澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)及其對中國國際化教育的啟示

余旖旎　鄢然

[摘要]論文從國際短期交流項目、國際雙學位項目、本土雙學位項目國際化以及政府政策支持等幾個方面闡述了澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)政策，并通過對這些政策進行分析評價得出其對中國國際化教育在品牌效應、特色競爭力以及國家政策指導等方面的啟示。

[關鍵詞]澳大利亞;聯(lián)合培養(yǎng)政策;國際化教育;啟示

[中圖分類號] G64[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437（2019）11-0035-04

為適應國際人才培養(yǎng)需要，高等教育領域的跨文化交流與合作不斷發(fā)展。聯(lián)合培養(yǎng)成為各國高校間加強合作交流，打破地域局限以及制度與文化差異的壁壘，實現(xiàn)信息共享，充分溝通，拓寬高校師生的國際視野，完善其知識結構，提高人才的國際社會適應性等綜合能力的重要手段。我國的聯(lián)合培養(yǎng)教育興起于2010年[l]。澳大利亞是中國的教育合作大國，2012年與中國聯(lián)合開展雙學位辦學的數(shù)量居于其合作國首位[1]，如今還有許多與中國高校及政府聯(lián)合培養(yǎng)的教學項目。兩國還舉辦過多次中國C9高校與澳大利亞G08高校聯(lián)盟的博士生論壇，相互分享學術成果。由于中澳高校有著密切的合作關系，因此，本文將通過對澳大利亞國際聯(lián)合培養(yǎng)政策的梳理，探究其政策措施對我國國際化教育的啟示。

一、澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)政策

澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)政策可分為院校特色政策及政府宏觀調控政策兩個方面。院校特色政策主要集中在與外方政府機構及院校舉辦短期交流交換項目，與合作院校聯(lián)合開展雙學位項目，以及本土雙學位聯(lián)合辦學的國際化。政府宏觀調控政策主要體現(xiàn)在對澳大利亞教育國際化的法律政策規(guī)范。

（一）選擇多樣化的國際短期及交流交換項目

在各院校對本土學生及國際學生的聯(lián)合培養(yǎng)項目中，與外方政府機構及院校舉辦短期及交流交換項目的形式較為普遍。比如，2018年，僅澳大利亞悉尼大學官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫顯示該校的短期及交流交換項目就有來自40多個國家的500多個[2]，澳大利亞國立大學官方網(wǎng)站短期交流交換項目數(shù)據(jù)庫顯示有近300個[3]，昆士蘭大學有100多個短期交流交換項目[4]。接近60%的上述項目集中于歐洲及美洲，其余項目集中在亞洲發(fā)達國家及部分發(fā)展中國家。除此之外，澳洲大學還與部分外國政府機構簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，資助協(xié)議國學生出國留學。比如澳大利亞國立大學、新南威爾士大學、昆士蘭大學、昆士蘭科技大學、悉尼大學、蒙納什大學、麥考瑞大學、紐卡斯爾大學、悉尼科技大學、墨爾本大學等20所高校均與中國國家留學基金委簽訂合作獎學金協(xié)議，由中方資助中國外派學生的生活費及出國差旅費以及簽證申請費，由澳大利亞方采取獎學金或助學金的形式免除中國學生在外學習費用[5]。

（二）模式多樣化的國際化雙學位項目

除短期交流交換項目之外，與合作院校舉辦雙學位項目也是澳大利亞聯(lián)合培養(yǎng)的重要手段。澳大利亞學位互授項目近年的合作對象多集中于亞洲及歐美國家[6]，其雙學位協(xié)議簽訂模式主要分為三類。第一類為不對等學位模式。以悉尼大學為例，2016年，悉尼大學與清華大學簽訂3+2模式法學項目雙學位合作協(xié)議，規(guī)定在清華大學先讀3年法學本科，再到悉尼大學讀2年博士，即可取得悉尼大學法學博士學位及清華大學法學本科學位[7]。第二類為對等學位模式。比如悉尼大學與法國Sciences Po簽訂的雙學士學位[8]，澳大利亞新南威爾士大學與西安交通大學分別于2012年及2014年簽訂雙碩士及雙博士學位項目[9]，昆士蘭大學同芬蘭阿爾托大學、意大利博科尼大學、法國ESSEC高等商學院以及挪威經(jīng)濟學院聯(lián)合舉辦商科類雙碩士學位項目[10]。第三類學位聯(lián)授方式為與外方學校合作辦學。比如上海大學悉尼工商學院成立于1994年，由上海大學與悉尼科技大學共同創(chuàng)辦，是澳大利亞與中國最早合作辦學的商學院。該學院作為獨立的高等院校機構，同時兼具上海大學與悉尼科技大學的特色，采用澳洲與中國共同擬定的教學大綱與教學模式，最終由上海大學與悉尼科技大學共同授予學生雙學位[11]。

（三）國際化的本土雙學位項目

另一種本土雙學位模式屬于國內(nèi)外趨同化教育。國際學生和本土學生均可在同一課堂參與本?；虮緡鴥?nèi)的兩種不同專業(yè)聯(lián)合舉辦的雙學位課程。比如澳大利亞悉尼大學文科學士/醫(yī)學博士項目，就是將悉尼大學藝術和社會科學學院與醫(yī)學院教育相結合，學生先進行3年藝術及社會科學的本科學習，之后再進行4年醫(yī)學研究生學習，即可取得藝術及社會科學類本科學位及醫(yī)學博士學位[12]。學生在對健康行業(yè)基礎深入了解的同時，加上對藝術及社會科學的研究與理解，會更好地從人文與技術兩個方面理解醫(yī)學職業(yè)，為將來從事相關的研究及實踐做較為全面的準備。類似的項目還有悉尼大學理科學士/醫(yī)學博士項目[13]。此類項目均面向國內(nèi)及國際學生招生。作為發(fā)達國家及教育輸出國，為吸引國際生源，澳大利亞也為各高校及政府來澳就讀的國際學生尤其是發(fā)展中國家的學生提供多種財政援助[14]。

（四）政府宏觀政策支持

為完善澳大利亞國際聯(lián)合培養(yǎng)教育，保障國際學生的教育教學質量，澳大利亞政府還為留學生提供相關的政策與法律支持。比如《2000年海外學生教育服務法案》（Education Services for Overseas Students Act 2000）、《招收海外學生的教育與培訓機構及注冊審批機構的國家行業(yè)規(guī)范》（The National Code of Practice for Registra-tion Authorities and Providers of Education and Training toOverseas Students）及其衍生出來的一系列修正案與法案規(guī)章，以及其他教育服務（ESOS）法律體系。其目的在于通過法律為海外學生提供包括注冊說明、服務范圍說明、學費說明等一系列全國統(tǒng)一的教育教學服務規(guī)范，保障海外學生接受教育的質量及權益[15]。

除此之外，關于外來教育引進的規(guī)范，澳大利亞政府的教育、就業(yè)、培訓和青年事務部理事會（MCEEIYA）在2000年3月批準了一套“高等教育批準程序國家議定書”，包括認證大學的標準和程序以及希望在澳大利亞經(jīng)營的外國高等教育機構的議定書。為了遵守該議定書所規(guī)定的公認的大學的廣泛標準，一個機構必須證明它具有法律權威和足夠的資源，可以“在一系列領域中授予高等教育資格”。除了法律和財政要求之外，該準則還規(guī)定了一些不易衡量的特點，包括“持續(xù)獎學金文化”、“原創(chuàng)創(chuàng)新”、“免費咨詢”、教員對這些價值觀的承諾，以及組織結構和程序，足以確保該機構學術計劃的完整性。為了獲得批準，外國教育機構還要另外證明自己在法律及認證層面是本國的一個真實的機構，有與澳大利亞機構相媲美的學術標準并有適當?shù)呢斦镔Y安排，以便在澳大利亞管轄范圍內(nèi)正常開設課程。該議定書還保留了澳大利亞決策的權利，即要求擬議的課程必須經(jīng)過充分的認證程序[16]。

二、澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)政策綜合評價

（一）對澳大利亞高校短期交流交換項目的思考

澳大利亞高校的短期交流交換項目的數(shù)量與種類較多，在一定程度上體現(xiàn)了其高校的國際化發(fā)展進程。短期交流交換項目可使學生能夠零距離體驗不同文化、不同國家的先進教育，感受學校教育教學氛圍，對于學校走向世界有較好的宣傳作用。但是，由于這類項目大都以暑期學校或冬季學校的形式舉辦，交流學習的時間相對較短，因此，對于參與交流交換的學生來說，僅可作為一種體驗式學習。學生通過交換項目只能對留學國、留學院校及其學習方式與語言環(huán)境有一個表面了解，為自己日后選擇留學國家與院校提供一定的認識基礎，或在自己的學習生涯中增加一段海外游學經(jīng)歷。對于知識的深入掌握，對留學文化的適應，以及對留學院校信息及資源的充分利用，僅靠短短幾個月或幾周時間是遠遠不夠的，也無法徹底實現(xiàn)國際化聯(lián)合培養(yǎng)的目標。因此，如何從豐富的短期交流交換項目中找到經(jīng)典項目，并將經(jīng)典項目發(fā)展為長期的品牌項目是短期交流交換項目發(fā)展的重要方向。

（二）對澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略的探討

在與澳大利建立聯(lián)合培養(yǎng)關系的院校中，既有來自歐美亞發(fā)達國家的高校，也有來自發(fā)展中國家的高校。對于發(fā)達國家尤其是英美國家的高校來說，開展大學間的合作主要是為了在經(jīng)濟、信息全球化的影響下提升澳大利亞學校的國際知名度與競爭力（尤其是與歐美的競爭力）。但這種目的可能較為簡單且沒有目標性，因而會導致本國學校被更主流的教育文化所同化，從而缺少令人稱道的本土特色。由于澳大利亞常被視為具有美國或英國特色的國家，因此即使發(fā)展得再好，如果沒有本土特色，只是一味地英美化，在社會認同度上也不如英國和美國占優(yōu)勢[l7]。

而與發(fā)展中國家的高校特別是澳大利亞近年來高度關注的亞洲高校開展合作，其主要目的是吸引國際生源，傳播跨國文化[18]。有學者認為，澳大利亞在第二次世界大戰(zhàn)后十分注重教育國際化以及和非白人社會群體合作，尤其是和亞洲合作[19]。澳大利亞與亞洲發(fā)展中國家建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，可視為知名大學強強聯(lián)合，特色學科優(yōu)勢互補。比如悉尼大學與清華大學雙學位項目，悉尼大學的法學為強項學科，而清華大學的法學相對較弱（參考2016年Qs世界排名），通過簽訂雙學位合作協(xié)議，悉尼大學可吸引中國清華大學的優(yōu)質生源就讀澳大利亞的高校，同時也為其本校的弱勢學科與清華大學的優(yōu)勢學科簽訂合作協(xié)議奠定良好的基礎。西安交通大學與新南威爾士大學的合作也建立在優(yōu)勢互補的基礎之上。再以澳洲學校與中國國家留學基金委簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議為例。澳洲大學通過中國留學基金委對中國知名大學學生進行層層篩選，并以資助獎學金的形式吸引其優(yōu)質生源來澳洲大學讀書，這種政策既可以保證其國際生源質量，同時可以保證全方位覆蓋中國各大學的優(yōu)質生源。

（三）對澳大利亞本土雙學位項目國際化價值的分析

澳大利亞本土雙學位項目的國際化是比較特殊的聯(lián)合培養(yǎng)國際化模式。此類跨學科培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略，對培養(yǎng)多技能人才有較大裨益。雙學位培養(yǎng)不僅要求學生掌握專業(yè)技術知識，同時要求學生掌握其他學科相關知識并使其與專業(yè)技術知識融會貫通，這樣能使學生的認知結構更加全面，更能滿足社會對復合型人才的需求[20]。但由于雙學位項目培養(yǎng)要求較高，因此難度也相對較大。假如再加入國際元素，招收國際學生，其教學內(nèi)容與教學方式不僅需要考慮學科間的聯(lián)系，更需要考慮國際化教學方法的探索與應用，以滿足不同學生的學習需求。這是一個不容易開展得好的教學模式，但對學校來說這是一個形成國際化復合型人才培養(yǎng)特色的新嘗試，同時有利于為學生在自己專業(yè)人才市場里脫穎而出提供知識層面的保障[20]?？傊?，本土雙學位項目國際化有一定的發(fā)展前景，但要真正實現(xiàn)其價值，需要學校付出比設立一般學位項目更多的努力。

（四）對澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)國家支持政策的評述

澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)國家支持政策的頒布，在一定程度上為澳大利亞國際研究生教育的規(guī)范化、統(tǒng)一化與本土高校間的可溝通性增加了保障。法案條例每年更新一次，并具體到教育教學管理服務中，這使得學校在國際化管理中有法可依、有章可循，相對減少了國際化聯(lián)合培養(yǎng)的行政管理難度。然而，澳大利亞無論是《2000年海外學生教育服務法案》及其后來的修訂案，以及《招收海外學生的教育與培訓機構及注冊審批機構的國家行業(yè)規(guī)范》，還是外來教育機構引進規(guī)范，均為偏向引進的政策法規(guī)。澳大利亞將海外優(yōu)質學生、優(yōu)質教育辦學機構吸引至國內(nèi)，不僅能發(fā)展其本國的國際教育事業(yè)，同時還能夠為其注入新鮮血液，為澳大利亞的將來發(fā)展培養(yǎng)更多人才。但是，澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)政策中似乎相對缺乏相關政策鼓勵支持本國學生出國留學。假若發(fā)展國際化僅注重將國際元素引入本國，或將導致其國際化發(fā)展的不全面。

三、澳大利亞高校國際聯(lián)合培養(yǎng)對我國國際化教育的啟示

（一）要注重提升聯(lián)合培養(yǎng)項目中的品牌效應

與澳大利亞的短期交流交換項目相似，我國高校的短期交流交換項目的數(shù)量與種類也相對較多，包括國際暑期學校，學院及校級各類學期交換等。雖然學校都能夠按照安排進行交流交換項目的文化課程教學，但交換生的教學、生活及人際交往大都是分開的。同時，由于交換時間短，交換生對語言的學習往往一知半解，而且普遍存在相關知識還沒有掌握就倉促結束課程學習的現(xiàn)象。學生在學習過程中對專業(yè)的認知水平存在差異，以及專業(yè)課程學習結束后對學分轉換認證不統(tǒng)一，都是中國短期交流交換項目存在的問題[21]。因此，中國交流交換項目的發(fā)展與澳大利亞短期交流交換項目的發(fā)展都需要努力發(fā)展精品短期項目，樹立學校形象，并努力利用短期項目發(fā)展長期聯(lián)合培養(yǎng)項目，才能對學生發(fā)展更有用。

中國也有像澳大利亞本土雙學位項目的發(fā)展模式，一般以本科輔修第二學位的形式存在。但此類雙學位項目并非學校特定聯(lián)合培養(yǎng)項目，而是以學生自主選擇輔修學位為主。況且由于存在學生學習目的各異，教學考核方式有待改進，部分教師積極性欠佳等問題[20]，此類輔修第二學位項目國際化的發(fā)展也是任重道遠，因此很少有國際學生參加第二學位課程學習。然而，在中國“雙一流”高校的建設進程中，加強學科間的交叉融合也是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、發(fā)展高校特色的重要手段[22]。輔修第二學位模式的開設不僅有利于學生綜合素質的提升，也為學校打造一流高校教育品牌創(chuàng)造條件。在本土雙學位項目中吸納國際元素更將為提升“雙一流”高校的國際聲譽添磚加瓦。因此，澳大利亞本土雙學位項目的國際化也值得我國借鑒。

（二）要注重提升聯(lián)合培養(yǎng)教育中的本土特色競爭力

中國高校的聯(lián)合培養(yǎng)與澳大利亞的情形是相似的，很多高等院校簽署合作尤其是簽署雙學位合作協(xié)議，近年主要以歐美高校為主[1]。其雙學位及聯(lián)授學位的主要合作領域也相對集中于工商管理、工程、數(shù)學與計算機科學，以及社會科學中的當今國際社會的主流專業(yè)[6]，時至今日，這些學科在中國仍然為頗受就業(yè)市場歡迎的大眾專業(yè)。與諸多歐美高校在國際主流專業(yè)領域的合作，雖然提升了中國高校在國際舞臺尤其是在發(fā)達國家的知名度，但也存在隨波逐流、缺乏特色的國際教育發(fā)展問題。因此，中國高校的聯(lián)合培養(yǎng)建設需注重領域創(chuàng)新，發(fā)展各校的特色專業(yè)，以特色專業(yè)發(fā)展帶動大眾專業(yè)發(fā)展，與建設“中國特色，世界一流”大學的目標相契合。

澳大利亞與發(fā)展中國家的聯(lián)合培養(yǎng)合作政策，中國高校同樣可以借鑒。比如，我們把目光聚焦于歐美發(fā)達國家的同時，也可與部分相對不發(fā)達但正在逐步崛起的“一帶一路”國家的大學或其優(yōu)勢學科開展聯(lián)合培養(yǎng)或雙學位項目，或與該國政府相關機構簽訂聯(lián)合培養(yǎng)獎助學金協(xié)議，以此吸引該國的大學優(yōu)質生源來校就讀。澳大利亞的合作辦學政策也值得我們借鑒。澳洲實力較強的大學和與之相比相對弱勢的中國大學（參考QS世界排名）合作建立混血兒式的教育機構，對于綜合能力相對較強的澳洲大學來說是在中國建立了可宣傳本國大學教育的衛(wèi)星學校。通過合作辦學機構在中國的宣傳，可以直接或間接地為澳洲大學提供在中國謀得更多生源的可能。中國大學也可參考該模式，在其他“一帶一路”國家建立聯(lián)合辦學機構，宣傳我國的大學教育。

（三）要注重發(fā)揮國家政策的宏觀指導作用

有學者認為，我國教育機制的國家標準存在缺位。對于全日制的研究生及本科生的培養(yǎng)尚缺乏相關的標準，對于留學生的培養(yǎng)更處于相對初級的階段[6]。部分中國學者將不夠完備的機制問題集中在學分互認、學位授予上[23]。與澳大利亞一樣，中國也有國際學生教育及聯(lián)合培養(yǎng)學生相關管理規(guī)定出臺，比如《高等學校接收外國留學生管理規(guī)定》，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》里提到的“支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授”[6]，《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》中提出的深化國際交流[22]，以及每個年度國家留學基金委系列公派項目簡章等。但是，與澳大利亞的《2000年海外學生教育服務法案》和《招收海外學生的教育與培訓機構及注冊審批機構的國家行業(yè)規(guī)范》，以及“高等教育批準程序國家議定書”等系列法案或管理規(guī)定相比，中國多數(shù)相關管理規(guī)定的內(nèi)容更加籠統(tǒng)、更為宏觀而且大都屬于概念性或方向指導性的規(guī)定，具體細則的規(guī)范與標準相對較少。中國高校相對較多，地區(qū)文化差異較大，大學之間的發(fā)展水平不均衡，從而使得做統(tǒng)一而具體化的全國標準相對困難。

因此，在學校層面，各高校更具體的配套管理機制不可只等待或呼吁國家政府出臺具體國家標準，還需各高校深刻領會政府宏觀政策的理念及方向指導作用，自行根據(jù)實際需要完善本校的相關政策，以此指導實踐。在國家層面，本土學生出國進行聯(lián)合培養(yǎng)的相關支持政策，通過國家留學基金委10年來的運行與修訂，已經(jīng)相對成熟并形成規(guī)模效應，今后還有待向更高層次的人才培養(yǎng)及高水平大學的建設目標努力。與澳大利亞相比這點是我國的優(yōu)勢特色。然而，在國際元素引進方面，比如留學生的引進，中外辦學機構的引進，中國還缺少相對完善的專門性法律法規(guī)或政策規(guī)范，且現(xiàn)有相關規(guī)范也不似澳大利亞《2000年海外學生教育服務法案》有較高頻率的更新。因此，在國際元素引進方面，我國應考慮借鑒澳大利亞制定相關法律法規(guī)的做法，以此保障我國國際學生聯(lián)合培養(yǎng)質量。

四、結束語

綜上所述，中國要發(fā)展國際化聯(lián)合培養(yǎng)項目，在借鑒國外高校發(fā)展經(jīng)驗的同時，需要考慮國情異同，因地制宜，力求發(fā)展中國教育品牌項目，提升本土特色競爭力，以及制定適合本國國情的配套政策來更好地規(guī)范與指導實踐。

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[責任編輯：龐丹丹]