農(nóng)村集體集體產(chǎn)權(quán)制度改革的問題及有效措施

趙俊芳

摘 要 現(xiàn)如今，我國在對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的制度進(jìn)行改革，這是提高我國農(nóng)村生活水平的一項(xiàng)重大舉措。雖然，我國的產(chǎn)權(quán)是全民所有、勞動(dòng)人民集體所有，但是很多人仍然利用自己的職能之便來達(dá)到有利于自身的目的。很多時(shí)候，勞動(dòng)人民分不清什么是集體所有，哪些是集體所有，只是聽任管理者的擺布，只自己的權(quán)益遭受了重大的損失。我國采取這項(xiàng)措施能夠?qū)r(nóng)村的改革起到十分重大的推動(dòng)作用，是我國的農(nóng)村發(fā)展能夠更加的迅速。使扶貧的項(xiàng)目能夠全面推進(jìn)，一步一步的去實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重大目標(biāo)，讓我國的基層人民也能過上更加富裕、衣食無憂的生活。合理的維護(hù)我國基層人民的合法權(quán)益及合法財(cái)產(chǎn)。

關(guān)鍵字 農(nóng)村集體；集體產(chǎn)權(quán)；改革；措施

1 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度中存在的問題

1.1 干部和群眾對(duì)改革的認(rèn)可度不夠高

雖然現(xiàn)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革正在推進(jìn)中，但發(fā)現(xiàn)很多群眾對(duì)改革的認(rèn)可度以及積極性不高。在一些資產(chǎn)相對(duì)富裕的城中村、城郊村來說群眾的改革積極性很高，都很希望能夠改革從而使自己的收入能夠更加的豐富，對(duì)改革充滿了期待。但在一些集體資產(chǎn)相對(duì)比較薄弱的地方，群眾對(duì)于改革的積極性就很低，覺得改與不改沒有什么太大的差別，并且還覺得集體資產(chǎn)本就是領(lǐng)導(dǎo)干部說了算的事情，對(duì)自己的權(quán)利不積極得去維護(hù)。同時(shí)，改革削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)集體資產(chǎn)的掌控權(quán)，因此領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性也十分的低。

1.2 工作經(jīng)費(fèi)不足

目前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革存在著大量的工作，需要大量的人力物力去做大量的工作，最主要的是需要調(diào)動(dòng)人力去每家每戶的確認(rèn)，這就需要大量的經(jīng)費(fèi)來調(diào)動(dòng)人員去做工作。但現(xiàn)在的經(jīng)費(fèi)不足，沒有辦法調(diào)取大量的人員去集中的做這一件事情。所以就會(huì)使得一個(gè)人身上肩負(fù)多重使命的情況出現(xiàn)，這就會(huì)導(dǎo)致精力不夠從而不能很好、扎實(shí)的完成每一項(xiàng)工作。，進(jìn)而使得改革工作不夠扎實(shí)、完善。

1.3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題

濱城區(qū)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中仍然存在問題。在我國當(dāng)前的土地承包流轉(zhuǎn)制度當(dāng)中，主要是在城鄉(xiāng)建立了土地流轉(zhuǎn)中心，這主要是為了能夠?qū)α鬓D(zhuǎn)的土地進(jìn)行審查、備案，能夠明確記錄下來土地的流轉(zhuǎn)情況，讓每個(gè)人能夠清楚和安心。但土地流轉(zhuǎn)中心發(fā)布的土地流轉(zhuǎn)供需信息不足，這就導(dǎo)致農(nóng)民在參與土地流轉(zhuǎn)合作時(shí)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)信息的掌握受到了限制，導(dǎo)致土地在市場中流轉(zhuǎn)時(shí)信息不對(duì)稱，影響了農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。另外，由于農(nóng)村宅基地屬于村集體經(jīng)濟(jì)，在一定程度上限制了農(nóng)村基層農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)，使得農(nóng)民對(duì)自己的土地缺少控制權(quán)減少了農(nóng)民應(yīng)有的收入，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性比較大從而降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4 農(nóng)村集體三資管理問題。

我國在農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù)工作，這項(xiàng)工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦三資委托代理服務(wù)中心代行管理。但是，目前這項(xiàng)工作完成的并不盡如人意，主要是因?yàn)榧w“三資”管理監(jiān)管力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一級(jí)農(nóng)經(jīng)站比較的分散，不夠集中沒有核心力量，人員也缺少有力的監(jiān)管，沒有監(jiān)管制度對(duì)這項(xiàng)工作起到推動(dòng)作用。產(chǎn)權(quán)制度改工作完成后，鄉(xiāng)沒有制定出合適的計(jì)劃去監(jiān)管新成立的農(nóng)村組織，也沒有明確的依據(jù)向管理人做樣本，這就讓新成立的農(nóng)村組織缺少管理，不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革措施

2.1 做好農(nóng)村土地確權(quán)工作

國家對(duì)于農(nóng)村土地的確權(quán)十分的重視，制定了很多的部門以及規(guī)章制度來確定農(nóng)村土地的所有權(quán)人。并開展了與該項(xiàng)工作有關(guān)的農(nóng)村深化改革工作，不斷推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)村基層群眾的利益，這對(duì)推進(jìn)農(nóng)村全面改革有重大作用，有助于實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。在進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)工作時(shí)，相關(guān)單位要準(zhǔn)確掌握土地確權(quán)工作的整體鞏固走要求，尤其是土地產(chǎn)權(quán)登記與頒證工作的具體要求，根據(jù)具體要求嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的去掌握和確定土地所有權(quán)的所有權(quán)人。

在進(jìn)行土地確權(quán)頒證的過程中，相關(guān)工作人員要依照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正和公開的工作原則，切實(shí)的維護(hù)好每一位農(nóng)村基層的民眾的合法利益。

2.2 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)問題

經(jīng)費(fèi)不能成為制度不能落實(shí)的主要原因，上級(jí)部門應(yīng)該落實(shí)農(nóng)村改革的經(jīng)費(fèi)問題，增加預(yù)算，讓群眾能夠妥善、無后顧之憂的去完成這項(xiàng)工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2.3 科學(xué)管理農(nóng)村資源資產(chǎn)和資金。

在對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理時(shí)，要做好對(duì)農(nóng)村集體資金、資源和資產(chǎn)的管理工作，這項(xiàng)工作涉及了產(chǎn)權(quán)歸屬問題，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展具有重要意義。

2.4 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體三資管理。

三資管理是一項(xiàng)十分好的舉措，要充分發(fā)揮它的能力。我國可以制定有關(guān)政策，繼續(xù)加大農(nóng)村集體三資管理，完善農(nóng)村集體三資管理委托代理服務(wù)制度，全方位對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營三資進(jìn)行有效監(jiān)管。讓三資管理制度能夠最大化的發(fā)揮它的作用，讓我國農(nóng)村的資產(chǎn)以及產(chǎn)權(quán)得到更好的管理。

農(nóng)村占了我國比重的大多數(shù)，基層人民也是我國的重要組成部分，要想讓我實(shí)現(xiàn)更快、更高的發(fā)展，最主要的是讓基層人民得到更好、更快的發(fā)展。只有地基打牢了才能是整個(gè)大樓屹立不倒，而農(nóng)村以及農(nóng)村群眾就是我們國家的地基。讓農(nóng)村的群眾衣食無憂，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展、不斷地提高農(nóng)村的管理制度，才是我們國家能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，我國應(yīng)該落實(shí)這項(xiàng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革制度，讓我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加的快速，早日實(shí)現(xiàn)我國的偉大理想和目標(biāo)。

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