淺談基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考

李富祥

青海省湟中縣水利局 青海湟中 811600

在水利工程的實施中，監(jiān)理單位為了對工程質(zhì)量進行監(jiān)管工作，會派監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場進行質(zhì)量上的檢測工作，對施工單位的生產(chǎn)內(nèi)容、原材料的質(zhì)量、施工設備進行檢測，從而保證水利工程的施工質(zhì)量，做好工程質(zhì)量驗收工作。

1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題

1.1 缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系與機制

由于基層目前缺乏健全完善的質(zhì)量監(jiān)督管理機制，導致水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作無法得到系統(tǒng)性與整體性的落實，以及水利工程監(jiān)督管理工作的各個環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)有效銜接，缺乏統(tǒng)一的流程，缺乏科學的標準，使得水利工程的監(jiān)督管理工作出現(xiàn)較多的漏洞與不足，最終造成較大的經(jīng)濟損失[1]。

1.2 基層監(jiān)督工作深度不足

根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，施工質(zhì)量不符合項目要求的水利工程數(shù)量占到了總稽查數(shù)的14%；施工單位自行檢驗存在質(zhì)量問題的項目數(shù)量占總稽查數(shù)的30%；聯(lián)合驗收過程中質(zhì)量不合格的項目占稽查總數(shù)的20%。在稽查工作中出現(xiàn)較多的是制度、程序以及行為等方面的問題，其根本原因是水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督的過程中過度重視工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，忽略了參建各方的質(zhì)量管理制度與體系的制定與執(zhí)行，沒有嚴格要求參建各方完善質(zhì)量監(jiān)督與管理制度，無法從源頭上消除工程質(zhì)量安全隱患。

2 基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新措施

2.1 提高管理人員對施工質(zhì)量的監(jiān)管

在工程管理中，質(zhì)量問題是非常重要的，接下來從下面這幾方面進行闡述：（1）對施工全過程質(zhì)量進行管理。①質(zhì)量管理方面應該從兩方面進行討論：其一，任何施工實施之前都應該做好事后補救方案，但是在這樣做的同時事前的預防也是必不可少的；其二，要想做到萬無一失，在水利施工中就需要每個環(huán)節(jié)都不放過的進行檢查，從而養(yǎng)成這道工序不合格下一道工序就無法進行的觀念。②在水利施工的管理中，可以將質(zhì)量控制的步驟分四步進行：第一步：在施工過程中質(zhì)量的管理首先應該有一個質(zhì)量的目標，然后以水利施工的過程的實際情況進行具體分析。在每一個施工中都應該有一個既定目標，把實施中的影響工程質(zhì)量關鍵因素找出來。第二步：對這個問題進行探究，從根本上找到解決的方法。才能在水利施工的實際操作中找到最容易出現(xiàn)質(zhì)量問題節(jié)點，對質(zhì)量問題進行總結，然后統(tǒng)一解決，使工程質(zhì)量得以保障。第三步：在工程實際的實施過程中進行質(zhì)量的檢測的管理。第四步：將工程的實施階段及后續(xù)的效果進行分析、討論，將其中出現(xiàn)的問題進行改進，對整個工程進行全方位多角度的驗收工作。（2）全員進行質(zhì)量管理。水利工程關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它關乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及灌溉，所以在農(nóng)業(yè)用水方面起著非常重要的作用，所以在水利工程的施工質(zhì)量上必須有絕對的保障，進而促進我縣的農(nóng)業(yè)用水正?；侨嗣竦纳敭a(chǎn)安全的重要保證，在農(nóng)業(yè)用水的效率上也有很大的幫助，進而促進我縣水資源的合理、有效利用。對此，我們必須在水利施工的質(zhì)量上嚴格監(jiān)管，提高工作人員對質(zhì)量檢查的意識，在管理方面制定相應的工作計劃，以下是管理中的幾點計劃：①在管理質(zhì)量的員工方面要求對其進行質(zhì)量管理的相關培訓，從而提高質(zhì)量管理人員對質(zhì)量檢查重要性的意識。②在每個施工部門進行任務的制定及相關質(zhì)量的檢查任務，這樣能夠確保在整個施工過程中的質(zhì)量有人進行監(jiān)管，保證各個部門出現(xiàn)質(zhì)量問題的可能達到最低。從而形成一個完整的質(zhì)量檢查系統(tǒng)。③積極開展質(zhì)量檢查活動，充分調(diào)動質(zhì)量檢查人員的積極性[2]。

2.2 強化項目法人責任制，充實質(zhì)量監(jiān)管隊伍

為了進一步提升水利工程整體的施工質(zhì)量，需不斷強化水利工程項目法人責任制，并在此基礎上有效充實質(zhì)量監(jiān)管隊伍，從而全面貫徹與落實水利工程項目法人的責任與義務，確保水利工程質(zhì)量達標?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村水利工程的基礎投入資金主要來源于政府，且大部分水利工程項目法人都是水利行政主管部門負責，要想進一步強化項目法人責任制，就要完善各項法人管理制度，將具體的質(zhì)量監(jiān)管責任落實到個人。同時隨著社會經(jīng)濟體制的不斷改革，結合水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，要及時充實質(zhì)量監(jiān)管隊伍，補充監(jiān)管隊伍中缺失人員，從而確保水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不流于形式。

2.3 加大水利工程安全隱患排查力度

為了確保水利工程的質(zhì)量安全，首先需要不斷加大水利工程安全隱患排查力度。對各區(qū)域水利工程現(xiàn)場施工中的安全隱患進行排查，其中主要包括深基坑、高邊坡、起重機械、洞室開挖以及炸藥庫等施工環(huán)節(jié)。其次要在汛期到來之前根據(jù)工程的實際情況制定出科學的安全度汛方案以及應急預案，并對物資的準備情況進行全面檢查，對重點環(huán)節(jié)實施專項檢查。嚴格根據(jù)相關政府以及水利部門的要求，做好春季復工以及冬季施工等不同時間段的安全檢查工作，實施防治結合，從根源上減少水利工程的質(zhì)量安全隱患[3]。

3 結語

近些年來，通過對水利工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，我縣在水利工程質(zhì)量管理方面取得了較為優(yōu)異的成績，但在實際工程質(zhì)量管理的過程中還存很多問題。目前，質(zhì)量檢測是衡量與判斷水利工程實體質(zhì)量最有效的手段，也是加強水利工程質(zhì)量控制的有效途徑，相關部門以及施工單位應對施工管理過程中的規(guī)章制度與監(jiān)督體系進行不斷的創(chuàng)新與完善，以便提升水利工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理水平，確保水利水電工程安全順利實施。