高校崗位管理中存在的問題及對策研究

摘 要：崗位設(shè)置和崗位聘任作為高校人事制度改革的核心，在推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展，激發(fā)人才活力等方面起到了積極作用，但也存在崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、崗位職責(zé)任務(wù)不明晰、分類管理未實現(xiàn)等問題，科學(xué)設(shè)置、動態(tài)調(diào)整、分類管理、聘期考核是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：人事制度;崗位設(shè)置;崗位聘任

1996年，教育部在《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》（教人〔1999〕16號）中提出：高校要“強(qiáng)化崗位聘任，打破‘鐵飯碗和平均主義‘大鍋飯，破除職務(wù)‘終身制和人才‘單位所有制，形成‘能進(jìn)能出、能上能下、能高能低的激勵競爭機(jī)制，努力創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀人才盡快成長和發(fā)揮才干的制度環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍和管理隊伍，全面提高學(xué)校的辦學(xué)效益和整體水平?！比缃?，高校的崗位管理已經(jīng)走過了二十幾個年頭，在調(diào)動教職工工作積極性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，激發(fā)人才活力，提高學(xué)校核心競爭力等方面起到了積極作用，但也存在崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、崗位職責(zé)任務(wù)不明晰、聘期考核未執(zhí)行等問題。文章將剖析高校崗位管理中存在的關(guān)鍵問題，提出對策和建議，破解崗位管理工作難題。

一、高校崗位管理中存在的問題

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置不能匹配學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要

根據(jù)對高校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于崗位總量的70%，管理崗位一般不超過崗位總量的20%。其中，專業(yè)技術(shù)高、中、初之間的結(jié)構(gòu)比例，全國示范骨干高職院校一般應(yīng)為4：4：2。這一結(jié)構(gòu)比例的設(shè)定在首聘的時候基本可以涵蓋所有的職稱等級，但經(jīng)過幾年的發(fā)展，低崗位等級的教師慢慢成長起來，學(xué)校引進(jìn)的高層次人才也逐年增多，高等級崗位出現(xiàn)緊缺。以重慶某高職院校為例，該校專業(yè)技術(shù)高、中、初崗位的控制數(shù)為：正高65，副高152，中級217，初級109。2009年首次崗位聘任時，學(xué)校的職稱結(jié)構(gòu)為：正高11，副高48，中級78，初級33。經(jīng)過10年的發(fā)展，到2019年時，學(xué)校的職稱結(jié)構(gòu)為：正高44，副高170，中級190，初級107。由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校加大了高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，高級職稱崗位的人數(shù)不斷增加，正高職稱人員增加了3倍，副高職稱人員增加了2.5倍，中級職稱增加了1.4倍，崗位的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)不能滿足職稱晉升的需要。

（二）各專業(yè)間崗位結(jié)構(gòu)矛盾突出

學(xué)校各二級學(xué)院間，學(xué)科結(jié)構(gòu)不均衡，有些學(xué)科高級職務(wù)比例已超過國家40%的控制標(biāo)準(zhǔn)，而有些學(xué)科的高級職稱比例又偏低，幾乎不到10%，且現(xiàn)有人員的科研、學(xué)術(shù)能力較弱，短期內(nèi)很難晉升。學(xué)校在進(jìn)行崗位職數(shù)的二次分配時，基本時按照標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)計算崗位總量分配給各二級學(xué)院，這就會導(dǎo)致某些學(xué)科高級崗位不足，而有些學(xué)科高級崗位空缺較多的矛盾。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位人員未實現(xiàn)分類管理

高等學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。教師崗位包括具有教育教學(xué)、科學(xué)研究工作職責(zé)和相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位，其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。雖然《高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》明確指出：“學(xué)?？筛鶕?jù)教師在教學(xué)、科研等方面所側(cè)重承擔(dān)的主要職責(zé)，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設(shè)置教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研為主型崗位”。但實際執(zhí)行過程中，很多學(xué)校并未對教師崗位進(jìn)行分類管理，不同學(xué)科、不同專業(yè)間仍然按照相同的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，未達(dá)到崗位分級分類管理的標(biāo)準(zhǔn)。

其他專業(yè)技術(shù)崗位的界定更是模糊不清，存在同一工作崗位，聘任不同序列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的情況。如某高校，教務(wù)處既聘任教師序列職稱，又聘任了工程、經(jīng)濟(jì)等其他序列的職稱，圖書館既聘任圖書序列職稱，又聘任了工程等其他序列職稱，專業(yè)技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，崗位類別模糊，仍存在因人設(shè)崗的現(xiàn)象。

（四）各個崗位職責(zé)任務(wù)不明確

根據(jù)崗位的分級分類管理要求，每一級別崗位的任職條件、職責(zé)任務(wù)應(yīng)是崗位設(shè)置工作的重要前提，是人才評價的標(biāo)準(zhǔn)和聘期考核的依據(jù)。但大多數(shù)學(xué)校的崗位設(shè)置，并未對各級各類崗位設(shè)定崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)。有些學(xué)校即使設(shè)置了，也未對照執(zhí)行。聘期考核流于形式，依然存在以前的“一聘定終身”的模式，不能真正實現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出的崗位管理模式。

二、改善高校崗位管理工作的對策

高校實行以崗位設(shè)置和崗位聘任為核心的人事制度改革，就是為了建立新制度，實現(xiàn)新體制用人，激發(fā)教師開展教學(xué)科研的積極性和創(chuàng)造性，能夠更好地吸引人才、培養(yǎng)人才。高校崗位管理工作要順利實施，應(yīng)做到以下幾個方面。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

崗位管理制度是深化高校人事制度改革的迫切需要，對于轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，調(diào)動各類人員的積極性、創(chuàng)造性，具有十分重要的意義?？茖W(xué)的崗位管理，有利于優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)，提高整體辦學(xué)效益。崗位管理也是高校校推行績效工資制度，進(jìn)一步加強(qiáng)分配制度改革的必然要求。同時，崗位聘任涉及到每個教職工的切身利益，教職工的理解、支持和參與是搞好聘任的基礎(chǔ)和前提，學(xué)校黨委和行政要高度重視崗位設(shè)置和聘任工作，成立崗位設(shè)置與崗位聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記校長任組長，各二級單位協(xié)同配合，通過講座、談話等方式，廣范宣傳崗位管理的重要意義，消除教職工疑慮，領(lǐng)導(dǎo)帶頭改革，職工積極參與，穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)校出臺崗位設(shè)置和聘任的指導(dǎo)性文件，各部門根據(jù)工作實際，制定具體實施辦法。學(xué)校崗位設(shè)置和聘任總體方案，必須充分醞釀，征求全體教職工的意見，反復(fù)修改，并經(jīng)教代會、校長辦公會、黨委會審議通過后發(fā)布實施。

（二）合理進(jìn)行崗位設(shè)置，實現(xiàn)崗位結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整

在上級政策范圍內(nèi)，合理分配各學(xué)科專業(yè)間的崗位結(jié)構(gòu)比例，因事設(shè)崗，按需分配。要對各單位進(jìn)行崗位分析，按學(xué)科建設(shè)設(shè)崗，按發(fā)展速度加崗，按任務(wù)變化調(diào)崗，按比例結(jié)構(gòu)控崗，特別是正高級崗位應(yīng)體現(xiàn)動態(tài)管理。 對于重點(diǎn)龍頭專業(yè)，高級崗位要充足，為急需緊缺人才的引進(jìn)和校內(nèi)高層次人才的培養(yǎng)留足空間。

（三）實行崗位分類管理

要充分考慮學(xué)校內(nèi)部不同學(xué)科的特點(diǎn)，根據(jù)教師在教學(xué)、科研等方面所側(cè)重承擔(dān)的主要職責(zé)，實行分類設(shè)崗。在教師崗位中設(shè)置教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研并重型崗位和科研為主型崗位。其中，教學(xué)是教學(xué)為主型崗位的主要職責(zé)，科學(xué)研究是科研為主型崗位的主要職責(zé)，而教學(xué)科研并重型崗位是則是教學(xué)、科研并重。不同崗位類型的聘用、考核也根據(jù)崗位分別設(shè)置，體現(xiàn)不同學(xué)科對教師工作性質(zhì)的不同要求。

（四）明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)聘期考核

各級各類崗位須設(shè)置明確的上崗條件、職能職責(zé)和任務(wù)，嚴(yán)格對照條件實行競聘上崗，加強(qiáng)聘期考核。聘期考核結(jié)果作為下一個聘期崗位聘任的主要依據(jù)，真正實現(xiàn)能上能下，能進(jìn)能出，激發(fā)用人活力。

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作者簡介：賴凡，女，重慶人，重慶工商職業(yè)學(xué)院，碩士研究生，研究方向：人力資源管理。