攀枝花市資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展的地域分異演化

■ 羅懷良

（四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院，成都 610101）

0 引言

隨著城市化高速發(fā)展，我國(guó)已處于以城市為主導(dǎo)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的階段[1]，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。不同城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、現(xiàn)狀及潛力差異，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式也應(yīng)有所不同[2]。因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而興起的資源型城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與城市化均具有獨(dú)特的歷程和規(guī)律。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變?cè)诙唐趦?nèi)并不完全遵循三大產(chǎn)業(yè)演變的一般規(guī)律[3]，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往呈現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)交替上升特征。資源型主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征導(dǎo)致資源型城市工業(yè)化和城市化演進(jìn)偏差[4]。資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化之間存在復(fù)雜關(guān)系[5-6]。資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演進(jìn)是一個(gè)曲折緩慢的過(guò)程，具有明顯的波動(dòng)性和階段性特征[7]。同時(shí)，資源型城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，嵌入式的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出[8]。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)資源型城市地域功能結(jié)構(gòu)[9]、社會(huì)空間的分異和演化[10]、傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造中城市社會(huì)空間的重構(gòu)[11]，以及西南山地特殊的資源環(huán)境地域空間格局和開(kāi)發(fā)模式[12]進(jìn)行了大量探討。已有研究多采用偏離—份額分析法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，采用泰爾（錫爾）指數(shù)進(jìn)行區(qū)域組間差異和組內(nèi)差異各自的變化以及對(duì)區(qū)域總差異影響的分析，而對(duì)資源型城市總體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綜合研究、對(duì)連續(xù)時(shí)間維度的資源型城市區(qū)域發(fā)展地域演化及分異定量探討缺乏。事實(shí)上，資源型城市（地區(qū)）轉(zhuǎn)型既應(yīng)重視區(qū)域發(fā)展的區(qū)域背景、體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素,也應(yīng)考慮區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部分異。

攀枝花市是西南地區(qū)典型的山地成熟型資源城市、“先礦后城”移民城市和三線建設(shè)城市，其資源稟賦、資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展歷程均具典型性，工業(yè)與城市的嵌入性和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征相當(dāng)明顯，是西南地區(qū)比較特殊的一類成熟型資源城市[13]。本文擬在劃分該市資源開(kāi)發(fā)歷程的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度和生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)定量探討其資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展的地域分異演化，以期為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的地域協(xié)同提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

攀枝花市位于四川省西南部川滇交界處，101°08′E～102°15′E，26°05′N～27°21′N之間。東、北面與四川省涼山州會(huì)理、德昌、鹽源3縣相鄰，西、南面與云南華坪、永仁、寧蒗3縣接壤。轄米易、鹽邊、東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)等5縣區(qū)，幅員7401.4km2。該市地處攀西裂谷中南段，為大雪山南延部分，屬中低山、山原峽谷和丘陵地貌。地勢(shì)由西北向東南傾斜，相對(duì)高差達(dá)3258.5米。氣候具有太陽(yáng)輻射強(qiáng)（年日照2700h左右），四季不分明（年均溫20.3℃，夏季長(zhǎng)），旱、雨季明顯（5～10月為雨季）等特征。受地形起伏影響，屬以南亞熱帶為基帶的立體氣候典型。金沙江、雅礱江及其支流安寧河在市區(qū)東部交匯。該市為攀西裂谷帶中成礦條件最好、釩鈦磁鐵礦等最富集的地區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)釩鈦之都。其中，鈦保有儲(chǔ)量4.39億噸（占全國(guó)的93%，居世界第一），釩保有儲(chǔ)量1020萬(wàn)噸（占全國(guó)的63%，居世界第三），鐵礦探明儲(chǔ)量71.8億噸（中國(guó)四大鐵礦之一），晶質(zhì)石墨儲(chǔ)量1555萬(wàn)噸（居西部之首、全國(guó)第三），苴卻硯原石2077萬(wàn)噸。境內(nèi)金沙江、雅礱江等流量大而穩(wěn)定，天然落差大，水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)492.9×104kw，可開(kāi)發(fā)量為410.1×104kw。受地形起伏影響，攀枝花市農(nóng)業(yè)自然資源具有多種組合，類型豐富。

2016年，攀枝花市人口110.56萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為65.34%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.38∶70.50∶26.12，人均GDP為82221元，在四川省居第二位（僅次于成都）。攀枝花是西南地區(qū)最大鋼鐵基地、四川南向門戶上重要的交通樞紐和商貿(mào)物資集散地。該市正從鋼鐵工業(yè)城市向地區(qū)中心城市和陽(yáng)光宜居城市轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)發(fā)展迅速，2016年接待游人2062.79萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)242.63億元。

2 研究方法與研究時(shí)段選取

2.1 研究方法

分析攀枝花市資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，在進(jìn)行階段劃分的基礎(chǔ)上，采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度指標(biāo)對(duì)該市1965—2016年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度變化進(jìn)行測(cè)度；采用生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)，以縣區(qū)為單元，探討該市行政區(qū)劃穩(wěn)定以來(lái)的1994—2016年各縣區(qū)之間、城市核心空間（市轄區(qū)或資源企業(yè)集聚區(qū)）與基質(zhì)地域（鄉(xiāng)村區(qū)域）之間生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度及其演化。其主要研究方法如下：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度：將一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系和勞動(dòng)生產(chǎn)率的乘積作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的測(cè)度指標(biāo)[14]。其計(jì)算公式為[14]：

式（1）中，H是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，Vit是區(qū)域t時(shí)間內(nèi)i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重（%），LPit是區(qū)域t時(shí)間內(nèi)i產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均產(chǎn)值，元/人·年）。一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)所占的份額較大，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度值 往往比較大。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一個(gè)有量綱的數(shù)值,而區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重則沒(méi)有量綱。在進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度計(jì)算時(shí)，就必須要將區(qū)域各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。參考相關(guān)研究[14]，本文采用下面公式對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(2)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)生命周期階段變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這種梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程主要是通過(guò)多層次的城鎮(zhèn)系統(tǒng)擴(kuò)展開(kāi)。參考山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的相關(guān)研究[15]，生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)計(jì)算公式如下：

式（3）中，ri為區(qū)域內(nèi)i地區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)，perGDPi為區(qū)域內(nèi)i地區(qū)人均GDP,為全區(qū)域人均GDP，IPi為區(qū)域內(nèi)i地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，IP為全區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重。若1＜ri表示i地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度屬于區(qū)域的高等層次，0.75＜ri≤1表示i地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度屬于區(qū)域的中等層次，ri≤0.75表示i地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度屬于區(qū)域的低等層次。

2.2 研究時(shí)段選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

攀枝花市是一座因釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)而興起的典型移民資源型城市。從1965年在云南省永仁縣、華坪縣和四川省鹽邊縣、會(huì)理縣交接地帶設(shè)立攀枝花特區(qū)[16]開(kāi)始進(jìn)行釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)，建設(shè)攀枝花鋼鐵基地。隨后，將云南省永仁縣（1974年l0月）和四川省會(huì)理縣（1978年7月）部分地區(qū)，以及四川省米易縣和鹽邊縣兩縣（1978年10月）整體劃入其轄區(qū)。20世紀(jì)90年代，受二灘電站建設(shè)淹沒(méi)影響，市域轄區(qū)發(fā)生調(diào)整（1990年7月原仁和區(qū)所屬的紅格、新九、新民、安寧、和愛(ài)等5鄉(xiāng)劃歸鹽邊縣，鹽邊縣城遷建桐子林鎮(zhèn)）。直到1994年攀枝花市東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整后，市域范圍和行政區(qū)劃得以穩(wěn)定。綜合考慮資料的完整性和數(shù)據(jù)的可比性，本文在對(duì)攀枝花市資源開(kāi)發(fā)階段進(jìn)行劃分的基礎(chǔ)上，測(cè)度1965—2016年該市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度變化，并選取其行政區(qū)劃穩(wěn)定以來(lái)的1995—2016年為研究時(shí)段，探討其生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)及其內(nèi)部分異演化。

本研究中資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等數(shù)據(jù)均來(lái)源于《攀枝花市志》[16]、《四川省渡口市國(guó)土資源》（渡口市計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)國(guó)土處，1986年）、《攀枝花年鑒》和《攀枝花市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1986—2017）等資料。

3 攀枝花市資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展演化

3.1 資源開(kāi)發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響

建市以來(lái)，攀枝花市資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演化。為進(jìn)一步探討攀枝花市1965—2016年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化特征，本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度對(duì)該市研究期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行綜合刻畫。首先，將研究期間攀枝花市歷年三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率代入公式（2）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；然后，將該市歷年標(biāo)準(zhǔn)化后的三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與歷年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重值代入公式（1），求得研究期內(nèi)該市歷年的產(chǎn)業(yè)高度值，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)圖1。

從圖1可以看出，作為資源型城市的攀枝花市隨著大規(guī)模礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，其第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重均呈持續(xù)下降趨勢(shì)（由28.95%下降到3.38%），且隨著鋼鐵基地建成（1971年），第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重下降最為明顯。而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重卻快速上升，成為城市經(jīng)濟(jì)的主體（分別由49.13%上升到74.96%和由21.73%上升到48.04%）。此后第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重一直保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位（維持在70%左右），而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)下降（后期維持在30%左右）。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在波動(dòng)中略有上升且振蕩比較大（在15.09%～32.80%之間波動(dòng)），第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈持續(xù)上升趨勢(shì)且在后期資源綜合利用階段呈加速上升趨勢(shì)（由26.84%上升到41.35%）。

受三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，研究期內(nèi)攀枝花市三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的比值由礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)階段的1∶7.31∶8.92演變?yōu)閮?yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)階段的1∶9.28∶8.00，再到資源綜合利用階段的1∶19.23∶5.70。其中，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯上升，特別是在資源綜合利用階段隨著釩鈦產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電等其它新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高。采用偏離—份額分析法對(duì)攀枝花市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究也表明[24]，該市第二產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用大。礦產(chǎn)資源富集優(yōu)勢(shì)與開(kāi)發(fā)重點(diǎn)相疊加，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化、資源型特征成為攀枝花市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的調(diào)整重點(diǎn)。

圖1 攀枝花市1965—2016年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度變化

3.2 資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展歷程

三線建設(shè)時(shí)期（1965年）設(shè)立攀枝花特區(qū)（在云南省永仁縣、華坪縣和四川省鹽邊縣、會(huì)理縣交接地帶，對(duì)外稱渡口市，特區(qū)體制于1971年結(jié)束[17]，1987年渡口市更名為攀枝花市），建設(shè)攀枝花鋼鐵基地，攀枝花市逐漸形成以釩鈦磁鐵礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的資源型城市。隨著資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，攀枝花市建市以來(lái)主要礦產(chǎn)工業(yè)品（生鐵、鋼、成品鋼材、原煤和焦炭、發(fā)電量等）也不斷增長(zhǎng)（參見(jiàn)圖2）。

釩鈦磁鐵礦、農(nóng)業(yè)自然資源和水能是攀枝花市主要優(yōu)勢(shì)資源。攀枝花在開(kāi)發(fā)釩鈦磁鐵礦中，為保證農(nóng)產(chǎn)品供給而開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)自然資源；同時(shí)，為保證能源供給、改善能源結(jié)構(gòu)和改進(jìn)鋼鐵冶煉工藝，豐富的水能資源也得到逐步開(kāi)發(fā)。綜合圖2數(shù)據(jù)和相關(guān)文獻(xiàn)[16-25]，攀枝花市資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域空間演化歷程可以劃分為3個(gè)階段（表1）：礦產(chǎn)資源（釩鈦磁鐵礦、煤礦等）開(kāi)發(fā)階段（1965—1989年），資源多元（礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源和水能等）開(kāi)發(fā)階段（1990—2004年），資源綜合利用（由鋼鐵工業(yè)向釩鈦產(chǎn)業(yè)延伸等）階段（2005年至今）。

從表1中可以看出，攀枝花市在資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展各階段有以下特征：

(1)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)階段（1965—1989年）：攀枝花市以釩鈦磁鐵礦、煤礦、石灰石和鋁礬土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，并形成規(guī)模宏大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（煤炭、電力、水泥等）；為保證鋼鐵基地建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，周邊縣域陸續(xù)劃入，攀枝花市域面積擴(kuò)大5倍多（由1411.96km2擴(kuò)大到7434.40km2）。該階段地域發(fā)展以嵌入式展開(kāi)，東區(qū)（以鐵礦開(kāi)采與鋼鐵冶煉為主）、西區(qū)（以煤炭開(kāi)采、能源與建材生產(chǎn)為主）“礦城一體”，沿金沙江兩岸以組團(tuán)式格局[18]（綿延70多公里）嵌入仁和區(qū)等周邊縣區(qū)。

圖2 攀枝花市1965—2016年主要工業(yè)品產(chǎn)量變化圖

(2)資源多元開(kāi)發(fā)階段（1990—2004年）：通過(guò)攀鋼二期工程建設(shè)，擴(kuò)大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模，1998年攀鋼高釩鈦生產(chǎn)投產(chǎn)，開(kāi)始綜合利用釩鈦資源；實(shí)施兩期國(guó)家攀西農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（一期開(kāi)發(fā)21×104hm2宜農(nóng)荒地，二期為綜合開(kāi)發(fā)，逐步形成糧食、甘蔗、蔬菜、水果和蠶桑等支柱產(chǎn)業(yè)，1997年米易縣被農(nóng)業(yè)部確定為南菜北調(diào)基地縣）；建設(shè)二灘電站，啟動(dòng)雅礱江水能開(kāi)發(fā)。其中，二灘電站建設(shè)巨大投資（近24億元，其中約12億元在鹽邊縣）為攀枝花市帶來(lái)了重要而難得的發(fā)展機(jī)遇[19]：改善交通條件、促進(jìn)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，帶動(dòng)建材、電力、旅游和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化調(diào)整創(chuàng)造條件。該階段市域行政區(qū)劃格局穩(wěn)定，為適應(yīng)礦產(chǎn)與水能開(kāi)發(fā)，調(diào)整行政區(qū)劃并擴(kuò)大城市核心空間。其地域發(fā)展有由城市核心區(qū)域（東區(qū)和西區(qū)）向周邊區(qū)域擴(kuò)展的特征，特別是仁和區(qū)（部分區(qū)域通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整劃入城區(qū)）、鹽邊縣（縣城遷建桐子林鎮(zhèn)后）發(fā)展明顯加快。

20世紀(jì)90年代后期，攀枝花鋼鐵公司（簡(jiǎn)稱攀鋼，由原攀枝花鋼鐵公司和攀枝花礦山公司合并而成）、中國(guó)十九冶金建設(shè)公司（簡(jiǎn)稱十九冶）和攀煤集團(tuán)（原寶鼎山煤炭建設(shè)指揮部，后為渡口礦務(wù)局、攀枝花礦務(wù)局）等特大型、大型骨干資源型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困境。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響以及攀鋼二期工程建設(shè)資金全部自籌等因素，攀鋼在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中遇到巨大困難[20]。中國(guó)十九冶在完成攀鋼二期工程后,因冶金行業(yè)開(kāi)始從擴(kuò)量到提質(zhì),基建投資減少、市場(chǎng)萎縮而陷入困境[21]。攀煤集團(tuán)在經(jīng)歷20世紀(jì)90年代初的鼎盛之后，也出現(xiàn)資源枯竭[22]（灰老井、龍洞/小寶鼎和沿江礦井陸續(xù)關(guān)閉）和市場(chǎng)不景氣。攀枝花“礦城合一”、城市經(jīng)濟(jì)與大企業(yè)間“一榮俱榮、一損俱損”的紐帶關(guān)系，以及資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染與生態(tài)破壞等[23]資源型城市問(wèn)題，迫使其實(shí)施資源開(kāi)發(fā)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

(3)資源綜合利用階段（2005年至今）：在礦產(chǎn)綜合利用方面，通過(guò)釩鈦產(chǎn)業(yè)園、釩鈦高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，鋼鐵深加工、釩鈦綜合利用、電冶化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向釩鈦產(chǎn)業(yè)、粗放式初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)向集約化精深加工轉(zhuǎn)變，促進(jìn)攀枝花市由“鋼鐵之都”向“釩鈦之都”轉(zhuǎn)變。利用太陽(yáng)能發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合提釩技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展釩電池等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。水能開(kāi)發(fā)從雅礱江下游梯級(jí)開(kāi)發(fā)（2010—2016年建設(shè)桐子林電站）轉(zhuǎn)向金沙江（2008年觀音巖、2014年金沙和2017年銀江等水電站）。利用水能開(kāi)發(fā)形成城市水域景觀（二灘庫(kù)區(qū)等）、獨(dú)特的氣候與生態(tài)環(huán)境（冬季避寒康養(yǎng)）和三線建設(shè)文化（象牙微雕鋼城、成昆鐵路和中國(guó)三線建設(shè)博物館等），發(fā)展康養(yǎng)旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

表1 攀枝花市1965—2016年資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展階段

攀枝花鋼鐵基地屬于典型的煤鐵復(fù)合型基地，鋼鐵基地建設(shè)促進(jìn)攀枝花城市形成和發(fā)展。但在城市形成之初，城市第三產(chǎn)業(yè)不是依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，而是通過(guò)“企業(yè)辦社會(huì)”得以實(shí)現(xiàn)。為推進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，該市大型資源型企業(yè)承擔(dān)的大量社會(huì)職能逐步分離、移交給地方政府（2005年）[20]。城市職能開(kāi)始由冶金工業(yè)城市向區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)布局也由分散向工業(yè)園區(qū)集中轉(zhuǎn)變。隨著2011年花城新區(qū)流沙坡、炳草崗、渡仁、沙溝和總發(fā)等南北向5片區(qū)的建設(shè)，城市實(shí)體空間由東西向沿江分散組團(tuán)式結(jié)構(gòu)向雙軸（東西、南北）網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)發(fā)展。攀枝花市地域發(fā)展呈現(xiàn)城市核心區(qū)域與全域聯(lián)動(dòng)的特征：城市核心區(qū)域以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型（鋼鐵產(chǎn)業(yè)向釩鈦產(chǎn)業(yè)、聯(lián)動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游等）和城市功能完善（仁和區(qū)花城新區(qū)建設(shè)）為主；鄉(xiāng)村區(qū)域承接部分資源型產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游與康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)。

受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的雙重影響，1965—2016年攀枝花市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度隨著資源開(kāi)發(fā)推進(jìn)而持續(xù)提高。根據(jù)上述階段劃分，分別統(tǒng)計(jì)攀枝花市資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地域空間演化歷程中3個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度值（表2）。從表2中可以看出，攀枝花市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度平均值為0.013（年均遞增0.001），資源多元開(kāi)發(fā)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度平均值上升到0.111（為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)階段均值的8.42倍，年均遞增0.012），而資源綜合利用階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度平均值則快速提升到0.523（為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)階段均值的39.62倍，為優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)階段均值的4.70倍，年均遞增0.067）。

表2 攀枝花市資源開(kāi)發(fā)各階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度值

3.3 資源開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度的影響

攀枝花市的發(fā)展源于“三線建設(shè)”的攀枝花鋼鐵基地建設(shè)，其市域發(fā)展具有明顯嵌入特征和典型二元結(jié)構(gòu)。隨著資源開(kāi)發(fā)推進(jìn)，該市生產(chǎn)活動(dòng)的地域空間格局不斷演化。為了進(jìn)一步分析攀枝花市資源開(kāi)發(fā)在市域地域空間的展布特征，本文以縣區(qū)為單元，采用生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)對(duì)該市行政區(qū)劃穩(wěn)定以來(lái)的1994—2016年生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)內(nèi)部分異及演變進(jìn)行測(cè)度。將此期間全市與5縣區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣）人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)比重的歷年數(shù)據(jù)代入公式（3），可以得出攀枝花市區(qū)劃穩(wěn)定以來(lái)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的地域空間演變格局（圖3）。

圖3 攀枝花市1994—2016年生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)變化

從圖3中可以看出，隨著攀枝花市資源開(kāi)發(fā)推進(jìn)，其行政區(qū)劃穩(wěn)定以來(lái)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)空間格局演變具有以下特征：

(1)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的縣區(qū)差異明顯縮小。1994—2016年攀枝花城市核心地區(qū)（東區(qū)、西區(qū)）生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)下降，而周邊的仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣則明顯上升。5縣區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)由高到低的排序變化明顯：1994年各縣區(qū)的排序?yàn)闁|區(qū)（1.654）、西區(qū)（1.111）、仁和區(qū)（0.509）、米易縣（0.395）和鹽邊縣（0.372）,2016年的排序演變?yōu)闁|區(qū)（1.026）、仁和區(qū)（1.008）、西區(qū)（1.005）、鹽邊（0.856）和米易（0.806）。其中，仁和區(qū)的生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)超過(guò)西區(qū)，鹽邊縣超過(guò)米易縣?？h區(qū)間生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的極差縮小顯著：由期初（1994年）的1.282縮小為期末（2016年）的0.221，縮小5倍多。1994—2016年攀枝花市5縣區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)強(qiáng)度格局由期初的東區(qū)和西區(qū)屬于高等層次，仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣屬于低等層次，演化為期末的東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)略高于高等層次臨界狀態(tài)，米易縣和鹽邊縣屬于中等層次。

(2)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的城鄉(xiāng)差異前期迅速縮小而后期縮小緩慢。將攀枝花市資源型企業(yè)聚集的東區(qū)、西區(qū)視為城市核心空間（城市區(qū)域），而將仁和區(qū)、米易與鹽邊兩縣視為基質(zhì)地域（鄉(xiāng)村區(qū)域）。分別統(tǒng)計(jì)1994—2016年來(lái)該市城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)變化，結(jié)果見(jiàn)圖4。從圖4中可以看出，隨著礦產(chǎn)、水能和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)（1994—2004年），資源開(kāi)發(fā)從東區(qū)和西區(qū)向周邊鄉(xiāng)村縣區(qū)推進(jìn)，使城市區(qū)域和鄉(xiāng)村區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)（分別由1.382下降到1.1049和由0.425上升到0.762）向全市平均水平（0.899）逐漸趨近，生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)城鄉(xiāng)差異明顯縮?。ㄓ善诔跸嗖?.25倍縮小為期末相差1.45倍）。而隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及資源綜合利用推進(jìn)，受區(qū)位因素與開(kāi)發(fā)條件制約與影響，城鄉(xiāng)區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)差距縮小緩慢（目前仍維持在0.15左右）。

(3)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是影響生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)地域分異的主要因素。20世紀(jì)90年代雅礱江流域二灘電站建設(shè)不僅帶動(dòng)了攀枝花市（特別是鹽邊縣南部地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且電站建成后形成的二灘庫(kù)區(qū)、大壩以及修建電站時(shí)中外專家居住的歐方營(yíng)地等陸續(xù)開(kāi)放成為重要旅游景點(diǎn)，促進(jìn)了旅游發(fā)展。二灘水能開(kāi)發(fā)使鹽邊縣生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)從1998年（電站建成）起持續(xù)上升，由全市最低值（0.3左右）快速上升到市域第二位（1.0左右，上升3倍多）。與此同時(shí)（20世紀(jì)90年代后期），攀鋼（含并入的攀礦）、十九冶和攀枝花礦務(wù)局等大型骨干資源型企業(yè)相繼陷入困境，攀枝花市資源型城市問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。資源型產(chǎn)業(yè)集中的東區(qū)和西區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)均出現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中，攀枝花礦務(wù)局受煤礦資源枯竭和市場(chǎng)不景氣的雙重影響，其所在的西區(qū)出現(xiàn)明顯衰退，其生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)在2000年前后出現(xiàn)急劇下降（由1.2左右跌至0.6左右，下降近50%）。2004年攀枝花市開(kāi)始資源型城市轉(zhuǎn)型，進(jìn)入資源綜合利用階段。該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向釩鈦產(chǎn)業(yè)延伸，并大力發(fā)展康養(yǎng)旅游，特別是2011開(kāi)始在仁和區(qū)建設(shè)花城新區(qū)建設(shè)，仁和區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)再度上升。雖然最近幾年該市東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)均呈持續(xù)下降趨勢(shì)，但米易縣和鹽邊縣生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)與上述3區(qū)仍存在較明顯差距。隨著攀枝花釩鈦磁鐵礦的持續(xù)開(kāi)采，四大礦區(qū)（攀枝花、紅格、白馬、太和）的礦山已進(jìn)入中深部開(kāi)采成熟階段[25]，后續(xù)資源勘探和資源綜合利用就尤顯重要。

圖4 攀枝花市1994—2006年城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)變化

4 結(jié)語(yǔ)

攀枝花市建市以來(lái)，早期以釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)、鋼鐵工業(yè)基地建設(shè)和快速工業(yè)化帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展。隨后逐漸轉(zhuǎn)向礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)自然資源和水能等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和資源綜合利用，并通過(guò)城市轉(zhuǎn)型帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。資源開(kāi)發(fā)調(diào)整、此消彼長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)演進(jìn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度呈明顯的階段性遞增特征。區(qū)域發(fā)展由嵌入式的城市核心區(qū)域向周邊拓展，在1994年行政區(qū)劃穩(wěn)定以來(lái)，縣區(qū)間、城鄉(xiāng)間生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)的區(qū)域差異持續(xù)縮小，但該市2縣（米易和鹽邊）和3區(qū)（東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)）間的生產(chǎn)活動(dòng)梯度指數(shù)仍存在一定差異。

作為西南地區(qū)山地資源富集的典型資源型城市，資源綜合利用仍然是攀枝花市發(fā)展的重點(diǎn)之一。該市要借助國(guó)家實(shí)施攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施資源多元開(kāi)發(fā)策略，培育釩鈦、康養(yǎng)和生物等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工礦基地、鋼鐵之城向區(qū)域中心城市和宜居城市轉(zhuǎn)型。要通過(guò)世界級(jí)釩鈦基地打造，改造資源型母體產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)（鋼鐵產(chǎn)業(yè)），并注重產(chǎn)業(yè)間的交叉與融合發(fā)展。攀枝花市雖為川滇省際交界城市，但其當(dāng)前處在發(fā)展戰(zhàn)略的低谷區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的落后區(qū)，經(jīng)濟(jì)的孤島效應(yīng)和環(huán)境封閉性使區(qū)域協(xié)作難以有效拓展。因此，未來(lái)攀枝花市應(yīng)通過(guò)資源開(kāi)發(fā)多元化、資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作三種途徑，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)同演進(jìn)。