，即制度能夠控制的范圍。受控范圍小是大眾傳媒的一個特點，也是政府部門工作的一大難點。在大眾傳媒中，時不時的會出現(xiàn)一些不法非議，影響政府公共管理事業(yè)的正常運行。例如，在微信朋友圈、微博以及QQ中，會經(jīng)常性的出現(xiàn)憤世嫉俗，辱罵國家和法律，對他人進(jìn)行人身攻擊，“毒雞湯”等言論和文章，讀者通過閱讀被感染，有時會被“同化”，盡管表面不說，但內(nèi)心會形成一種認(rèn)可。

三、使用大眾傳媒管理公共事業(yè)的建議

（一）加強信息的真實性

信息的真實性是政府開展公共事業(yè)管理工作的基礎(chǔ)所在。政府相關(guān)部門要聯(lián)合各大媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，建立“信息處理小組”，專門針對各種實時性網(wǎng)絡(luò)信息的真實性進(jìn)行評估和驗證，最大程度上保證各種信息傳播的真實性，為民眾獲得的信息加以把關(guān)和控制。此外，大眾傳媒的各種平臺和媒介，可以設(shè)置專門的“詞匯驗證”、“信息驗證”，對于一些敏感的字眼進(jìn)行限制和規(guī)定，只有經(jīng)過后臺人員的把關(guān)驗證通過之后才可以加以公布或者是屏蔽，將虛假信息的發(fā)布扼殺在搖籃里?！熬W(wǎng)絡(luò)警察”也是近兩年比較活躍的群體，也可以利用和整編這個群體，在政府允許的情況下加以善用，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常秩序，推動政府利用大眾傳媒為公共事業(yè)管理服務(wù)的步伐，以維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的公共管理信息化系統(tǒng)

大眾傳媒的出現(xiàn)拓寬了信息傳播途徑，社會傳播信息的權(quán)威性也受到了一定影響，而在社會公共管理中，要想讓民眾更好地參與公共管理，讓民眾了解正確的公共管理政策，建立統(tǒng)一的公共管理信息化系統(tǒng)十分必要。建立統(tǒng)一的公共管理信息化系統(tǒng)，將其作為公共管理政策宣傳、傳播的唯一途徑，從而更好地方便公共管理的開展和實施。政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際構(gòu)建完善的公共管理系統(tǒng)，在公共管理系統(tǒng)中設(shè)立專門的窗口負(fù)責(zé)公共管理的相關(guān)工作，將公共管理相關(guān)政策及時地公布在信息欄中，讓民眾通過這個窗口去了解公共管理相關(guān)政策。

（三）加強監(jiān)管，保證信息的高價值

網(wǎng)絡(luò)的自由性、虛擬性使得那些虛假信息傳播行為越來越猖獗，而這些虛假信息的存在會影響公共管理工作的開展。而要想促進(jìn)公共管理工作的高效開展，相關(guān)部門就必須結(jié)合大眾傳媒環(huán)境，加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，以健全的法律法規(guī)為公共管理提供依據(jù)，營造一個良好的傳播環(huán)境，要加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，對那些惡意危害社會公共安全的行為給予嚴(yán)厲打擊和懲處。政府相關(guān)部門可以出臺類似于《工商管理法》、《民法》、《商法》等法律類似的具有效力性的《大眾傳媒網(wǎng)絡(luò)秩序規(guī)范法》，使得大眾傳媒也可以做到“有法可依”，讓網(wǎng)民和各大媒體平臺都可以通過了解相關(guān)法律限制自己的行為。同時，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化和信息的處理，能夠保證信息的真實性和價值性，為社會和民眾提供最有價值的信息，服務(wù)于工作、生活和社會的發(fā)展。

（四）提高國民素質(zhì)，加大受控人群

具備廣泛公眾參與性和公民意識的社會，能夠為傳媒充分發(fā)揮其功能提供良好的生態(tài)環(huán)境傳媒介入公共政策的成敗，也取決于其所在的生態(tài)環(huán)境能否有根本的改善。為了更好地利用傳媒進(jìn)行利益表達(dá)、影響公共政策，公眾必須提高綜合素質(zhì)和能力，需在以下方面做出努力。

一是增強法律意識和民主意識。二是提高應(yīng)用信息的能力。三是加強大眾傳媒意識。此外，政府相關(guān)部門還要根據(jù)大眾傳媒以及公共管理的特性，加大大眾傳媒受控人群的范圍，嚴(yán)厲打擊各種虛假違法言論的制造者，嚴(yán)格要求各大媒體平臺和媒介規(guī)范自身平臺的運營發(fā)展和平臺會員的言論行為，盡可能地將所有國民的網(wǎng)絡(luò)行為都控制在網(wǎng)絡(luò)法律和監(jiān)管的條例之下，改善網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，營造和諧的網(wǎng)絡(luò)氛圍。

四、結(jié)語

總的來說，利用大眾傳媒幫助政府開展公共管理事業(yè)已經(jīng)成為一種必然，兩者的有效結(jié)合和關(guān)系的不斷完善，必然會大大提高我國公共行政的透明度和公共政策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，極大地推進(jìn)我們建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。

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