生態(tài)扶貧模式引領(lǐng)林草生態(tài)扶貧高質(zhì)量發(fā)展

薩仁高娃

摘 要 青海省海北藏族自治州草原工作站堅(jiān)持習(xí)近平主席新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大精神，草原工作站努力貫徹落實(shí)習(xí)近平主席的生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧的重要論述。落實(shí)自治區(qū)黨委和政府的扶貧決策安排，解決困難，充分發(fā)揮林業(yè)草地生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)促進(jìn)和同時(shí)實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)和扶貧，并實(shí)現(xiàn)了“陸地綠化”和“貧困家庭增收”。

關(guān)鍵詞 生態(tài)扶貧；林草生態(tài)；高質(zhì)量發(fā)展

近些年來(lái)，青海神海北藏族自治州草原站結(jié)合以“兩個(gè)補(bǔ)償”和“兩個(gè)途徑”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定地推進(jìn)森林和草場(chǎng)的生態(tài)扶貧工作。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)局結(jié)合綠色發(fā)展思想，實(shí)施了新的發(fā)展理念，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和開展了大規(guī)模學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，組織了森林草生態(tài)扶貧研究小組對(duì)于青海省海北藏族自治州進(jìn)行了考察，對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)扶貧開展了林草生態(tài)扶貧工作研究。研究團(tuán)隊(duì)在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些良好的經(jīng)驗(yàn)和良好做法。這些經(jīng)驗(yàn)和做法可以在整個(gè)地區(qū)的生態(tài)扶貧工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1 林草生態(tài)護(hù)林員生態(tài)扶貧

由調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)截止目前，青海省海北藏族自治州已選拔了450名符合條件的有資格建設(shè)以信用卡為基礎(chǔ)的貧困家庭的人作為生態(tài)護(hù)林員。生態(tài)護(hù)林員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照管理和補(bǔ)助資金的要求。每人每年補(bǔ)助10000元。青海省財(cái)政局每季度直接輸入用于進(jìn)行生態(tài)扶貧的生態(tài)護(hù)林員的一卡通內(nèi)，沒有出現(xiàn)款項(xiàng)的滯后以及公款挪用等情況。經(jīng)過(guò)自治州草原工作站的自查，被選為建設(shè)貧困人口的450名受生態(tài)保護(hù)的林業(yè)人員都符合有關(guān)政策規(guī)定。草原局的工作人員在每個(gè)林農(nóng)家門口設(shè)置了一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)人編號(hào)，通過(guò)這樣的方式來(lái)方便管理。2019年，青海省海北藏族自治州草原工作站為450名身份證貧困人口的生態(tài)林業(yè)成員購(gòu)買了人身意外傷害保險(xiǎn)，并接種了森林腦炎疫苗。國(guó)家生態(tài)林務(wù)員補(bǔ)貼政策提高了這些生態(tài)林務(wù)員的認(rèn)同干、榮譽(yù)感和使命感。

2 森林草地資源輔助扶貧

青海省海北藏族自治州全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然林資源160萬(wàn)畝的實(shí)際情況，貧困人口沒有穩(wěn)定的收入，青海省海北藏族自治州草原工作站選擇1771個(gè)貧困家庭常委了生態(tài)保護(hù)人員。這些貧困家庭人員已經(jīng)成為青海省海北藏族自治州當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)森林的守護(hù)者，每位生態(tài)保護(hù)人員每年可獲得10，000元的補(bǔ)貼[1]。森林護(hù)林員的增加加大了了森林巡邏的強(qiáng)度，大大減少了火災(zāi)的發(fā)生，與此同時(shí)，森林資源的破壞情況也正在逐年遞減。自從聘請(qǐng)了森林警衛(wèi)以來(lái)，自治州內(nèi)沒有發(fā)生火災(zāi)。在例如清明節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)的防火時(shí)期，森林警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行了巡邏并嚴(yán)格防范，確保森林資源的安全。草原工作站雇用護(hù)林員后，管轄區(qū)域內(nèi)的森林砍伐以及牲畜破壞現(xiàn)象也得到了有效控制。護(hù)林人員的就業(yè)使1771個(gè)貧困家庭擺脫了貧困，同時(shí)拓寬了貧困家庭增加收入的渠道，實(shí)現(xiàn)了森林資源管理和貧困家庭穩(wěn)定收入的雙贏局面。

3 退耕還林項(xiàng)目生態(tài)扶貧

青海省海北藏族自治州由于耕地資源少，農(nóng)民只能依靠土地的不可循環(huán)開獲取收入，這不有利于當(dāng)?shù)鼐幼∪藛T長(zhǎng)期的發(fā)展。而退耕還林補(bǔ)貼是扶貧開發(fā)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源[2]。從2015年到2018年，該項(xiàng)目完成了新一輪的四十多萬(wàn)畝退耕還林，涉及兩萬(wàn)多戶家庭和近六萬(wàn)名農(nóng)民，覆蓋了全自治州兩千都戶家庭和約四千五百戶貧困家庭。發(fā)放政策性補(bǔ)貼資金3.47億元，貧困人口人均收入2814.1元。元；完成退耕還草7.76萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶2355戶，累計(jì)發(fā)放政策補(bǔ)貼資金3254.6萬(wàn)元。 2019年，實(shí)施新一輪退耕還林工程2512萬(wàn)畝，退耕還草工程404萬(wàn)畝，項(xiàng)目覆蓋507戶1039人，當(dāng)前已完成了8.5萬(wàn)畝春季植樹造林和綠化[3]。

4 運(yùn)用生態(tài)恢復(fù)生態(tài)扶貧

近年來(lái)，青海省海北藏族自治州草原工作站已完成對(duì)41萬(wàn)畝沙地的綜合治理。在生態(tài)建設(shè)中，招募了大量農(nóng)牧民進(jìn)入綠化企業(yè)工作，直接參與苗木，植樹，撫育等工作，增加了當(dāng)?shù)毓と说氖杖搿?2014年以來(lái)，農(nóng)牧民生態(tài)建設(shè)增加收入4396萬(wàn)元。其中，貧困農(nóng)牧民收入增加了445萬(wàn)元。當(dāng)?shù)毓ぷ髡竟膭?lì)農(nóng)牧民依靠退耕還林，建農(nóng)家院等，種下果子，金秀海棠等樹種，進(jìn)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。自2014年以來(lái)，自治州檔期已建成了3萬(wàn)多畝果樹，3萬(wàn)海棠樹基地，7萬(wàn)畝林木綜合基地和50萬(wàn)畝嫁接的松樹，這大大的造福于農(nóng)牧民[4]。林業(yè)部門依托了農(nóng)牧民房屋的周圍環(huán)境，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定，為貧困戶提供種苗，加大了樹種的種植。實(shí)施生態(tài)修復(fù)和扶貧后，青海省海北藏族自治州減少貧困11640戶，減少人口30225人，貧困人口的人均收入從2855元增加到5380元。

5 結(jié)束語(yǔ)

從2019年到2022年，自治州林業(yè)草原局將以增加土地?cái)?shù)量，改善森林和草木的質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，積極增強(qiáng)生態(tài)綠色化長(zhǎng)度。林業(yè)和草原扶貧計(jì)劃行動(dòng)計(jì)劃將分層次實(shí)施。在生態(tài)建設(shè)方面打拼。進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)作業(yè)。主要實(shí)施森林質(zhì)量精度提升工程，培育結(jié)構(gòu)合理、體系穩(wěn)定、功能齊全、效益提高的森林生態(tài)系統(tǒng)。在重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)實(shí)施造林和造林工程，對(duì)于降水量較大的區(qū)域完成新的造林改造。最終實(shí)現(xiàn)青海省海北藏族自治州草原扶貧工作的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]顏紅霞， 韓星煥. 中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)扶貧理論內(nèi)涵及貴州實(shí)踐啟示[J]. 貴州社會(huì)科學(xué)， 2017（4）：142-148.

[4]耿國(guó)彪 . 林草科技聚焦人與自然和諧共生--2019年全國(guó)林業(yè)和草原科技活動(dòng)周在京啟動(dòng)[J]. 綠色中國(guó)， 2019（11）：8-9.