知識(shí)管理視域下的高校行政結(jié)構(gòu)透視

摘 要：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，高校傳統(tǒng)的校院系三級(jí)結(jié)構(gòu)和直線型的行政管理結(jié)構(gòu)阻礙了高校的發(fā)展。將知識(shí)管理的理念引入高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變革的框架中，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)的組織形式和扁平化的組織管理模式，將大大改善高校組織的運(yùn)行，從而促進(jìn)高校綜合學(xué)科建設(shè)以及知識(shí)創(chuàng)新水平的提高。

關(guān)鍵詞：知識(shí)管理;知識(shí)型組織;組織結(jié)構(gòu);高校

0 引言

黨的十九大明確提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在加快建設(shè)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化也必然帶來(lái)教育主要矛盾的轉(zhuǎn)化。伴隨我國(guó)高等教育進(jìn)入后大眾化時(shí)代，我國(guó)高等教育的矛盾已由20世紀(jì)八九十年代的“如何培養(yǎng)出社會(huì)精英人才”轉(zhuǎn)化為“如何在高等教育普及時(shí)代抓好高等教育質(zhì)量的生命線、如何促進(jìn)跨區(qū)域間的教育公平性，進(jìn)而使高等教育發(fā)展也能滿足人民在教育領(lǐng)域的美好需求”。而高等教育的發(fā)展是建立在高校良好的發(fā)展基礎(chǔ)上的，高校能夠?qū)崿F(xiàn)高效而良好的發(fā)展，則需要高校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變遷。

1 高校組織結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 高校組織結(jié)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境

隨著OECD組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）提出的知識(shí)經(jīng)濟(jì)定義“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”得到越來(lái)越多人的認(rèn)可，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就不可阻擋地到來(lái)了。[1]2015年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新理念。2018年4月，教育部又頒發(fā)了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，這一計(jì)劃的提出使高等教育的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。在信息化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，高等教育對(duì)高校的知識(shí)創(chuàng)新水平提出了新要求。[2]因此，構(gòu)建以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新、合作開(kāi)放的發(fā)展動(dòng)力以及提高質(zhì)量、促進(jìn)公平的根本任務(wù)，[3]是高校適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求;建立以知識(shí)管理為核心框架的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，則是高校改革的必然選擇。

1.2 高校組織結(jié)構(gòu)的僵化

傳統(tǒng)的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)主要分為教學(xué)與行政事務(wù)兩大體系。行政管理的組織結(jié)構(gòu)主要采用的是直線型組織結(jié)構(gòu)，將學(xué)校的學(xué)生、人事、后勤、財(cái)務(wù)等以其不同的功能分為若干職能部門(mén)，形成由上而下金字塔式的直線管理模式。[4]教學(xué)管理則按校院系三級(jí)結(jié)構(gòu)組建，按學(xué)科間聯(lián)系組建學(xué)院，在學(xué)院下設(shè)立系，系下設(shè)不同專業(yè)，形成專業(yè)性極強(qiáng)的職能型組織結(jié)構(gòu)。這種分工明確、職權(quán)清晰的組織結(jié)構(gòu)，在高等教育早期發(fā)展中起到了重要作用。但在高等教育后大眾化時(shí)代的今天，在知識(shí)創(chuàng)新、以人為本的綜合發(fā)展的教育環(huán)境下，傳統(tǒng)高校組織結(jié)構(gòu)已難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1.3 協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展力不足

高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是嚴(yán)格地按學(xué)科劃分為互不相連的若干專業(yè)，各專業(yè)、學(xué)科之間處于割裂狀態(tài)，各學(xué)科教授、學(xué)生只能按自己本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)特定的科研項(xiàng)目開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)。不同學(xué)科與院系之間的交流研討十分有限，一些交叉的邊緣學(xué)科發(fā)展緩慢，進(jìn)而大大阻礙了高校自身整體的學(xué)術(shù)和科研水平的發(fā)展。然而知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，單一學(xué)科已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。單學(xué)科或某幾門(mén)學(xué)科的發(fā)展，已不能滿足知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的要求，對(duì)高新人才的培養(yǎng)也難以實(shí)現(xiàn)。[5]

2 高校組織結(jié)構(gòu)改革的趨勢(shì)

2.1 高校與知識(shí)型組織

什么是知識(shí)型組織？卡爾·斯威比認(rèn)為，知識(shí)工作者是知識(shí)型組織的主要工作者，從事將信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)的工作;知識(shí)型組織并非孤立的組織，與組織相關(guān)的利益相關(guān)組織是知識(shí)型組織的外部結(jié)構(gòu)。寧燁認(rèn)為知識(shí)型組織的特點(diǎn)有4點(diǎn)：“知識(shí)型組織重視知識(shí)共享與創(chuàng)新的過(guò)程、是一種邊界模糊的開(kāi)放組織、組織戰(zhàn)略能與知識(shí)管理相合、有基于知識(shí)的組織文化”。[6]不難看出，知識(shí)型組織最重要的特點(diǎn)是重視知識(shí)的創(chuàng)新。組織本身并不是絕對(duì)的領(lǐng)域，具有彈性，能與相關(guān)組織進(jìn)行良好的合作。因此，戴繼平提出的知識(shí)型組織具有扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化和柔性化的特點(diǎn)也得到普遍認(rèn)同。[7]

高校的主要工作者分為主管教學(xué)的教師和主管行政的行政人員。顯然教師是知識(shí)工作者，他們創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)。然而，部分行政人員的主要工作職責(zé)是保障校園體系的正常運(yùn)行，對(duì)于知識(shí)的創(chuàng)新與應(yīng)用并沒(méi)有絕對(duì)要求。但是任何自成系統(tǒng)的組織都不可能絕對(duì)脫離行政運(yùn)行而只進(jìn)行知識(shí)工作，認(rèn)定其是否為知識(shí)型組織至少要把該組織最終發(fā)展創(chuàng)造的目標(biāo)考慮進(jìn)來(lái)。進(jìn)入現(xiàn)代以來(lái)，大學(xué)的主要職能就變?yōu)榱丝蒲?、教學(xué)和服務(wù)社會(huì)。無(wú)論是科研創(chuàng)新，還是教學(xué)實(shí)踐，抑或是將科研成果應(yīng)用于社會(huì)發(fā)展，都滿足知識(shí)型組織的特點(diǎn)。盡管如此，高等院校的知識(shí)型組織認(rèn)定還是過(guò)早。

2.2 知識(shí)管理下的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建特點(diǎn)

第一，行政管理組織扁平化。傳統(tǒng)高校組織結(jié)構(gòu)的科層與學(xué)術(shù)兩重屬性的形成，是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的需要。在高等教育發(fā)展的過(guò)程中，高校內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)變得越來(lái)越復(fù)雜，行政部門(mén)林立、行政人員冗雜，辦事效率受到了極大的挑戰(zhàn)。然而，高校作為科研活動(dòng)、知識(shí)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才等專業(yè)化高、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的組織，營(yíng)造一個(gè)自由、開(kāi)放、便捷的學(xué)術(shù)空間，才更適合自身的發(fā)展。扁平化的管理組織結(jié)構(gòu)則具有中間層次少、管理跨度大的優(yōu)點(diǎn)。[8]將行政層次減少、教授的學(xué)術(shù)自由擴(kuò)大，將激發(fā)師生開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的積極性，加速知識(shí)創(chuàng)新;同時(shí)，行政人員減少也間接地降低了高校運(yùn)行成本。

第二，內(nèi)外結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化與柔性化。高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)逐漸趨向精簡(jiǎn)，管理決策的權(quán)力下放到基層，將決策層與執(zhí)行層建立起直接的聯(lián)系，不同部門(mén)學(xué)科之間橫向聯(lián)系加強(qiáng)，突破領(lǐng)域局限，組織內(nèi)部形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，高等院校作為給高新企業(yè)、研究所等提供人才的最主要陣地，高校應(yīng)與研究所、企業(yè)等外部之間建立起互聯(lián)共享的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。利用師生、師師之間的正式聯(lián)系和非正式聯(lián)系，提升了師生間的知識(shí)傳遞速度、教師間的知識(shí)共享與創(chuàng)新能力，進(jìn)而快速適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)知識(shí)創(chuàng)新要求的飛速變化。這都成為知識(shí)管理下高校組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化與柔性化的巨大優(yōu)勢(shì)。

第三，組織構(gòu)成虛擬化。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化水平不斷提高的基礎(chǔ)上，高校組織團(tuán)隊(duì)日趨虛擬化?？蒲袌F(tuán)隊(duì)成員突破了傳統(tǒng)的學(xué)科專業(yè)的局限，真正實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域?qū)W科交流。組織團(tuán)隊(duì)各成員之間沒(méi)有直接的歸屬關(guān)系，只有為了共同研發(fā)同一課題時(shí)各展所長(zhǎng)的分工合作。組織形式多樣化、開(kāi)放、自由，最大限度地促進(jìn)了知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用。

3 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)化的團(tuán)隊(duì)建設(shè)的組織結(jié)構(gòu)和扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)，將促進(jìn)高校組織內(nèi)部不同院系成員的交流合作，整合高校優(yōu)質(zhì)資源;同時(shí)減少高校運(yùn)行成本，促進(jìn)高校行政組織扁平化的實(shí)現(xiàn)。另外，積極構(gòu)建以知識(shí)創(chuàng)新為目標(biāo)的校園文化環(huán)境，在促進(jìn)師生學(xué)好本學(xué)科專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，促使其跨領(lǐng)域?qū)W習(xí)，開(kāi)闊眼界，提高自身的知識(shí)創(chuàng)新能力。將知識(shí)創(chuàng)新融入日常教學(xué)、科研活動(dòng)中來(lái)，以項(xiàng)目研究為主題，在實(shí)踐活動(dòng)中不斷提高個(gè)體創(chuàng)新能力，最終營(yíng)造出人人創(chuàng)新的組織文化環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：趙宣燁（1989—），男，江蘇宿遷人，研究生在讀，研究方向：高等教育管理，高等教育學(xué)。