“五位一體”培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

李成吾

摘 要：鄉(xiāng)村振興是一項長期戰(zhàn)略性工程，對“三農(nóng)”人才的需求數(shù)量多、要求高。然而，我國“三農(nóng)”人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、規(guī)模數(shù)量、層次質(zhì)量、流動配置和作用發(fā)揮等都存在著較大的不足之處，成為制約鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。本文通過系統(tǒng)分析，希冀為解決這一瓶頸問題找到切實有效的途徑，把習(xí)近平總書記提出的培養(yǎng)“一懂兩愛”“三農(nóng)”人才的要求落在實處，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;人才;五位一體

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。黨的十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

人才培養(yǎng)具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、系統(tǒng)性、長期性的特點。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的全面振興，是一項長期戰(zhàn)略性工程，對“三農(nóng)”人才的需求數(shù)量多、要求高。然而，與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需求相比，由于長期的城鄉(xiāng)二元對立，我國“三農(nóng)”人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、規(guī)模數(shù)量、層次質(zhì)量、城鄉(xiāng)合理流動和作用發(fā)揮等都存在著較大的差距，成為制約鄉(xiāng)村振興的最大瓶頸。解決這一瓶頸問題需要尊重“三農(nóng)”人才成長規(guī)律，破除城鄉(xiāng)間人才交流互動障礙，通過構(gòu)建“五位一體”的人才培養(yǎng)體系，把習(xí)近平總書記提出的培養(yǎng)“一懂兩愛”“三農(nóng)”人才的要求落在實處，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

一、堅持價值導(dǎo)向，優(yōu)化“三農(nóng)”人才成長的社會環(huán)境

價值觀念決定行為取向，社會環(huán)境造就人才。培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的“三農(nóng)”人才，遵從人才成長規(guī)律，需要營造良好社會環(huán)境，從根本上扭轉(zhuǎn)不利于“三農(nóng)”人才成長的思想觀念，破除對從事“三農(nóng)”工作的固化概念。為此，一是要積極構(gòu)建適宜鄉(xiāng)村振興人才成長的社會環(huán)境。大力宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)時代新風(fēng)，在全社會形成愛農(nóng)為農(nóng)、以農(nóng)為榮的良好氛圍，吸引各類人才投身于鄉(xiāng)村振興實踐。二是要切實樹立“人才是第一資源”的理念。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總要求，實施“三農(nóng)”人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，真正把吸引和培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的責(zé)任放在心上、扛在肩上，真正在全黨全社會形成重視人才、尊重人才、服務(wù)人才、培養(yǎng)人才的思想和行動自覺。三是要堅持實事求是的人才觀。要因地制宜，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作的特點和實際，充分考慮鄉(xiāng)村振興工作的復(fù)雜性和艱巨性，正確認(rèn)識“三農(nóng)”人才成長螺旋上升的特點，積極擴(kuò)展空間，疏通渠道，建立可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

二、堅持群眾主體，激發(fā)“三農(nóng)”人才成長的內(nèi)生動力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，這一目標(biāo)對參與鄉(xiāng)村振興的主體人群的綜合素質(zhì)提出了較高要求。遵從人才成長規(guī)律就要充分肯定和認(rèn)同農(nóng)民群眾在“三農(nóng)”人才中的主體地位，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾推動鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，破除“三農(nóng)”人才不可持續(xù)的難題。一是要落實農(nóng)民的主體地位，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性。鄉(xiāng)村振興為了農(nóng)民，也必須依靠農(nóng)民。大批綜合素質(zhì)較高的年輕人通過外出求學(xué)、進(jìn)城務(wù)工等方式離開了鄉(xiāng)村，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才匱乏。同時，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展機(jī)遇存在短板，對外來人才的吸引力不大。因此，要立足長遠(yuǎn)、立足現(xiàn)實、立足本土人才群體，把農(nóng)民主體地位落實到位，調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性，從中選拔和培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的“三農(nóng)”人才，真正讓他們成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。二是要尊重農(nóng)民的自身意愿，不斷提升農(nóng)民群眾的自身能力水平。要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，做好頂層設(shè)計和引領(lǐng)示范，將農(nóng)民作為主體納入鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)范疇，為他們施展才華提供機(jī)會與舞臺，增強(qiáng)他們的工作能力。要使扶“智”與扶“志”有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)民在推動鄉(xiāng)村振興中改革創(chuàng)新、務(wù)實發(fā)展的斗志和迎難而上的信心。三是要堅持引進(jìn)與培養(yǎng)有序統(tǒng)籌，激發(fā)農(nóng)民群眾向心力。在統(tǒng)籌好廣聚英才與本土育才“兩種資源”的基礎(chǔ)上，更加重視就地孵化本土人才，推動資本、技術(shù)等資源流向鄉(xiāng)村。要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，鼓勵各類人才回歸鄉(xiāng)村。四是要積極改善鄉(xiāng)村工作環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民群眾獲得感。積極改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)高質(zhì)量的配套政策體系，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，增強(qiáng)鄉(xiāng)村工作的吸引力，切實提升鄉(xiāng)村工作的幸福感、獲得感，使“三農(nóng)”人才留得住、干得好。

三、堅持分類推進(jìn)，制定“三農(nóng)”人才成長的個性方案

以人為本、因地制宜是人才成長的基本規(guī)律。培養(yǎng)“三農(nóng)”人才要充分認(rèn)識不同類型人才的特點，堅持分類推進(jìn)、對癥施策，充分挖掘和發(fā)揮各類人才的積極作用，破除人才政策針對性不強(qiáng)的障礙。一是要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的引領(lǐng)帶動作用。依托河南省正在實施的科技特派員、結(jié)對幫扶、科技副縣長、博士服務(wù)團(tuán)等渠道，通過建立多種形式的合作關(guān)系，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在發(fā)展規(guī)劃分析與設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)與示范、示范項目建設(shè)與推進(jìn)等方面發(fā)揮特長，以點帶面，輻射帶動。二是要充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的主體主力作用。挖掘鄉(xiāng)村本土的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型人才，利用高校人才、智力優(yōu)勢，依托河南實施的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)等平臺，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”、線上線下等多種形式就地就近接受職業(yè)教育。同時，地方政府要積極從政策、資源等多方面為他們提供支撐，為他們打造穩(wěn)定有序的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是要充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才的先行先試作用。一方面要打好感情牌，系牢親情鄉(xiāng)情的紐帶，以情留人;另一方面要落實政策，搭好舞臺，最大限度發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在資金、技術(shù)、理念方面的優(yōu)勢，鼓勵他們先行先試，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式，推動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)量上層次。四是要充分發(fā)揮黨政管理人才的核心支撐作用。要暢通渠道，健全政策，落實保障措施，切實解決好基層政府工作人員、駐村第一書記、大學(xué)生村官、“三支一扶”和服務(wù)貧困地區(qū)的志愿者、農(nóng)村特崗教師和全科醫(yī)生等人員的待遇問題，減輕他們的工作負(fù)擔(dān)，幫助他們解決實際困難，形成“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機(jī)制。

四、堅持發(fā)揮優(yōu)勢，打造“三農(nóng)”人才成長的依托基地

高等農(nóng)業(yè)院校最大的優(yōu)勢和最基本的職能是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)，是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)資源相對集中的平臺，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校優(yōu)勢和特色，打造大平臺，形成大格局，破解“三農(nóng)”人才培養(yǎng)資源分散的問題。一是要充分利用好高校的人才、智力和平臺優(yōu)勢，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)大格局。以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求的大學(xué)生培養(yǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)、鄉(xiāng)村發(fā)展管理和規(guī)劃人才培訓(xùn)三大任務(wù)為牽引，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，校內(nèi)培訓(xùn)和校外服務(wù)相結(jié)合，將社會各類“三農(nóng)”人才培育資源集中在高校，形成鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的大平臺。二是要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興工作需求，修訂和完善人才培養(yǎng)方案。要探索新型人才培養(yǎng)模式，分類培養(yǎng)適應(yīng)不同需求的高素質(zhì)人才。比如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)堅持立德樹人理念，按照“學(xué)校統(tǒng)籌、學(xué)院主導(dǎo)、校企合作、分類實施、靈活多樣”的總體思路，實施了卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃，提高了大學(xué)生理論聯(lián)系實踐的能力，到基層一線就業(yè)的大學(xué)生數(shù)量連年位居全省高校前列，為鄉(xiāng)村振興輸送了一大批優(yōu)秀人才。三是要解決好科研實驗室到田間地頭“最后一公里”的問題。要大力開展政產(chǎn)學(xué)研用大合作，加快科研成果向生產(chǎn)實踐轉(zhuǎn)化，使高校人才的智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的科技優(yōu)勢。鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)他們把選題對準(zhǔn)生產(chǎn)實際和鄉(xiāng)村振興需要，從源頭構(gòu)建從實際中發(fā)現(xiàn)問題、通過研發(fā)解決問題、再通過實踐反饋問題的良性循環(huán)鏈條。比如，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)陳彥惠教授研發(fā)的適宜機(jī)械收獲的“豫單9953”玉米新品種，不僅具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、降低勞動強(qiáng)度、提升農(nóng)民群眾生活舒適度的優(yōu)勢，更是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革的推動和促進(jìn)。

五、堅持整體思維，構(gòu)建“三農(nóng)”人才成長的保障體系

“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需要全黨全社會的共同努力。要堅持全省上下一盤棋，充分調(diào)動各方面參與鄉(xiāng)村振興的積極性，打造鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的三大保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打通城鄉(xiāng)人才良性流動的渠道。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持和完善黨對“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的工作機(jī)制。建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)責(zé)任制，明確黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記齊抓鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)。二是政策保障體系。以放管服改革為契機(jī)，統(tǒng)籌發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、工商、稅務(wù)、金融、教育等各個部門的資源，簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，制定簡單易操作的人才引進(jìn)和培養(yǎng)激勵措施，加快構(gòu)建財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等政策體系建設(shè)，著力構(gòu)建積極開放有效的政策環(huán)境，出臺鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)“一攬子”計劃，為鄉(xiāng)村振興人才干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。三是教育培訓(xùn)體系。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，大幅度增加農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，按照河南省《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》要求，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機(jī)制，逐步建立多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)體系，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)村振興，人才先行，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須依靠人才。鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)大格局的形成絕非一朝一夕之功，必須以咬定青山不放松的勁頭、釘釘子的精神，持續(xù)不斷提供穩(wěn)定的政策供給、良好的社會環(huán)境、健全的配套措施，久久為功，抓緊抓好。

參考文獻(xiàn)：

[1]王秀忠.鄉(xiāng)村振興的道路和邏輯[A].新時代學(xué)刊，2019（2）

[2]吳維海.地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制與實施路徑[A].新時代學(xué)刊，2018（1）

[3]韓博.基于“多元治理主體”的鄉(xiāng)村建設(shè)特征研究——河南省信陽市郝堂村的實證[A].2015中國城市規(guī)劃年會論文集，2015

[4]王淮海，張存嶺，李哲，朱占英.對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點思考[A].2014中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集，2014

[5]宋巖，吳秋寒.中央1號文件：全國各級政府要編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[A].新時代學(xué)刊，2018（1）

[6]李爭艷.關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議[A].第十五屆沈陽科學(xué)學(xué)術(shù)年會論文集（經(jīng)管社科），2018

[7]吳秋寒.原中農(nóng)辦、水利部、發(fā)改委等六位專家論鄉(xiāng)村振興[A].新時代學(xué)刊，2018（1）

[8]井曉鵬，陳玉豪.精明收縮視角下鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型探析[A].共享與品質(zhì)——2018中國城市規(guī)劃年會論文集，2018

（作者系河南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書記）