鄉(xiāng)村振興視域下體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略研究*

顧志平

(廣州南洋理工職業(yè)學院，廣東 廣州 510925)

2017年黨的十九大報告中提出要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現代化”，提高廣大農民的生產生活質量，共享改革開放的成果。2018年中央政府在《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等一系列文件中進一步確立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，堅持以農民為主體，推進農業(yè)農村的現代化發(fā)展，實現鄉(xiāng)村全面振興。在相關政策的引領下，五大發(fā)展的理念逐漸得到人們的認可，各地方政府相繼頒布了指導特色小鎮(zhèn)建設、開展特色小鎮(zhèn)工作的相關政策文件，同時也為建設體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。作為新常態(tài)下的“新舉措、新模式”，體育等特色小鎮(zhèn)的建設有效推動了鄉(xiāng)村的發(fā)展，越來越多獨具鄉(xiāng)村特色、充滿鄉(xiāng)村魅力的小鎮(zhèn)如雨后春筍，一方面體現了我國各地鄉(xiāng)村的特色文化內涵和發(fā)展?jié)摿?，另一方面也展現了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施對鄉(xiāng)村發(fā)展的積極影響。加快特色小鎮(zhèn)的建設，是中國深化城市化進程建設的發(fā)展必經之路。[1]但是針對體育特色小鎮(zhèn)建設過程中出現的問題，則有必要及時調整和優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)建設路徑，切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面貫徹落實。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與建設體育特色小鎮(zhèn)的相關性

1.1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于科學建設體育特色小鎮(zhèn)

2015年國務院頒布了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》，要求“積極開發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光和文化教育價值”，深化鄉(xiāng)村發(fā)展改革，促進農業(yè)發(fā)展的現代化。2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，重點部署了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的計劃。國家一系列政策文件的出臺為全國各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了科學指南。特色小鎮(zhèn)建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點、支撐點。[2]體育特色小鎮(zhèn)作為貫徹落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，對落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，實現鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展融合，帶動鄉(xiāng)村體育、旅游、文化的科學發(fā)展等具有重要價值。[3]

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求在建設體育特色小鎮(zhèn)過程中，堅持“城鄉(xiāng)一體化”、“綠水青山就是金山銀山”、“基本公共服務均等化”等思想，堅持用現代化、科學化的方法來整合鄉(xiāng)村體育文化資源，堅持體育與養(yǎng)老、休閑、健康、宜居、文化、旅游等產業(yè)的融合發(fā)展。[4]并且實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也明確了體育特色小鎮(zhèn)對體育產業(yè)發(fā)展的價值，指明了體育特色小鎮(zhèn)建設的新方向。眾所周知，體育特色小鎮(zhèn)與體育產業(yè)園區(qū)等有著明顯的區(qū)別，它更加強調以鄉(xiāng)村為依托，容納生態(tài)、旅游、文化、健康等多種元素，注重促進農村發(fā)展轉型、提升農業(yè)發(fā)展水平、帶動農民增收。

1.2 建設體育特色小鎮(zhèn)有助于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一般情況下，體育特色小鎮(zhèn)的建設通常都會圍繞一定的體育項目展開，會整合鄉(xiāng)村資源，會凸顯鄉(xiāng)村體育特色，也會帶動整個鄉(xiāng)村地區(qū)體育企業(yè)、相關產業(yè)的快速發(fā)展，并最終提升鄉(xiāng)村的經濟社會發(fā)展水平，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。體育特色小鎮(zhèn)一方面會以“創(chuàng)新、開放、綠色、協調、共享”等發(fā)展理念為指引，突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經濟發(fā)展模式的束縛，激發(fā)鄉(xiāng)村經濟社會的發(fā)展?jié)摿?，帶動農民的積極性，也傳播了現代化建設和科學發(fā)展的思想，更新了農民的生產經營理念，促進了鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)等與體育產業(yè)的融合，創(chuàng)造了一種新型的經濟發(fā)展形式，能夠有效帶動農民收入的增加，就業(yè)水平的提升以及農業(yè)的現代化發(fā)展，這就為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決“三農”問題提供了突破口。[5]

另一方面，體育特色小鎮(zhèn)在帶動鄉(xiāng)村體育產業(yè)發(fā)展的同時，也會促進一系列相關產業(yè)的振興，會給農民提供了一種最為直接、最為現實的經濟發(fā)展模式，對農民進行自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了一定的示范作用，對農村形成產業(yè)集群，建設產業(yè)生態(tài)鏈帶來了積極的影響。同時，體育特色小鎮(zhèn)的建設會帶動鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，會進一步挖掘鄉(xiāng)村地方文化特色，打造文化品牌，實現文化產業(yè)的繁榮；會促進鄉(xiāng)村資源的有效整合，讓鄉(xiāng)村的資源得到科學合理的應用，尤其是人力資源、技術資源的引進會為鄉(xiāng)村的全面振興起到持續(xù)推動作用，甚至會產生更大的輻射效果。

2 鄉(xiāng)村振興視域下體育特色小鎮(zhèn)建設現狀

在我國，建設特色小鎮(zhèn)起源于浙江，杭州云棲小鎮(zhèn)的出現實現了地方塊狀經濟和縣域經濟的融合發(fā)展，成為了一種新型的經濟發(fā)展模式，隨后體育特色小鎮(zhèn)、旅游特色小鎮(zhèn)等開始陸續(xù)出現。曾經在國際體育產業(yè)大會上，就對體育特色小鎮(zhèn)進行了探討，認為體育特色小鎮(zhèn)主要是以體育活動、體育比賽等為核心，基于地方人文、自然、地理資源，通過引進體育類相關企業(yè)產業(yè)形成的一種鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)。可以說，體育特色小鎮(zhèn)的建設融合了體育活動、體育賽事、地方資源等要素，帶動了體育產業(yè)、體育競技的鄉(xiāng)村化發(fā)展。2016年國務院頒布了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，其中明確指出了“強化體育與其他行業(yè)融合，促進體育旅游等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展”，為開展體育特色小鎮(zhèn)建設明確了方向。同時，《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》和《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》等文件中，積極倡導建設體育特色小鎮(zhèn)，促進體育產業(yè)與旅游、休閑等產業(yè)的相互融合滲透，實現鄉(xiāng)村體育特色小鎮(zhèn)的全面協調發(fā)展，這就確立了建設體育特色小鎮(zhèn)的總體目標。

在國家和政府部門的積極引導下，體育特色小鎮(zhèn)在全國各地得到了充分的發(fā)展，根據《2017-2022年中國體育小鎮(zhèn)建設規(guī)劃與運營管理分析報告》的統(tǒng)計，截止，目前我國已經形成了比較完善的體育特色小鎮(zhèn)達到11個，其中涉及到的體育運動項目形式非常多樣，比如“戶外運動、足球、馬拉松”等，不僅帶動了體育產業(yè)的發(fā)展，也為國家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的運動員、增強國民綜合身體素質等創(chuàng)造了良好的條件。當前我國體育特色小鎮(zhèn)的建設以江浙地區(qū)最為突出，不僅促進了體育產業(yè)的現代化發(fā)展，而且也實現了體育、旅游、文化、休閑等產業(yè)的融合發(fā)展。雖然我國體育特色小鎮(zhèn)的建設取得了一定的成就，但是從全國來看，建設體育特色小鎮(zhèn)還有一段漫長的路要走，當前體育特色小鎮(zhèn)建設過程中還出現了一些問題，比如體育特色小鎮(zhèn)建設過程中比較注重馬拉松、足球等熱門體育項目，對一些相對冷門的體育項目則缺乏足夠的關注和重視；某些地方體育特色小鎮(zhèn)的建設布局存在雷同和模仿，沒有結合地域特色來發(fā)展體育相關產業(yè)；有些體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經營模式比較單一，缺少與其它相關產業(yè)的融合，難以有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力。因此，針對體育特色小鎮(zhèn)建設中的不足之處，需要調動政府、企業(yè)、社會民眾等各個方面的力量，創(chuàng)新體育特色小鎮(zhèn)建設路徑，實現鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

3 創(chuàng)新基于鄉(xiāng)村振興的體育特色小鎮(zhèn)建設思路

3.1 挖掘鄉(xiāng)村各方資源，推進體育特色小鎮(zhèn)建設多元化

體育特色小鎮(zhèn)建設應避免走向生產導向的傳統(tǒng)發(fā)展模式，融合小鎮(zhèn)社區(qū)、文化、旅游功能多元發(fā)展，打破盲目投資、高強度資源開發(fā)的傳統(tǒng)建設思維，整合體育特色小鎮(zhèn)的生態(tài)、生活等多方發(fā)展要素，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境與經濟建設的協調發(fā)展。體育小鎮(zhèn)多元建設離不開小鎮(zhèn)地理、文化、產業(yè)、人才資源的深度挖掘。

3.1.1 體育特色小鎮(zhèn)建設要因地制宜

小鎮(zhèn)所獨有的地理環(huán)境資源為體育項目空間布局創(chuàng)造了條件，體育項目的選擇需因地制宜。例如，在地勢起伏多變的山地小鎮(zhèn)可開發(fā)山野戶外探險的主題活動，配套滑雪、滑草、山地高爾夫、山地自行車等運動項目，而水資源優(yōu)勢突出的體育小鎮(zhèn)可開展垂釣、皮劃艇等水上運動項目。體育特色小鎮(zhèn)在建設過程中應利用自身地理環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)賽事資源，開發(fā)同時要注意不破壞小鎮(zhèn)原來的生態(tài)系統(tǒng)。

3.1.2 體育特色小鎮(zhèn)建設要突出當地文化特點

文化作為小鎮(zhèn)長期發(fā)展過程中所形成的底蘊與靈魂，利用小鎮(zhèn)人文資源打造特色突出的人文標識，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色傳統(tǒng)文化與體育特色小鎮(zhèn)結合起來。例如，以體育文化為主的特色小鎮(zhèn)可舉辦一些武術文化節(jié)、賽龍舟活動等。

3.1.3 體育特色小鎮(zhèn)建設要與當地產業(yè)融合

主導產業(yè)作為體育特色小鎮(zhèn)建設的核心要素之一，產業(yè)特色成為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，譬如以網球賽事著名的倫敦西南部小鎮(zhèn)“溫布爾登”就擁有一定的產業(yè)特色。我國特色體育小鎮(zhèn)建設應圍繞主導產業(yè)發(fā)展，實現體育產業(yè)與主導產業(yè)的協同發(fā)展，實現產業(yè)集聚作用，以體育特色帶動產業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同建設。以主導產業(yè)立鎮(zhèn)，以特色體育產業(yè)興鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設思路，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。

3.1.4 體育特色小鎮(zhèn)建設要加強人才建設

體育人才、勞動力的持續(xù)輸入與供給，不僅包括著承載小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的原生居民，還包括了外來人才的持續(xù)進駐，積極建設留得住“老鄉(xiāng)”，留得下“能人”的人才體系。小鎮(zhèn)可通過強化本地職業(yè)教育引進高層次的體育教育人才，完善體育特色小鎮(zhèn)的公共基礎建設，根據本地特色體育產業(yè)實現體育本土人才的再培養(yǎng)。體育特色小鎮(zhèn)的建設并非一蹴而就，以小鎮(zhèn)的地理風貌、文化底蘊、特色產業(yè)、人才資源為著力點實現體育特色小鎮(zhèn)的多元建設。

3.2 依托體育賽事活動，促進體育特色小鎮(zhèn)建設品牌化

體育賽事具有一定的賽事集聚作用與輻射帶動功能，賽事舉辦期間能夠吸引可觀的觀賽、參賽人群，并且還能夠與體育特色小鎮(zhèn)的旅游產業(yè)分享客源，知名體育賽事更是成為了炙手可熱的綜合性旅游活動。例如，以2022年我國承辦冬季奧運會為契機，京津冀地區(qū)各城鎮(zhèn)正如火如荼的進行冰雪特色小鎮(zhèn)建設。依托體育賽事，打造體育小鎮(zhèn)的特色品牌，不僅能夠吸引更多的市場化投資，還能引起地方政府的重視，完善標準的賽事場地與設施建設，帶動小鎮(zhèn)體育產業(yè)的配套消費。專業(yè)化的賽事舉辦以往依托城市發(fā)展，而地方小鎮(zhèn)因為資金、賽事專業(yè)人員、接待能力有限，中小型賽事成為體育特色小鎮(zhèn)的主要賽事來源。

特色小鎮(zhèn)建設應與地方自然環(huán)境、社會建設相互協調，同時遵循千鎮(zhèn)千面的建設原則，特色體育品牌建設成為小鎮(zhèn)之“特色”所在。以特色賽事打造小鎮(zhèn)品牌應實現小鎮(zhèn)多元業(yè)態(tài)的補充，做好賽前、賽中、賽后的小鎮(zhèn)特色品牌宣傳工作。例如，特色馬拉松小鎮(zhèn)可以帶動地方的餐飲、交通、住宿等服務業(yè)，除了對地方經濟與就業(yè)有直接的帶動作用，還能吸引小鎮(zhèn)周圍城市馬拉松賽事愛好者參與相應的賽事旅游路線，從而逐漸形成小鎮(zhèn)特色的品牌賽事。當小鎮(zhèn)特色賽事成為旅游熱點后，小鎮(zhèn)可組織相應的主題活動、周邊活動、群眾健身活動，配合小鎮(zhèn)美食節(jié)、文化節(jié)、音樂節(jié)，以此打造特色品牌的賽事型小鎮(zhèn)。

3.3 豐富體育運動項目，確保體育特色小鎮(zhèn)建設多樣化

首先，開發(fā)核心運動項目，實現小鎮(zhèn)產業(yè)綜合發(fā)展。產業(yè)作為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵因素，產業(yè)發(fā)展?jié)摿εc特征也決定了小鎮(zhèn)發(fā)展的具體模式。核心運動項目更易于展現小鎮(zhèn)的特色，積極整合核心運動項目與小鎮(zhèn)地理環(huán)境資源、人文資源，體育小鎮(zhèn)可以將核心運動項目賽事活動常規(guī)化，從而展現出該類運動項目的體驗性、參與性。此外，依據小鎮(zhèn)開發(fā)的核心運動項目拓展相關產業(yè)服務，實現小鎮(zhèn)產業(yè)的綜合發(fā)展與有效互動，促進小鎮(zhèn)體育產業(yè)鏈的再造與拓展。例如，以山地馬拉松為核心項目的體育小鎮(zhèn)，在配套服務方面可開發(fā)木屋酒店、房車營地、帳篷旅店等，體育服務可圍繞馬拉松運動開發(fā)跑步裝備、日常培訓以及跑步健身等，以核心運動體育賽事帶動周邊消費。體育特色小鎮(zhèn)以核心運動項目實現體育產業(yè)與本地旅游業(yè)、服務業(yè)的融合，引導體育活動向消費化、體驗化的活動轉型，實現體育配套產業(yè)的逐漸細分，延伸傳統(tǒng)體育產業(yè)鏈的同時，實現產業(yè)融合價值的成倍增長。例如，浙江省湖州市德清縣根據體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求建設了Discovery探索極限基地，其將體育文化、體育博覽拓展為成熟的產業(yè)鏈，促進本地休閑體育發(fā)展的同時帶動了小鎮(zhèn)綜合產業(yè)的發(fā)展。

其次，拓展體育項目類型，實現體育小鎮(zhèn)產業(yè)的集聚發(fā)展。我國體育產業(yè)發(fā)展核心優(yōu)勢之一即體育產業(yè)空間集聚性。根據體育產業(yè)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展要求，挖掘傳統(tǒng)體育人文資源、自然資源，打造具有地方特色的體育產業(yè)帶與集聚區(qū)。多類體育項目集聚實現小鎮(zhèn)產業(yè)的聯動發(fā)展，同時為各類人群提供類型多樣的體育服務。拓展體育項目類型提高體育設施的利用率，帶動地方消費的同時提升了體育小鎮(zhèn)的旅游競爭力。體育小鎮(zhèn)集聚區(qū)整合地方體育產業(yè)特色，將不同業(yè)態(tài)的資源聚集起來，拓展體育特色小鎮(zhèn)的產業(yè)生態(tài)鏈。例如，蘇州太倉天鏡湖打造的電競運動小鎮(zhèn)已經獲得國家體育總局批準，將打造國家級體育小鎮(zhèn)，集聚了60余家電競核心企業(yè)、10家俱樂部，未來將通過更多賽事豐富小鎮(zhèn)內容和影響力。河南嵩皇體育小鎮(zhèn)則融合了旅游、戶外、體育、航空等項目，拓展多類體育訓練項目，利用本地嵩山少林的人文資源，以武術項目為核心拓展了登山、馬拉松、汽車拉力賽等項目，實現了體育小鎮(zhèn)的多元發(fā)展。以特色景區(qū)資源建設的體育小鎮(zhèn)，圍繞特色體育項目實現生態(tài)、生產、生態(tài)融合發(fā)展，形成了以旅游業(yè)態(tài)為核心的體育產業(yè)集聚區(qū)。

3.4 明確鄉(xiāng)村居民需求，實現體育特色小鎮(zhèn)建設產業(yè)化

根據《中國城市白領健康白皮書》，當前我國大約有70%的員工處于亞健康狀態(tài)，其中企業(yè)高管、精英人群的亞健康比例為86%與91%。隨著我國經濟水平提升，我國居民對健康運動的需求也日益增加，以特色小鎮(zhèn)的自然生態(tài)環(huán)境、運動養(yǎng)生資源，開發(fā)養(yǎng)生運動、養(yǎng)生旅游、養(yǎng)生教育等服務。體育小鎮(zhèn)建設應以休閑健康為目的，突出特色體育項目的健身功能，增強外來人群在良好生態(tài)環(huán)境中的運動體驗。

體育特色小鎮(zhèn)包含三種模式，即為“協同景區(qū)聯動發(fā)展、融合賽事、休閑旅游”。[6]當前國外醫(yī)療養(yǎng)生旅游成為中老年人群偏好的旅游形式，利用小鎮(zhèn)良好的生態(tài)資源實現體育小鎮(zhèn)多元業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，將體育健身、體育康復與中醫(yī)養(yǎng)生融合發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)應根據不同的目標人群組織體育活動、開發(fā)體育服務。針對偏好中醫(yī)養(yǎng)生的中老年人群，以本地經濟作物保健功能開發(fā)系列養(yǎng)生產品，將中醫(yī)傳統(tǒng)理療與體育項目體驗融合起來，強化旅游養(yǎng)生主題，吸引更多中老年旅游群體。建設體育特色小鎮(zhèn)是我國體育產業(yè)發(fā)展的主要內容。[7]以體育項目開發(fā)各類旅游項目，不僅大大降低了傳統(tǒng)旅游活動對小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境資源的消耗，而且聚集多種業(yè)態(tài)的體育適應了居民健康消費的新需求。例如，溫州地區(qū)的文城森林氧吧小鎮(zhèn)、嘉興九龍山的航空運動小鎮(zhèn)，這些小鎮(zhèn)建設過程中實現了本地人文資源、自然生態(tài)資源與體育產業(yè)、旅游產業(yè)同步發(fā)展，基于供給側改革實現了小鎮(zhèn)產業(yè)間的集聚效應，推動了小鎮(zhèn)地方服務業(yè)的發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)為各類旅游人群提供個性化的體育產品與服務，從而開拓本地旅游市場的新空間與新需求。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，全國各地特色小鎮(zhèn)建設工作全面展開，越來越多鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)成為了帶動新農村經濟發(fā)展，促進產業(yè)相互融合的載體。[8]體育特色小鎮(zhèn)的出現，同樣帶動了鄉(xiāng)村體育相關產業(yè)的現代化發(fā)展，激發(fā)了農民參與體育運動的熱情，增加了廣大民眾積極參與體育鍛煉的活力，提升了大家的綜合身體素質，營造了積極向上、創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。同時，體育特色小鎮(zhèn)的建設也實現了部分農村勞動力的轉移，吸引了一大批青年民眾回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效帶動了鄉(xiāng)村經濟社會的飛速發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)差距，有助于實現城鄉(xiāng)一體化建設目標。因此，有必要在農村地區(qū)進一步鞏固鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成果，調整體育特色小鎮(zhèn)的建設策略和發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村地方產業(yè)經濟的協調可持續(xù)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村的現代化、信息化、科學化發(fā)展。