勞動(dòng)技能培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量影響

史振磊 孫燕魯

摘 要 通過對(duì)山東聊城朝城鎮(zhèn)農(nóng)民工的訪談和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府“勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目”對(duì)電氣焊工、電路安裝維修工、家政服務(wù)員和廚師4種職業(yè)的就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生了顯著影響。從收入、工作時(shí)間、養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)穩(wěn)定性4個(gè)維度來看，培訓(xùn)對(duì)電氣焊工的收入影響最大、對(duì)廚師的工作時(shí)間影響最大、對(duì)家政服務(wù)員的養(yǎng)老保險(xiǎn)獲得及就業(yè)穩(wěn)定性影響最大。加大培訓(xùn)宣傳力度、靈活調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間和健全培訓(xùn)體系，有利于政府下一步培訓(xùn)計(jì)劃的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工;技能培訓(xùn);就業(yè)質(zhì)量

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）24-0043-06

一、 問題提出

隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)耕作方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量富余勞動(dòng)力，需要實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)化為農(nóng)民提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是因?yàn)檗r(nóng)民工自身受教育程度和勞動(dòng)技能方面的限制，難以滿足勞動(dòng)力市場的技能需求，盡管一些城市存在“用工荒”現(xiàn)象，但農(nóng)民工仍然難以找到適合自己的工作。為了提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，2003年農(nóng)業(yè)部等六部委頒布了《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》。為更好地貫徹這一規(guī)劃，山東省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳發(fā)布了《山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）》。朝城鎮(zhèn)作為山東省莘縣的人口大鎮(zhèn)，從2017年5月至今，共組織了6期農(nóng)民工勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)，每期持續(xù)60天，并對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行單人單桌的嚴(yán)格考核，為考核通過的人員頒發(fā)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書。

技能培訓(xùn)是人力資本投資的重要方式。關(guān)于人力資本的研究可以追溯到20世紀(jì)50年代舒爾茨提出的人力資本理論。舒爾茨（Schultz）認(rèn)為，職業(yè)培訓(xùn)等人力資本投資的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)值上有很好的體現(xiàn)[1]。但是舒爾茨的這一理論更偏重宏觀分析，缺乏相關(guān)的微觀研究。貝克爾（Becker）對(duì)人力資本理論進(jìn)行了拓展，運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)分析方法對(duì)人力資本投資的影響進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)等人力資本投資影響個(gè)人未來的貨幣收入和物質(zhì)收入[2]。在人力資本理論基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者對(duì)政府培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行了研究：職業(yè)技能培訓(xùn)能夠提高農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)[3]，提高農(nóng)民工成為技術(shù)工人的概率，從而提升了農(nóng)民工的就業(yè)空間，提高了農(nóng)民工的收入[4]。程萍等人對(duì)調(diào)查的云南省紅河州農(nóng)村住戶截面數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，結(jié)果表明參加培訓(xùn)的農(nóng)戶收益為19.29%，遠(yuǎn)高于未參加培訓(xùn)農(nóng)戶的收益（12.88%）[5]。李靜等人基于對(duì)寧夏農(nóng)戶的研究，發(fā)現(xiàn)隨著時(shí)間的推移，培訓(xùn)帶來的收入效應(yīng)逐漸弱化：培訓(xùn)初期培訓(xùn)組的收入比非培訓(xùn)組高10%左右，但3年之后培訓(xùn)組的收入僅比非培訓(xùn)組高約4%[6]。謝佳春等人對(duì)云南2006-2008年縱向數(shù)據(jù)的研究，也證實(shí)了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)有效的，但隨著時(shí)間的推移，培訓(xùn)帶來的收入增幅會(huì)下降[7]。關(guān)于培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響，存在不同觀點(diǎn)。劉萬霞研究發(fā)現(xiàn)，政府培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)滿意度有顯著的積極影響，對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性的影響不顯著[8]。趙黎明認(rèn)為，培訓(xùn)內(nèi)容的有效性和通過培訓(xùn)獲得的技術(shù)水平與農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的滿意度成正相關(guān)[9]。蘇兆斌、孔微巍分析了職業(yè)培訓(xùn)對(duì)宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面的就業(yè)質(zhì)量的影響，認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)這三個(gè)層面均存在積極影響[10]。樊茜等人將就業(yè)滿意度和就業(yè)穩(wěn)定性作為就業(yè)質(zhì)量的指標(biāo)，認(rèn)為參加政府部門組織的培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)滿意度的影響不顯著，但提高了農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性[11]。現(xiàn)有文獻(xiàn)偏重研究農(nóng)民工培訓(xùn)的收入效應(yīng)，相對(duì)缺少培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量影響的研究。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于朝城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力中的大多數(shù)人選擇參加電氣焊工、家政服務(wù)員、電路安裝維修工以及廚師的培訓(xùn)，因此，政府培訓(xùn)主要圍繞這4個(gè)職業(yè)展開。根據(jù)對(duì)朝城鎮(zhèn)農(nóng)民工的調(diào)研數(shù)據(jù)，本文研究了培訓(xùn)對(duì)這4個(gè)職業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）變量選取

就業(yè)質(zhì)量是衡量勞動(dòng)者就業(yè)狀況的綜合指標(biāo)，由多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。本研究的因變量包括就業(yè)質(zhì)量指數(shù)與不同維度的就業(yè)質(zhì)量衡量指標(biāo)。在就業(yè)質(zhì)量測量維度的選取上，本文參考了國家統(tǒng)計(jì)局公布的《新生代農(nóng)民工的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)》以及《農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，文件中都使用了月均收入、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工作時(shí)間和勞動(dòng)合同4個(gè)指標(biāo)來分析農(nóng)民工的就業(yè)特征。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工由于受教育程度低、缺乏法律意識(shí)，很少與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致就業(yè)穩(wěn)定性差?？紤]到農(nóng)民工勞動(dòng)合同的低簽訂率與工作的高流動(dòng)性，本研究選擇用“兩年內(nèi)是否有工作轉(zhuǎn)換”替代“是否簽訂固定或長期勞動(dòng)合同”，衡量農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性。此外，選擇用“日工作時(shí)間”替代“周工作時(shí)間”，衡量農(nóng)民工的工作時(shí)間，這是因?yàn)檎{(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工群體普遍存在加班情況，日工作時(shí)間能更清楚地反映農(nóng)民工的工作強(qiáng)度。綜上，本研究選擇收入、工作時(shí)間、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及就業(yè)穩(wěn)定性作為就業(yè)質(zhì)量的測量維度。

通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析總結(jié)，本研究中的自變量選取了農(nóng)民工的個(gè)人特征、家庭特征和工作特征。其中，個(gè)人特征包括性別、婚姻、培訓(xùn)狀況、受教育程度、務(wù)工年限、健康狀況，家庭特征包括家庭成員數(shù)量、土地?cái)?shù)量，工作特征包括務(wù)工地點(diǎn)、工作獲取途徑。變量具體描述見表1。

（二）就業(yè)質(zhì)量指數(shù)與模型構(gòu)建

1.就業(yè)質(zhì)量指數(shù)的構(gòu)建

本研究使用萊施克（Leschke）和瓦特（Watt）[12]構(gòu)建的多維就業(yè)質(zhì)量指數(shù)來測量農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，其公式見（1）（2）。公式（1）為就業(yè)質(zhì)量正相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算公式，公式（2）為就業(yè)質(zhì)量負(fù)相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算公式。在得到標(biāo)準(zhǔn)化處理后的就業(yè)質(zhì)量多維度指標(biāo)后，進(jìn)一步計(jì)算就業(yè)質(zhì)量綜合指數(shù)。本研究使用格林（Green）和穆斯塔法（Mostafa）[13]構(gòu)建的測量框架，采用等權(quán)平均法來確定各指標(biāo)的權(quán)重，從而獲得客觀就業(yè)質(zhì)量指數(shù)，見公式（3）。

Xijnor =（Xij - minj）/（maxj-minj） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（1）

Xijnor =（maxj - Xij）/（maxj-minj） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

Qi ?= Σj=14 ? Xijnor / 4 * 100 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （3）

其中，Xijnor為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的就業(yè)質(zhì)量客觀指標(biāo)，i為農(nóng)民工個(gè)體，j為四個(gè)測量維度：工資（j=1）、工作時(shí)間（j=2）、獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)（j=3）、就業(yè)穩(wěn)定性（j=4）。minj為j維度指標(biāo)的最小值，maxj為j維度指標(biāo)的最大值。

2.模型構(gòu)建

由于“就業(yè)質(zhì)量指數(shù)”“工資”“工作時(shí)間”為連續(xù)變量，本研究選擇多元線性回歸模型估計(jì)，具體模型見公式（4）。由于被解釋變量“是否獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)”“兩年內(nèi)是否發(fā)生了工作轉(zhuǎn)換”為二元離散變量，本研究選擇Probit模型進(jìn)行估計(jì)，具體模型見公式（5）。

Yi = β0 + β1 training + βiXi + εi ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（4）

Probit（P）=β0 + β1 training + βiXi + εi ? ? ? ? （5）

其中，β0為常數(shù)項(xiàng);training表示個(gè)體是否參加了勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)，用虛擬變量“0（未參加培訓(xùn)）”和“1（參加了培訓(xùn)）”表示;Xi分別表示性別、婚姻狀況、培訓(xùn)狀況、受教育程度、務(wù)工年限、健康狀況、家庭成員數(shù)量、土地?cái)?shù)量、務(wù)工地點(diǎn)、工作獲取途徑;εi為誤差項(xiàng)。

（三）數(shù)據(jù)來源

朝城鎮(zhèn)隸屬于莘縣，是莘縣人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。筆者使用抽樣調(diào)查法，對(duì)朝城鎮(zhèn)97個(gè)村莊中的10個(gè)村莊，全年從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)6個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)行了實(shí)地訪談與問卷調(diào)查。問卷調(diào)查在2018年1-2月進(jìn)行，共發(fā)出310份調(diào)查問卷，收回287份有效問卷，有效回收率為92.58%。

本研究中，農(nóng)民工的基本情況主要包括性別、受教育程度和外出務(wù)工時(shí)間三方面。調(diào)研結(jié)果顯示，從性別看，男性農(nóng)民工占總量的69.69%，女性農(nóng)民工占總量的30.31%，這與《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)（男性占65.2%、女性占34.8%）基本吻合[14]。從受教育程度看，農(nóng)民工受教育程度普遍偏低：有50.87%的農(nóng)民工為初中學(xué)歷，33.10%的農(nóng)民工為小學(xué)學(xué)歷，高中及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比不到17%。從務(wù)工年限看，農(nóng)民工平均外出務(wù)工時(shí)間為10年左右，主要集中在30歲左右的勞動(dòng)力群體。

農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量包括工作時(shí)間、工資、就業(yè)穩(wěn)定性和養(yǎng)老保險(xiǎn)4個(gè)維度。從就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)看，農(nóng)民工的整體就業(yè)質(zhì)量偏低，就業(yè)質(zhì)量均值僅為51.53。從工作時(shí)間維度看，農(nóng)民工群體的平均工作時(shí)間為9.78小時(shí)，高于我國法定工作制中的8小時(shí)，說明農(nóng)民工群體中普遍存在加班的情況。從工資維度看，農(nóng)民工的工資均值為5643元，低于國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的月平均工資6193元[15]。從就業(yè)穩(wěn)定性維度看，大部分農(nóng)民工在兩年內(nèi)沒有發(fā)生工作轉(zhuǎn)換，整體的就業(yè)狀況比較穩(wěn)定。從養(yǎng)老保險(xiǎn)維度看，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率達(dá)到40.07%，這可能與農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的提高以及新農(nóng)合養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及有關(guān)。

培訓(xùn)實(shí)施情況主要包括參訓(xùn)率和不同職業(yè)培訓(xùn)的參加人數(shù)兩方面。從培訓(xùn)狀況看，有54.36%的農(nóng)民工參加了政府培訓(xùn)，整體參訓(xùn)率相對(duì)較高。從不同職業(yè)培訓(xùn)參加人數(shù)上看，參訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)量在電氣焊工、廚師、家政服務(wù)員和電路安裝維修工4個(gè)職業(yè)分布相對(duì)平均，這為本文分別研究培訓(xùn)對(duì)4個(gè)不同職業(yè)就業(yè)質(zhì)量的影響提供了很好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

參加培訓(xùn)農(nóng)民工的基本情況主要包括性別、年齡、受教育程度3方面。從性別上看，參加培訓(xùn)的男性農(nóng)民工數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性農(nóng)民工：男性占79.2%，女性占20.8%。從年齡上看，參訓(xùn)農(nóng)民工的平均年齡為36歲。其中，20～30歲的農(nóng)民工占總量的22.1%，30～40歲的農(nóng)民工占總量的49.1%，40～50歲的農(nóng)民工占總量的29.8%。從受教育程度看，參訓(xùn)農(nóng)民工大多為初中學(xué)歷，占農(nóng)民工總量的50.5%，小學(xué)及以下學(xué)歷的農(nóng)民工占總量的33.1%，高中及中專學(xué)歷的農(nóng)民工占總量的15.7%，大學(xué)及大專學(xué)歷的農(nóng)民工占總量的0.7%。

三、回歸結(jié)果分析

本研究使用Eviews7運(yùn)用多元線性回歸模型和Probit模型進(jìn)行了回歸分析，首先研究了在其他解釋變量不變的情況下，培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響，然后根據(jù)農(nóng)民工的不同工種，進(jìn)一步研究了培訓(xùn)對(duì)每個(gè)職業(yè)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響。回歸估計(jì)結(jié)果見表2，具體分析如下。

（一）培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響

從就業(yè)質(zhì)量指數(shù)看，實(shí)證結(jié)果表明培訓(xùn)、工作年限、受教育程度和健康4種人力資本投資形式都對(duì)就業(yè)質(zhì)量有顯著影響，這與謝勇[16]、肖小勇[17]等學(xué)者的研究結(jié)果一致。家庭成員數(shù)量對(duì)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量有顯著的負(fù)影響：家庭成員每增加1人，農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量下降4.08。這可能是因?yàn)榧彝コ蓡T越少，家中的事情相對(duì)越少，農(nóng)民工可以把更多精力放在工作上，這有助于提高工作效率，實(shí)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量提升。工作地點(diǎn)對(duì)就業(yè)質(zhì)量有顯著的負(fù)影響：農(nóng)民工務(wù)工距離越遠(yuǎn)，就業(yè)質(zhì)量越低。這可能是因?yàn)檗r(nóng)民工雖然長期離家，但家中許多事情都需要親自處理，務(wù)工距離越遠(yuǎn)，農(nóng)民工在務(wù)工地和老家往返花費(fèi)的時(shí)間更長、耗費(fèi)的精力更多，無法將精力完全集中在工作上，使得工作效率降低，因而降低了就業(yè)質(zhì)量。

從工資維度看，培訓(xùn)變量在1%的統(tǒng)計(jì)性水平上顯著，在其他條件不變的情況下，培訓(xùn)能使參訓(xùn)農(nóng)民工的月收入提高306元。受教育程度與工作年限也對(duì)收入有顯著影響，并且工作年限的增收效果大于受教育程度。這可能是因?yàn)楦邔W(xué)歷往往代表著更扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，較長的工作年限代表著更高的勞動(dòng)技能水平。在工作中，公司更看重農(nóng)民工勞動(dòng)技能水平的高低，在農(nóng)民工其他條件相當(dāng)時(shí)，技能水平高的農(nóng)民工比文化程度高的農(nóng)民工晉升更快，所以工作年限的增收效果大于受教育程度。性別對(duì)收入有顯著影響：男性農(nóng)民工的月收入比女性農(nóng)民工高182元。這可能是因?yàn)檗r(nóng)民工受文化水平的限制，從事的工作多為工作強(qiáng)度大的體力活，男性由于體力和抗壓力均高于女性，更能適應(yīng)高強(qiáng)度工作，比如長期加班，獲得更高的收入。家庭成員數(shù)量對(duì)農(nóng)民工的收入有正向影響，表現(xiàn)為家庭成員每增加1人，農(nóng)民工月收入將增加78元。這可能是因?yàn)檗r(nóng)民工作為家庭的頂梁柱，其收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，家庭人口數(shù)量多的農(nóng)民工只有獲得更高的收入才能維持家庭正常開支。

從工作時(shí)間維度看，培訓(xùn)、受教育程度與務(wù)工年限3個(gè)變量均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，三者均會(huì)減少農(nóng)民工的日工作時(shí)間。這可能是因?yàn)榕嘤?xùn)、受教育程度與工作年限作為人力資本投資的重要形式，三者中任何一種人力資本存量增加，都會(huì)提高農(nóng)民工獲得正規(guī)工作的機(jī)率，而正規(guī)工作的獲得會(huì)減少加班情況，從而減少日工作時(shí)間。性別對(duì)日工作時(shí)間有顯著影響，女性的日工作時(shí)間要長于男性。這可能是因?yàn)槟行詮氖碌亩酁槿蝿?wù)型工作，技能越熟練，工作效率越高，工作時(shí)間越短，而女性從事的多是像家政這種更注重細(xì)心和耐心的工作，技能的熟練程度與工作效率聯(lián)系不大，因此女性工作時(shí)間相對(duì)來說較長。婚姻狀況變量在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，已婚農(nóng)民工的工作時(shí)間要短于未婚農(nóng)民工，這可能是因?yàn)橐鸦檗r(nóng)民工除了工作外還需要有更多的時(shí)間去照顧家庭。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)維度看，受教育程度和培訓(xùn)這兩個(gè)變量在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這可能是因?yàn)榻逃团嘤?xùn)兩種人力資本投資形式，一方面，提高了農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，在尋找工作機(jī)會(huì)時(shí)，受教育程度高、參加過培訓(xùn)的農(nóng)民工更傾向于選擇提供勞動(dòng)保險(xiǎn)的正規(guī)工作;另一方面，豐富了農(nóng)民工的理論知識(shí)并提高了農(nóng)民工的專業(yè)技能，從而提高了農(nóng)民工的就業(yè)競爭力，因而提高了農(nóng)民工獲得正規(guī)工作的機(jī)率。所以受教育程度高、參加過培訓(xùn)的農(nóng)民工更可能從事提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作。健康狀況也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得有正向影響，這可能是因?yàn)樵趧趧?dòng)者其他條件相似的情況下，公司會(huì)優(yōu)先錄用身體健康的候選人，尤其是正規(guī)的大公司。因此，身體健康的農(nóng)民工獲得正規(guī)工作的概率越大，養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得機(jī)率也越大。家庭成員數(shù)量對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得產(chǎn)生負(fù)影響，這可能是因?yàn)榧彝コ蓡T越多的農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)壓力越大，與勞動(dòng)保險(xiǎn)相比，他們更看重薪資，因此，通常會(huì)放棄工資相對(duì)低的正規(guī)工作，從事可以賺更多外快的兼職工作。工作地點(diǎn)也對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的獲得產(chǎn)生負(fù)影響，即在大城市工作的農(nóng)民工，獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)率更小。這可能是因?yàn)榇蟪鞘芯奂烁鄡?yōu)秀人才，就業(yè)競爭也更激烈，受教育程度普遍偏低的農(nóng)民工，由于缺乏就業(yè)競爭力，很難在大城市找到一份正規(guī)工作。

從就業(yè)穩(wěn)定性維度看，培訓(xùn)、受教育程度、工作年限與健康均降低了農(nóng)民工的工作轉(zhuǎn)換次數(shù)。性別對(duì)工作轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了正影響，即男性農(nóng)民工兩年內(nèi)的工作轉(zhuǎn)換頻率高于女性。這可能是因?yàn)榕赞r(nóng)民工與男性農(nóng)民工相比，更傾向于尋找穩(wěn)定型的工作，當(dāng)其對(duì)當(dāng)前工作基本滿意時(shí)，很少考慮尋找其他工作機(jī)會(huì)。家庭成員數(shù)量也對(duì)工作轉(zhuǎn)換產(chǎn)生了正影響：家庭成員越多，農(nóng)民工兩年內(nèi)工作轉(zhuǎn)換頻率越高。這可能是因?yàn)榧彝コ蓡T多的農(nóng)民工承受的經(jīng)濟(jì)壓力較大，從事的工作多為工資較高的短期兼職工作，就業(yè)穩(wěn)定性很難保證。

（二）培訓(xùn)對(duì)不同職業(yè)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響

在對(duì)農(nóng)民工群體就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，本文分別就培訓(xùn)對(duì)4個(gè)職業(yè)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響做了進(jìn)一步的實(shí)證分析，以確定培訓(xùn)對(duì)就業(yè)質(zhì)量提升影響最大的職業(yè)。由于本文重點(diǎn)研究的是“培訓(xùn)狀況”變量對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響，加上篇幅限制，筆者僅分析了培訓(xùn)這一個(gè)變量對(duì)不同職業(yè)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的影響，回歸估計(jì)結(jié)果見表3，具體分析如下。

從就業(yè)質(zhì)量指數(shù)來看，培訓(xùn)對(duì)廚師、家政服務(wù)員、電氣焊工和電路安裝維修工4個(gè)職業(yè)均有顯著影響，其中對(duì)廚師的影響最大。這可能是因?yàn)椋阂环矫?，參加廚師培訓(xùn)的農(nóng)民工本身就有一定的技能基礎(chǔ)，因此職業(yè)技能更容易在培訓(xùn)中得到提升;另一方面，與其他3個(gè)職業(yè)相比，廚師培訓(xùn)帶來的職業(yè)技能的提高，在短期內(nèi)更容易獲得認(rèn)可。

從工資維度來看，培訓(xùn)對(duì)電氣焊工的影響最大。這可能是因?yàn)殡姎夂腹ぷ鳛樘胤N作業(yè)工種，國家規(guī)定該行業(yè)從業(yè)人員需具有一定的資質(zhì)，行業(yè)中大多數(shù)公司都設(shè)有準(zhǔn)入門檻，即要求從事電氣焊行業(yè)的農(nóng)民工需持有電焊工證才可上崗作業(yè)，而一旦進(jìn)入電焊這種對(duì)技能要求較高的行業(yè)，工資可能遠(yuǎn)高于其他三種職業(yè)。參加政府組織的電焊工培訓(xùn)并通過考核的農(nóng)民工可以取得全國通用的電焊工證，這為農(nóng)民工提供了行業(yè)準(zhǔn)入的“通行證”，有助于農(nóng)民工進(jìn)入電焊行業(yè)，獲得較高的工資。

從工作時(shí)間維度來看，培訓(xùn)對(duì)減少電氣焊工和廚師的日工作時(shí)間都有顯著影響。在4種職業(yè)中，培訓(xùn)對(duì)廚師日工作時(shí)間減少的影響最大。這可能是因?yàn)檗r(nóng)民工在接受廚師培訓(xùn)前已經(jīng)有了一定的技能基礎(chǔ)，在該技能基礎(chǔ)上，培訓(xùn)會(huì)更好地發(fā)揮作用，幫助農(nóng)民工職業(yè)技能水平實(shí)現(xiàn)更大提升，增加農(nóng)民工的正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，減少加班情況和日工作時(shí)間。

從養(yǎng)老保險(xiǎn)維度來看，培訓(xùn)對(duì)家政服務(wù)員的影響最大。這可能是因?yàn)椋捎谏钯|(zhì)量的提高，城市居民對(duì)家政服務(wù)員提出了更高要求，為了適應(yīng)市場需求，家政公司逐漸實(shí)現(xiàn)了正規(guī)化管理。通過家政服務(wù)員培訓(xùn)考核的農(nóng)民工，憑借其職業(yè)技能和職業(yè)資格證書，更容易進(jìn)入正規(guī)的家政公司，獲得法定的五險(xiǎn)一金。

從就業(yè)穩(wěn)定性維度來看，培訓(xùn)對(duì)降低電路安裝維修工工作轉(zhuǎn)換頻率影響不大，對(duì)家政服務(wù)員、電氣焊工和廚師3個(gè)職業(yè)工作轉(zhuǎn)換的影響顯著，其中對(duì)家政服務(wù)員的影響最大。這可能是因?yàn)椋阂环矫?，從事家政工作的農(nóng)民工幾乎全為女性，與男性相比，女性更傾向于選擇長期穩(wěn)定的工作，當(dāng)目前的工作基本符合女性的職業(yè)發(fā)展預(yù)期時(shí)，她們會(huì)選擇繼續(xù)從事當(dāng)前工作;另一方面，家政服務(wù)員培訓(xùn)提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能，增加了進(jìn)入正規(guī)家政公司的機(jī)會(huì)，正規(guī)公司的薪資福利提高了家政服務(wù)員的企業(yè)忠誠度，提高了其就業(yè)穩(wěn)定性。

四、研究結(jié)論及政策建議

（一）加大培訓(xùn)宣傳力度

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各村莊的培訓(xùn)宣傳力度不大。在培訓(xùn)開始前，許多村莊的宣傳形式單一，一些不了解具體培訓(xùn)政策的農(nóng)民工，認(rèn)為培訓(xùn)與自己無關(guān)，導(dǎo)致培訓(xùn)參與率不高。為此，政府應(yīng)積極采取措施，進(jìn)一步加大宣傳力度。一是使用微信、抖音、快手等社交app，投放勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)廣告，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳普及培訓(xùn)政策，讓更多的農(nóng)民工知道培訓(xùn)、了解培訓(xùn);二是定期開展培訓(xùn)宣講活動(dòng)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加，邀請(qǐng)之前參加培訓(xùn)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，通過實(shí)例讓農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，積極參加培訓(xùn);三是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立培訓(xùn)計(jì)劃咨詢點(diǎn)，解答農(nóng)民工關(guān)于培訓(xùn)政策的疑問、解決農(nóng)民工在培訓(xùn)中遇到的困難、收集農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的意見和建議。在向農(nóng)民工普及培訓(xùn)相關(guān)信息的同時(shí)，收集農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的反饋，根據(jù)反饋對(duì)下一步培訓(xùn)計(jì)劃及時(shí)作出調(diào)整。

（二）靈活調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，有關(guān)培訓(xùn)主要安排在5～7月的農(nóng)忙時(shí)期，這在一定程度上影響了農(nóng)民工的整體參訓(xùn)率。同時(shí)，培訓(xùn)規(guī)定，農(nóng)民工參訓(xùn)時(shí)間滿45天才能參加考核，通過考核后，政府為其頒發(fā)職業(yè)資格證書。一些農(nóng)民工由于參訓(xùn)時(shí)間不滿45天，不能參加考核，因而無法取得職業(yè)資格證書，在一定程度上影響了就業(yè)。為保證培訓(xùn)高效開展，政府應(yīng)靈活調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間。一方面，將培訓(xùn)時(shí)間安排在農(nóng)民工的空閑時(shí)間段，盡可能避免在農(nóng)忙時(shí)期安排培訓(xùn)。另一方面，增加培訓(xùn)次數(shù)，合理減少每期培訓(xùn)的持續(xù)時(shí)間。把培訓(xùn)分期進(jìn)行，并為每期參訓(xùn)農(nóng)民工做好留檔，保證農(nóng)民工參加培訓(xùn)的連續(xù)性。根據(jù)檔案記錄，確定符合培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)的參訓(xùn)農(nóng)民工名單。在提高培訓(xùn)靈活性的同時(shí)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，讓農(nóng)民工有更多的機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，并順利通過考核。

（三）完善農(nóng)民工勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)體系

雖然實(shí)證結(jié)果表明，在當(dāng)前培訓(xùn)體系下，培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)有顯著影響，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)仍存在培訓(xùn)期數(shù)較少、培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論知識(shí)、培訓(xùn)考核內(nèi)容不合理等問題。為了進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，政府應(yīng)積極解決培訓(xùn)問題，完善農(nóng)民工勞動(dòng)技能免費(fèi)培訓(xùn)體系，使更多農(nóng)民工通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。一是多設(shè)置短期內(nèi)對(duì)技能提升較快的培訓(xùn)課程。以廚師培訓(xùn)為例，大多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工由于有一定的技能基礎(chǔ)，短期內(nèi)可以通過培訓(xùn)更快地提升職業(yè)技能，并且這種技能容易獲得行業(yè)認(rèn)可，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的高質(zhì)量就業(yè)。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，對(duì)于電氣焊工這種對(duì)技能要求高的職業(yè)，除了理論知識(shí)培訓(xùn)外，更應(yīng)注重實(shí)操技能的傳授。另一方面，除了職業(yè)技能知識(shí)，培訓(xùn)還應(yīng)包括勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法、工會(huì)的基本職責(zé)等內(nèi)容，以提高農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)，使他們學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，更快更好地融入城市生活。三是嚴(yán)格落實(shí)“低進(jìn)高出”理念，真正做到培訓(xùn)進(jìn)入低門檻，培訓(xùn)考核高標(biāo)準(zhǔn)。技能培訓(xùn)的主要目的是提升農(nóng)民工的實(shí)操技能，可以把考核內(nèi)容當(dāng)前的“理論占60%、實(shí)踐占40%”，調(diào)整為“理論占40%、實(shí)踐占60%”。加強(qiáng)考核過程中的監(jiān)督力度，確?？己送ㄟ^的農(nóng)民工能夠通過培訓(xùn)真正實(shí)現(xiàn)技能提升。

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