新時期湛江濱海體育休閑產業(yè)發(fā)展路徑研究*

陳海鷗

(廣東醫(yī)科大學體育教學部，廣東 湛江 524023)

2014年10月20日，國務院在《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》中明確指出“到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業(yè)體系”，“體育產業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量?！盵1]2012年廣東出臺的《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》中，把湛江五島一灣作為戰(zhàn)略性旅游區(qū)域開發(fā)。[2]通過解讀這些國家以及省的政策文件，不難發(fā)現(xiàn)，濱海產業(yè)和體育產業(yè)在廣東省乃至全國都具有強大的生命力。在這一大背景之下，新時期的湛江將濱海體育休閑產業(yè)作為自身發(fā)展方向之一進行研究和推行，對新時期湛江的崛起乃至對整個經濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有重大意義。

1 新中國濱海體育休閑產業(yè)發(fā)展走向的回顧

1.1 第1階段：萌生和艱難起步階段(1949-1978年)

1949年新中國成立，人民群眾成為了國家的主人。在國家進行“運動的普及化與經?；钡谋尘爸?，普通群眾擁有更多機會能接觸到體育休閑運動，會自主地舉辦一些體育休閑活動，體育休閑產業(yè)也由此萌芽。但這時候的體育休閑的概念并未在國人的觀念中形成，體育休閑產業(yè)還未成為相對獨立的體系。

1960年開始，中國相繼經歷了“三年天災”和“十年文革”，一方面物質資源得不到滿足，人民生活艱難，沒有過多的精力進行體育休閑消費；另一方面在“路線斗爭”和“體育革命”的影響下，體育與政治掛鉤，成為政治斗爭的武器，體育休閑產業(yè)一度被打上資本主義的烙印，受到巨大的沖擊，一度停滯不前。

新中國成立后到1978年改革開放前，我國的體育休閑產業(yè)從無到有，經歷了萌芽和發(fā)展的階段，這一階段的體育休閑產業(yè)還是小規(guī)模的、不成體系的。在整個體育產業(yè)和休閑產業(yè)體系中，都是處于邊緣化地位。加上特殊的歷史原因和自然因素的影響，我國體育休閑產業(yè)的發(fā)展進程在很長的一段時間內都處于艱難起步階段。

1.2 第2階段：體系構建和緩慢發(fā)展階段(1978-1994年)

改革開放之后，國民經濟得到飛速發(fā)展，人民的物質資源得到滿足，開始有時間和精力去進行體育休閑活動與消費。市場經濟體制的形成使得體育休閑產業(yè)與經濟的聯(lián)系從原來的若有若無變成了緊密關聯(lián)，萌發(fā)新活力。同時，休閑觀念逐漸被人們所接受，關于體育休閑的理論研究也日趨成熟。1983年起，于光遠先生就多次論述體育游戲、“玩”等體育休閑理論，他認為人們生產發(fā)展的最終目標之一是休閑，“發(fā)展休閑產業(yè)不僅僅是一個企業(yè)行為或者經濟行為，而且更能對人的自由全面的發(fā)展提供保障?！盵3]體育休閑產業(yè)逐步走上正軌。

這一階段，我國的體育休閑事業(yè)已經逐漸系統(tǒng)化和結構化了，對之的研究也如雨后春筍般涌現(xiàn)。同時，體育、休閑與國民經濟的聯(lián)系緊密了，使得體育休閑產業(yè)產生出更大的經濟價值。但由于這一階段處于理論體系的初構建階段，相應的體育休閑理論體系還不夠完善和細化，濱海體育休閑產業(yè)作為極其重要并能產生巨大價值的分支，并未被發(fā)現(xiàn)并作為單獨研究的課題。

1.3 第3階段：高速發(fā)展階段(1995年開始至今)

1995年，中國頒布了首部《體育法》。同年，《全民健身計劃綱要》也下發(fā)；此后陸續(xù)有不同的體育法規(guī)相繼被推出。以此為契機開展了全民健身計劃，構建面向大眾的體育健身服務體系。在這之前，“休閑”、“健身”等名詞都只屬于少數(shù)相對富?；蛏贁?shù)專業(yè)領域且具有一定運動天賦的群體。此后，不管是從觀念還是制度，我國普羅大眾對體育休閑的認知都被重新定義，體育的標準也從原來的競技、對抗和榮耀轉變?yōu)榻】怠⑿蓍e和娛樂。進行休閑運動已經成為廣大群眾的日常生活方式。

同時，伴隨著我國關于海洋經濟概念的提出，濱海體育休閑產業(yè)已不再是體育休閑旗下被邊緣化的成分，而是作為重要組成部分融入到我國的體育事業(yè)和休閑事業(yè)當中去。國內學者對濱海體育休閑的研究也逐步增多?！?003年廣東海洋大學首次提出了‘濱海體育休閑管理方向’的專業(yè)建設，在全國率先培養(yǎng)濱海體育休閑管理人才”[4]；隨后，不斷有學者就濱海休閑的發(fā)展模式、發(fā)展特征、發(fā)展趨勢等多方面的研究也在不斷進行中。為我國濱海體育休閑產業(yè)的可持續(xù)化提供理論保障和經驗支持。

這一時期，在國家體制支持和經濟有所保障的前提下，我國濱海體育休閑產業(yè)已經發(fā)展為我國國民經濟事業(yè)的重要組成部分，獲得強大的生機和發(fā)展前景。

2 中國濱海體育休閑產業(yè)發(fā)展走向的特征

濱海體育休閑產業(yè)的發(fā)展始終與國家的經濟基礎掛鉤。不管是在哪個時期，濱海體育休閑產業(yè)的發(fā)展都是與該時期經濟的發(fā)展水平相呼應，經濟基礎薄弱的時期，濱海體育休閑產業(yè)便發(fā)展緩慢；經濟平穩(wěn)發(fā)展的時期，濱海體育休閑產業(yè)便能獲得較好的發(fā)展。

政策等政治因素始終影響著我國濱海體育休閑產業(yè)的發(fā)展。由于我國特殊的政治制度和歷史因素，政治因素一直是各領域的決定性因素。政策支持的前提下，濱海體育休閑產業(yè)便能獲得良好的成長環(huán)境；反之，就會處處受制，甚至是停滯不前。

呈現(xiàn)出地區(qū)化，濱海體育休閑產業(yè)由于其自身的構成成分和發(fā)展要求，處于海洋資源豐富的地區(qū)無疑比處于內陸的地區(qū)更有發(fā)展優(yōu)勢，其發(fā)展趨勢也更好。

3 湛江發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)的推進力和阻力

3.1 推進力

3.1.1 經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

經濟投入程度大小會直接影響到產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。近幾年來湛江市經濟一直處于“穩(wěn)重有進、持續(xù)向好”的發(fā)展狀態(tài)：“2017年實現(xiàn)生產總值2850億元，增長7.7%；社會消費品零售總額達1579億元，增長10.2%；外貿進出口總額340億元，增長10%；一般公共預算收入135億元，增長21%；湛江居民人均可支配收入19596元，增長了9.3%?！盵5]經濟的穩(wěn)步增長保證湛江有足夠的資本投入發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)；居民消費水平的提高則為湛江發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)提供了強有力的內需動力。

3.1.2 政府的重視與政策的扶持

2017年國務院批復《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，湛江被定位為北部灣城市群“一核兩極”之一的中心城市；國務院印發(fā)的《全國“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃》更是讓湛江交通建設擁有質的飛躍。廣東省政府發(fā)布的《廣東省沿海經濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃》中，同樣把湛江放在“一心兩極雙支點”的發(fā)展中心位置。國家和廣東省政府對湛江的重視度越來越高，為湛江發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)帶來巨大機遇。

3.1.3 突出的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然環(huán)境資源

湛江位于祖國大陸最南端，東臨南海，南與瓊相望，西接北部灣，地處亞太主航道，是推行“一帶一路”建設的重要戰(zhàn)略點，是我國對外開放的前沿城市，擁有不可替代的戰(zhàn)略地位。[6]

湛江全市面積達13225km2，海岸線長達2023.6km，擁有大小島嶼100多個，海、島、泉等濱海旅游資源豐富；終年受海洋氣候調節(jié)使得湛江的氣候溫暖濕潤，夏無酷暑，冬無嚴寒，光、熱、水資源俱全。得天獨厚的紅樹林特色植被和瑪爾式火山景觀更是讓湛江在全國乃至世界都享譽盛名。[7]

3.2 阻力

3.2.1 宏觀規(guī)劃不足

濱海體育休閑涉及的領域非常廣泛，只有通過綜合性的開發(fā)才能將其所全部價值開發(fā)出來。但是通過調查發(fā)現(xiàn)，目前湛江在濱海體育休閑產業(yè)發(fā)展的模式上，政府的宏觀調控還不夠，還是以個體經營為主，普遍存在投資規(guī)模小的現(xiàn)象，例如東海島的摩托艇營業(yè)基本為個體形式的經營，平均每個商家只持有1～2艘摩托艇，規(guī)模較小，發(fā)展前景有限；個體經營大多沒有通過詳細的市場調查和企業(yè)規(guī)劃，經營者的經營策略和經營行為大多倚靠經驗主義和跟風心理，導致投資項目隨意性強、重復投資，投入與產出往往不如預期。

宏觀規(guī)劃不足還體現(xiàn)在，體育市場管理混亂，缺乏安全監(jiān)管意識。[8]一些個體經營者在利益的誘惑之下，存在過度開發(fā)的行為，造成對濱海生態(tài)環(huán)境的破壞；一些商家經營態(tài)度惡劣，存在宰客現(xiàn)象……這些目前都沒有針對性的法律法規(guī)和相關部門進行監(jiān)督和管理。

3.2.2 缺少核心競爭力，吸引力不足

湛江雖然擁有眾多濱海體育休閑資源，但是因為開發(fā)力度、宣傳力度的不足，沒能形成相應的特色品牌效應，缺少核心競爭力，一直以來都沒能為湛江濱海體育休閑產業(yè)提供更多的增值功能。雖然近年來湛江有意識地開發(fā)相應的濱海體育休閑資源，但開發(fā)力度不大，宣傳度小，影響力也大多局限在廣東省甚至湛江市以內。

據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，目前到湛江進行濱海體育休閑旅游的旅者主要來自粵西地區(qū)，占比超過六成，而且主要是湛江本地人員；湛江以外的粵省城市占兩成，主要是珠三角區(qū)域的居民；其他省市的游客僅占一成左右，分散在西南、中南、華北和東北地區(qū)。[9]許多旅客只是把湛江作為中轉站，最終目的地是相鄰的海南省和廣西省，由此產生的經濟效益也甚微。

3.2.3 缺少文化內涵

目前湛江發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)存在缺少文化內涵主要體現(xiàn)在對湛江傳統(tǒng)特色民俗體育文化的不重視。在古時候，湛江地區(qū)被稱為“南越”，是官員獲罪后被流放之地，許多中原文化也被這些官員帶到湛江，融合了當?shù)氐膹V府文化、海洋文化和古代絲綢之路傳入的西方文化，形成了如今多元化的地區(qū)文化特色，諸如湛江草龍舞、東海島人龍舞、吳川飄色、雷州換鼓、雷州蜈蚣舞、遂溪醒獅等，這些富含人文氣息又與濱海體育休閑息息相關的特色民俗體育活動，經過合理開發(fā)之后定能成為湛江發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)的巨大助力。但是不管是政府還是民間企業(yè)，都鮮有將目光放在這一點上面，導致這些民俗體育文化的生存空間不斷被壓縮，甚至出現(xiàn)后繼乏人，瀕臨滅跡的現(xiàn)象。

3.2.4 缺少專業(yè)性人才

據(jù)調查顯示，湛江市目前專門從事濱海體育休閑服務的人員較少，相關企業(yè)的經營者和雇員以當?shù)貪O民為主，文化層次相對較低，與濱海體育休閑相關的意識、知識、組織能力和策劃能力都嚴重缺乏，不利于湛江濱海體育休閑產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[10]

由于濱海體育休閑產業(yè)是新型的產業(yè)，還處在發(fā)展的初級階段，所以目前針對濱海體育休閑產業(yè)培養(yǎng)的專門人才還相對有限，并不能滿足當前發(fā)展需要。雖然某些高校已經有意識地培養(yǎng)針對性的濱海體育休閑人才，例如廣東海洋大學設有濱海體育休閑本科管理專業(yè)，嶺南師范學院也設有潛水學院，但仍處在起步狀態(tài)，培養(yǎng)出的針對性人才也沒能得到相應的重視和投放到合適的崗位。

4 湛江未來發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)的路徑

4.1 統(tǒng)籌發(fā)展，構建“一核兩翼”的總體發(fā)展格局

4.1.1 核心驅動

隨著國民經濟的不斷發(fā)展，居民收入越來越高，旅游業(yè)在國民經濟中所占的地位也越來越高。濱海體育休閑旅游作為新型的專題旅游，集運動、娛樂和旅游于一體，因旅游者自身能參與其中，所以越來越受消費者歡迎，已經成為旅游業(yè)的重要組成部分，也是未來旅游業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I域之一。

湛江突出的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然環(huán)境資源使之擁有豐富的濱海旅游資源，廣東省政府也曾明確提出，湛江要充分挖掘濱海旅游資源，建設成濱海旅游品牌城市，成為廣大旅客進行濱海旅游的選擇地。

綜上所述，湛江把發(fā)展濱海體育休閑旅游業(yè)作為發(fā)展核心是有理論依據(jù)、現(xiàn)實需求和政策支撐的。

要深入發(fā)掘湛江的濱海體育休閑旅游資源，科學合理可持續(xù)地對五島一灣，即特呈島、南三島、東海島、硇洲島、南屏島和湛江灣進行開發(fā)；以交通“無縫銜接”為先導，加快推進“55811”綜合交通工程建設，即建設成5條高速鐵路、5條高速公路、8條雷州半島魚骨狀支線公路、1條環(huán)半島濱海旅游公路、1個國際機場，實現(xiàn)海陸空鐵“無縫銜接”，為湛江吸引來自全國各地乃至世界各地的游客前來旅游提供更加方便快捷的途徑。加快建設湛江市內旅游設施，增強吸引力。

4.1.2 兩翼支撐

把濱海體育休閑產品制造業(yè)和濱海休閑漁業(yè)作為支撐湛江發(fā)展濱海體育休閑旅游業(yè)的戰(zhàn)略支點。

湛江市要改變以往濱海體育休閑產品制造業(yè)中表現(xiàn)出企業(yè)規(guī)模小、缺乏競爭力、效率低下、缺乏可持續(xù)發(fā)展效益等缺點，通過政府牽線、企業(yè)聯(lián)合的方式對湛江市內的濱海體育休閑企業(yè)進行優(yōu)化和整合，對不規(guī)范的企業(yè)進行整、改、停；扶持規(guī)范誠信、發(fā)展良好的企業(yè)；大力發(fā)展高端產品制造，例如游艇制造、大型帆船制造和潛水器材制造等，打造國家級濱海體育休閑產品制造產業(yè)區(qū)。

“濱海休閑漁業(yè)是指以娛樂或健身為目的的漁業(yè)行為，含陸上或水上運動垂釣、休閑采集、家庭娛樂等。”[11]它集休閑、娛樂和健身于一體，備受消費者的喜歡，對于湛江發(fā)展濱海體育休閑旅游業(yè)有巨大的增值功能。發(fā)展休閑漁業(yè)要以安全性為先導，要加快建設符合現(xiàn)代化需求的漁港；制作和投放人工魚礁，力求讓旅客在進行休閑垂釣、休閑采集的過程中獲得良好的體驗感；結合湛江“中國海鮮美食之都”的品牌，把休閑漁業(yè)與餐飲業(yè)結合，使之成為旅客來湛江旅游的動力之一。

4.2 加強區(qū)域間合作

濱海體育休閑產業(yè)作為一個擁有巨大開發(fā)潛力的產業(yè)，并不是只有湛江一個城市發(fā)展，許多擁有優(yōu)質海洋資源的城市、省份乃至別的國家都有在全力開發(fā)，例如與湛江隔海相望的海南省，其近年來也把與海洋和體育休閑有關的產業(yè)作為重點發(fā)展項目，且頗有成績。一句“三亞歸來不看海，除卻亞龍不是灣”便足以證明海南省目前在濱海體育休閑產業(yè)的地位。湛江既要把海南省作為競爭對手，也要將之作為可以學習和合作的對象，要加強與海南省之間的合作，依托海南省已經享譽在外的名聲和湛江擁有的優(yōu)質資源，強強聯(lián)手，帶動湛江濱海體育休閑產業(yè)的發(fā)展，例如與海南省聯(lián)手開展國家級網球比賽、國家級高爾夫比賽，借鑒海南省的建設經驗，開發(fā)硇洲島的潛水旅游項目，將之打造成第二個“潛水者的天堂”。

湛江不能把自身看成是一個獨立的發(fā)展個體，要把湛江的定位提升到廣東省的一份子和北部灣城市群中心城市的存在。將新時期湛江發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)納入整個廣東省整體發(fā)展海洋經濟的規(guī)劃中，融入到北部灣城市群發(fā)展的發(fā)展路徑中，從而獲得更高水平更深層次的發(fā)展。

4.3 發(fā)掘濱海體育休閑產業(yè)的文化內涵

對待湛江特色民俗體育休閑活動，要以傳承為主，創(chuàng)新為輔。社區(qū)學校家庭一體化傳承的方式，定期在社區(qū)開展相關的民俗體育休閑活動，例如創(chuàng)建人龍舞節(jié)、飄色節(jié)等節(jié)日，固定在某一日期集中表演和宣傳；讓民俗走進學校，定期與教育部門和各大中小學校合作，進校宣傳和弘揚相應活動，增強湛江新一代群眾對這些民俗體育休閑活動的了解。政府要設立相關的法律法規(guī)對這些非物質文化進行保護和管理，要撥發(fā)?？钣靡詡鞒泻桶l(fā)展。要創(chuàng)新傳播途徑，通過使用手機、網絡等新媒體進行宣傳和記錄，能更好地引起新生代青年的注意。

要把文化與經濟結合起來，鼓勵采取企業(yè)投資，文化產值的方式。如建立相應的主題樂園，例如建設湛江濱海體育休閑民俗樂園，在里面分別設置人龍舞區(qū)、飄色區(qū)等，通過市場調節(jié)的方式重新煥發(fā)湛江民俗體育休閑文化的生命力。

4.4 發(fā)展人才化、專業(yè)化

人才作為產業(yè)發(fā)展的中堅力量，是湛江健康、可持續(xù)發(fā)展濱海體育休閑產業(yè)的重要基礎。高校要注重對濱海體育休閑管理、經營人才的培養(yǎng)，通過充分調研的方式，了解當前濱海體育休閑領域的人才需求，開展針對性課程教學，培養(yǎng)出一大批熟練掌握濱海體育休閑管理的基本理論知識和實際應用能力的應用型人才。通過校企合作的方式直接為湛江的濱海體育休閑企業(yè)輸送專業(yè)型人才，保證學有所用、學以致用。

要構建和完善“濱海體育休閑”的理論體系。濱海體育休閑屬于新興的研究方向，所以目前仍處在理論體系構建與完善的初級階段。[13]因此，對濱海體育休閑要進行更加深入的研究，構建和完善規(guī)范的理論體系，為人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展提供方向。成立專門的濱海體育休閑研究協(xié)會，形成一個有組織、有紀律的專門研究團隊；定期開展專業(yè)性的濱海體育休閑專題研討會，集思廣益發(fā)現(xiàn)和解決與濱海體育休閑相關的問題，為濱海體育休閑的健康、可持續(xù)發(fā)展提供充足養(yǎng)分。

5 結語

濱海體育休閑產業(yè)是人類社會發(fā)展到特定階段的必然產物，是群眾對美好生活的向往的內在反映，是體育事業(yè)和休閑事業(yè)自我發(fā)展、自我革新的迫切需求，更是人類追源溯本，回歸自然、回歸海洋的本能行動。對濱海體育休閑產業(yè)發(fā)展路徑的研究，不僅僅是為了收獲經濟效益，更是在探索人與自然和諧相處之路，尋求物質與精神層面相統(tǒng)一之路，是人們追求美好生活之路。