對區(qū)域化職業(yè)教育體系的思考

吳寅

摘 要：職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了不平衡與不充分，本文從區(qū)域化的角度出發(fā)，對職教體系進(jìn)行了粗淺的思考。我國各區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)不同，以區(qū)域?qū)嵡闉榍腥朦c(diǎn)來考慮職業(yè)教育體系，以區(qū)域化、本地化為基礎(chǔ)考慮教育與就業(yè)的關(guān)系，也許能對職教不平衡與不充分的問題起到積極作用。從人才的長久發(fā)展與行業(yè)、社會的發(fā)展來看，推動區(qū)域化高職人才培養(yǎng)、區(qū)域化就業(yè)是一種思路，可能對招生、就業(yè)、消費(fèi)等產(chǎn)生積極影響。區(qū)域化的職教體系具有一定的探討價值。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;不充分;區(qū)域化;人才;市場

1 高職培養(yǎng)體系的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨的十九大報告指出，我國現(xiàn)階段的矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民的生活靠國家來保障，靠社會發(fā)展來促進(jìn)，而教育事業(yè)始終處于重中之重的位置，國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開源源不斷的人才，只有借助人才，才能解決不平衡、不充分的問題。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家重視職業(yè)教育的發(fā)展走向，從政策上給予了支持和推動。結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)歷史機(jī)遇期的戰(zhàn)略發(fā)展方針以及各行業(yè)升級情況，高職培養(yǎng)體系亟須大力改革。

當(dāng)前，我國的職業(yè)教育是需求導(dǎo)向、行業(yè)支撐的，大批熟練的高級產(chǎn)業(yè)工人（藍(lán)領(lǐng)）進(jìn)入工作崗位，行業(yè)的人才需要數(shù)量大，應(yīng)當(dāng)逐漸形成行業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)模式、校企聯(lián)合培養(yǎng)模式等，這對于我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有重大的促進(jìn)意義。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技的結(jié)合具有彎道超車、后發(fā)先至的作用，這對職教領(lǐng)域的人才培養(yǎng)提出了更高的要求。從我國職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及各個要素、具體過程來說，客觀上的不平衡與不充分是現(xiàn)實(shí)情況，也是制約其發(fā)展的因素。

2 對職教培養(yǎng)體系不平衡的思考

2.1 時間、空間的不平衡對職教領(lǐng)域的影響

從空間劃分來看，廣大中西部地區(qū)的職教水平與華東、華南地區(qū)存在差異;從時間上來說，職教培養(yǎng)體系滯后，相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職教水平可能與發(fā)達(dá)地區(qū)之間存在時間差。中西部地區(qū)的學(xué)生跨區(qū)域到長三角、珠三角就業(yè)，部分學(xué)生心理上存在壓力。

2.2 職教領(lǐng)域背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展不平衡對職教事業(yè)發(fā)展有限制。當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處在調(diào)整過程中，一方面，第三產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在壯大過程中，另一方面，傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)處在轉(zhuǎn)折期，今后純粹的熟練工種將會逐漸減少。我國的人口紅利已經(jīng)不多，大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從勞動力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著精細(xì)化、定制化、個性化、差異化的方向發(fā)展，那么，順應(yīng)時代潮流、發(fā)展真正有特色的人才、有創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的人才，是職業(yè)教育工作面臨的艱巨任務(wù)。

2.3 職教事業(yè)本身的發(fā)展不平衡

從高職教學(xué)和學(xué)生就業(yè)的層面來看，大一的課程三年后可能在工作中已經(jīng)不再先進(jìn)。當(dāng)今社會發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)技術(shù)日新月異，單純強(qiáng)化現(xiàn)有技能是不夠的，發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力才是正途，這保障了人才的全面發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，也遵循了整個教育事業(yè)的宗旨。

3 對區(qū)域化職教培養(yǎng)體系的思考

如果推動區(qū)域化高職人才培養(yǎng)、區(qū)域化就業(yè)，關(guān)于培養(yǎng)體系與就業(yè)的處理會相對容易。

第一，區(qū)域化培養(yǎng)、本地就業(yè)，一定程度上回避了東西部發(fā)展水平的差異，對于中西部學(xué)生的心理穩(wěn)定有一定積極作用。適當(dāng)降低大城市圈的綜合運(yùn)營成本有一定的正面促進(jìn)作用，對于大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有理性的推動作用。這種思路并不是限制人才流動，而是在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加宏觀調(diào)控。

第二，中西部地區(qū)的城市（圈）更需要大規(guī)模技能人才的紅利。本地培養(yǎng)、本地就業(yè)的策略，一定程度上對于深化中西部地區(qū)的建設(shè)、增強(qiáng)國家整體實(shí)力、挖掘中西部潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移具有積極意義。中西部地區(qū)具有更大的上升空間，尤其在自然資源、人力資源層面具有更多潛在優(yōu)勢。例如，利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)把上海的經(jīng)濟(jì)規(guī)模提高5%或利用勞動密集型產(chǎn)業(yè)將成都城市圈的經(jīng)濟(jì)規(guī)模提高5%——自然是后者更加現(xiàn)實(shí)，西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升是在補(bǔ)齊地域性的短板。

第三，區(qū)域化培養(yǎng)、本地就業(yè)需要整個配套設(shè)施的優(yōu)化。隨著新農(nóng)村建設(shè)和三四線城市的建設(shè)，需要更多政策層面的引導(dǎo)和規(guī)劃。從年輕人的角度出發(fā)，大城市相對于故鄉(xiāng)，意味著更多的選擇機(jī)會、更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更便利的物質(zhì)、更豐富的精神生活。配套設(shè)施跟不上，對于人才回鄉(xiāng)建設(shè)家園極其不利。

以商業(yè)中心為例，大城市可能有若干個商業(yè)中心，而中小城市的相關(guān)設(shè)施、硬件條件都尚在推進(jìn)中，而從一線、二線城市回鄉(xiāng)就業(yè)的人才，其消費(fèi)、生活習(xí)慣尚未改變，只有優(yōu)惠政策和配套設(shè)施才能吸引人才返鄉(xiāng)。所有人才將來不僅是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，不僅是社會福利的受益者，也是整個社會體系的運(yùn)營者和維護(hù)者。一技傍身四處漂泊以維系生機(jī)，背后固然透露出吃苦耐勞的拼搏精神，但投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)未嘗不是艱苦奮斗之舉。筆者認(rèn)為，工匠精神不一定要在某個領(lǐng)域塑造幾位頂尖人才，同樣可以是在一定區(qū)域內(nèi)成為因地制宜、有特色化生產(chǎn)能力的巧匠。

第四，塑造職教文化、培養(yǎng)職業(yè)品格，要從軟實(shí)力方面促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從物質(zhì)和精神兩個方面共同建設(shè)美麗中國。美麗中國不是幾個特大城市的光環(huán)就能實(shí)現(xiàn)的，靠的是補(bǔ)齊短板，區(qū)域不平衡的短板、教育滯后性的短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板，還有精神層面的短板。我們不能故步自封，培養(yǎng)單一技能、呆板技能的工人，我們需要讓年輕一代的從業(yè)者有活力、有自信、有能力去迎接與面對新的挑戰(zhàn)。

從人才的長久發(fā)展與行業(yè)、社會的發(fā)展來看，區(qū)域化的職教體系具有一定的探討價值。

4 職教體系發(fā)展的區(qū)域化思考

聯(lián)系上文提到的行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不充分，高職教育的很多學(xué)科、專業(yè)顯現(xiàn)出技術(shù)優(yōu)先、產(chǎn)教脫節(jié)的尷尬局面。一方面，新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的用人需求猛增，轉(zhuǎn)型過程中老行業(yè)對于學(xué)生有更高層次或者更細(xì)技能劃分的要求，或者對新增技術(shù)工種提出了新的需求;另一方面，學(xué)生在填報、選擇專業(yè)的時候缺乏認(rèn)知，社會對于職教的認(rèn)同感不足，淡化了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。如果強(qiáng)化區(qū)域化職教體系，可能產(chǎn)生以下有利因素或積極效果：

第一，部分形成區(qū)域化就讀/就業(yè)的習(xí)慣，讓高中（中職）階段的學(xué)校、家長、學(xué)生有“看得見”的目標(biāo)，這對高職招生有顯性促進(jìn)作用。

第二，對于整個區(qū)域的招生、考試、教學(xué)、就業(yè)產(chǎn)生定向培養(yǎng)的優(yōu)勢，在整體導(dǎo)向?qū)用?，一個區(qū)域的人才培養(yǎng)體系設(shè)計難度遠(yuǎn)小于全國的設(shè)計，同時本地相關(guān)部門的風(fēng)險系數(shù)降低，且主體意識強(qiáng)烈，行動力強(qiáng)。

第三，時間軸上，適應(yīng)特定區(qū)域的人才培養(yǎng)方案應(yīng)變能力更強(qiáng)。因?yàn)閰^(qū)域的不平衡可能與東西部地區(qū)整體教育水準(zhǔn)不平衡有關(guān)聯(lián)。中西部地區(qū)的中高職學(xué)校如果在大學(xué)階段強(qiáng)力追趕（而事實(shí)上可能學(xué)前、中小學(xué)階段相對不發(fā)達(dá)），希望將學(xué)生都送到東部去就業(yè)，所花精力太大，效率不一定高。因此，本土化的區(qū)域化職教培養(yǎng)體系，調(diào)研/設(shè)計/實(shí)施/見效的周期相對較短，更適合現(xiàn)階段的實(shí)際情況。

第四，一個區(qū)域本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有特殊性，在培養(yǎng)模式與培養(yǎng)方向上，本土化的策略可能更接地氣。例如，浙南的本土化職教體系可能多考慮本省中小企業(yè)、家族企業(yè)以及電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，貴州的本土化職教體系則要考慮到近幾年貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展需求，東三省的本土化職教體系應(yīng)當(dāng)多考慮老工業(yè)基地的改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況。

5 結(jié)語

我國地域廣闊，區(qū)域之間自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，以區(qū)域?qū)嵡闉榍腥朦c(diǎn)來考慮職業(yè)教育體系，以區(qū)域化、本地化為基礎(chǔ)考慮教育與就業(yè)的關(guān)系，也許能對職教不平衡與不充分的問題起到積極作用。