鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

王金震

【摘要】公共實訓基地作為公益性的實踐教學單位，進行新型職業(yè)農(nóng)民培育，既能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、發(fā)揮公共服務(wù)功能、提升自身建設(shè)水平，又能滿足農(nóng)村勞動力的現(xiàn)實需求。為了發(fā)揮公共實訓基地在新型農(nóng)民培育方面的作用，分別從遴選培育對象、形成培育主體多元化格局、明確培育內(nèi)容、基于工作過程系統(tǒng)化構(gòu)建培育體系四個方面提出基于公共實訓基地的新型職業(yè)農(nóng)民培育策略。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;公共實訓基地

【中圖分類號】G725【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2019）10-0048-04

2017年10月，習近平同志在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年的中央一號文件提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約”，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)”。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。鄉(xiāng)村的振興關(guān)鍵在于人才的振興，農(nóng)民的素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提和保障。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實訴求1.培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的前提

十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵進行了高度的概括，即“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”其中，“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，具體來說是不斷加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，縮小城鄉(xiāng)差距以及地域差距。但是，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及農(nóng)村青壯年勞動力的流失，農(nóng)村勞動力日益匱乏，制約了農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。[1]因此，亟須培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民來帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民的培育本質(zhì)上是將農(nóng)民從傳統(tǒng)身份人變?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)人的過程，對農(nóng)民進行人力資本投資，為建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村提供中堅力量。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的基礎(chǔ)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。舒爾茨在其著作《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中提出，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的關(guān)鍵是要引進新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，把人力資本作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要源泉，而且他認為“農(nóng)民所具備的能力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一要義”。[2]區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)屬于資本、技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平取決于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員素質(zhì)。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值主體與創(chuàng)造主體，首先必須完成現(xiàn)代化。[3]相關(guān)研究表明，2016年我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為歐美發(fā)達國家的1/8，約為世界平均值的76%，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、兼業(yè)化嚴重，農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)普遍偏低是我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系面臨的主要問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

3.培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的必然趨勢

隨著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)愈加趨于專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化是社會分工發(fā)展的必然結(jié)果，是農(nóng)業(yè)進步的基本推動力之一。從生產(chǎn)活動的內(nèi)容劃分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化表現(xiàn)為三種形式，農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化或農(nóng)場專業(yè)化、農(nóng)業(yè)作業(yè)專業(yè)化或農(nóng)藝過程專業(yè)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)的職業(yè)化轉(zhuǎn)型，職業(yè)種類越來越多，細化出生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型等不同類型的職業(yè)農(nóng)民。新的職業(yè)崗位群的出現(xiàn)，“農(nóng)民”代表的不再是傳統(tǒng)社會學意義上的身份屬性，它強調(diào)的也不再是等級秩序，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會的“職業(yè)人”，具有更為鮮明的時代特色，其職業(yè)道德、職業(yè)觀念和職業(yè)技能等職業(yè)素質(zhì)有了新的定義和要求。

二、鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，其特征集中概括為“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”。如表1，新型職業(yè)農(nóng)民也是一種“身份”的象征，但它與傳統(tǒng)農(nóng)民的身份截然不同，新型職業(yè)農(nóng)民代表一種“理性經(jīng)濟人”，伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程出現(xiàn)的一種新的職業(yè)類型。

新型職業(yè)農(nóng)民是將職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民進行有機結(jié)合，既具有職業(yè)農(nóng)民的“職業(yè)化”和“專業(yè)性”，又強調(diào)新型農(nóng)民的“現(xiàn)代化”和“時代性”。[4]農(nóng)業(yè)從業(yè)者的崗位主要分布于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)指導和培訓、農(nóng)業(yè)信息咨詢與服務(wù)等專業(yè)崗位，這些崗位對從業(yè)者的“專業(yè)性”提出了較高的要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系各個細化崗位“專業(yè)性”要求也是農(nóng)民“職業(yè)化”具體體現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民作為一種職業(yè)而存在，與其他職業(yè)一樣，也需要具有專業(yè)知識與技能，并且享受相應(yīng)的權(quán)利。新型職業(yè)農(nóng)民的“現(xiàn)代化”主要體現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民打破傳統(tǒng)的以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，將原有粗放型、分散化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)方式，掌握先進的經(jīng)營管理理念、專業(yè)化知識，具有市場競爭意識和抵御市場風險的能力。同時，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵也具有“時代性”，具備自我發(fā)展觀念，不斷學習新知識、掌握新技能，不斷提升自身素質(zhì)?！笆濉笔寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也由傳統(tǒng)的手工勞動為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)科技應(yīng)用為主的多元生產(chǎn)經(jīng)營模式。因此，在新的時代背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵有了新的要求。隨著應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。

三、利用公共實訓基地培育新型職業(yè)農(nóng)民必要性分析公共實訓基地是一個以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，面向城鄉(xiāng)各類勞動者，以高技能人才、職業(yè)院校、和企業(yè)為主，提供技能培訓、技能競賽、專業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓、課程開發(fā)等服務(wù)，具有新職業(yè)和新技術(shù)創(chuàng)新能力的實踐教學單位。結(jié)合公共實訓基地進行新型職業(yè)農(nóng)民培育，既為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了先進的實訓平臺和優(yōu)秀的師資資源，又能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是公共實訓基地實用性和公益性的體現(xiàn)。

培育過程中需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期安排實訓時間，采用分類別、分產(chǎn)業(yè)、分階段的方式開展實訓工作。將公共實訓基地中的實訓課程開發(fā)為信息資源，并建立網(wǎng)絡(luò)素材庫，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過搭建農(nóng)民信息網(wǎng)站和移動應(yīng)用，構(gòu)建信息交流平臺，幫助農(nóng)民反復(fù)學習實訓內(nèi)容，實現(xiàn)遠程指導。同時，對每一個農(nóng)民學員建立檔案，實行培育過程的全程跟蹤，及時記錄接受培訓情況，使培育檔案規(guī)范化和制度化。培育結(jié)束后定期安排教師進行回訪與實踐指導，可以利用移動終端或者深入農(nóng)村與農(nóng)民當面交流，根據(jù)反饋結(jié)果進一步優(yōu)化實訓體系。

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Research on the Cultivation of New Professional Farmers under the Background of Rural Revitalization

——Based on the Construction of Public Training Bases

WANG Jin-zhen

（Zhejiang Technical Institute of Economics， Hangzhou 310018， China）

【Abstract】As a non-profit practice teaching unit， public training base can not only promote regional economic development， give play to public service function and improve its own construction level， but also meet the practical needs of rural labor force. This paper proposes a new cultivation strategy for professional farmers based on public training bases from four aspects： selecting cultivation objects， forming a diversified pattern of cultivation subjects， clarifying cultivation contents， and building a cultivation system based on a systematic work process.

【Key words】rural revitalization; new type of professional farmers; public training base（編輯/徐楓）